上京城等大城市絲毫沒有受到出兵南征的影響，甚至與去年相比，顯得更加的熱鬧。M.ｍ手打首發】人口流動量十分巨大，每天進出上京的人超過了十萬，比世界上其它國家一個城市的人口還要多。
不過，大宋鄉村和一些小城市受到沖擊就比較大了。四十萬大軍出征，四十萬百姓随同，這樣大規模的征戰對于大宋來說還是頭一遭。很多人家都有子弟在軍隊服役，自然心中頗爲牽挂。而近四十萬保甲軍的家屬則要傷感得多，因爲這一走，可能就不會再回來了。雖然朝廷許諾了富貴，但是富貴險中求，埋骨他鄉的可能不是沒有，畢竟這是去打仗。
另外，因爲與四百萬石糧食要調到前線，大宋的糧價再次提高了不少。許多在工坊中做工的工匠很多都受糧價持續走高的影響，合夥到鄉村購置田産，開辦農場，種田的收入竟然超過了務工。
原本反對變法，反對丈量土地田産的地主豪族，卻因此大發了一筆，出售糧食的收入遠遠超過了開辦工坊。這樣的情況，讓政事堂頗爲喜悅，因爲政事堂的大部分大臣都是農本主義者。隻有趙顼和王安石頗爲憂慮，害怕辛辛苦苦開辦的工坊倒閉。
趙顼和王安石的憂慮有點過頭了，雖然大量的人口又重新流入到農業領域，然而這不僅沒有導緻工坊倒閉，反而促進了工坊的壯大。工商業發展過快可能導緻的泡沫問題得到了緩解，許多工坊都在兼并中走向強大，有很多的大工坊出現。傳統的手工業作坊正在向大工廠邁進，而大工廠有人才有技術有資金，走的是企業式規模化的發展方式，這進一步提高了工業的抗風險能力，降低了生産成本，提高了生産效率。
重要的是，随着中華帝國的成立，各國都在展開大開發行動，大宋要興建大量的水利工程，對各種工具的需要也越來越多。商品的降價，以及商品的大規模生産，正好相得益彰。
糧食價格持續上漲，對于大宋百姓來說，這次出兵遠征就是爲了更多的糧食。而皇帝已經許諾過，遠征勝利，糧食價格雖然不會暴跌，但是工匠的工資會翻幾番。這意味着糧食漲價讓農民賺錢的同時，通過戰争勝利，朝廷會給工匠更多的福利和補貼，在工資之外，提高工匠的待遇。
糧食持續漲價，讓周邊各國的糧食也大量流入大宋，因爲中華帝國的成立，各國對糧食的出口已經放松了。糧價的高昂讓食品加工業發展了起來，這在一定程度上打破了糧食不會遠途交易的慣例，持續增長的糧價，讓糧商想盡辦法克服長途運輸的難題。而政事堂也出台了政策，凡是糧食交易，不征過稅。
不過，現在的趙顼卻沒空理會這些事情，更沒有心思下民間去了解民意，看看百姓是怎麽看待這次遠征的。因爲遠征印度已經是既定的事實，是大宋現在唯一的選擇，趙顼更關注的是政事堂怎麽安排軍機内閣的人選以及制定征服印度地區後的管理辦法。
四十萬大軍出征，四十萬百姓相随，這樣的規模，要處理的後續事情實在是太多了。大宋的官吏将士沒有一個能閑下來的，都好像在和老天搶時間似的。這也沒有辦法，趙顼這樣的皇帝監督着，督部、鐵臂衛、暗影衛、職方司都在嚴密把關着，不做事的後果就是被罷職還鄉。
上京，政事堂大院，會議廳。趙顼用手指揉了揉太陽穴，一臉疲憊地說道：“呂惠卿不能出任内閣首輔嗎薛向怎麽樣”
大宋嚴重缺少指揮過大部隊作戰的名将，導緻這次組建軍機内閣找不到一個良将。趙顼有點懷念仁宗朝了，仁宗一朝文武輩出，唐宋八大家，宋朝占了六個，而這六個都活動在仁宗一朝。而狄青這樣的千古名将也是自仁宗一朝。
國危思将，國難思相。如今大宋國力蒸蒸日上，卻十分不穩固。仁宗一朝的餘蔭還在，趙顼還有司馬光、王安石這樣的良相。宰執的儲備也十分雄厚，有蘇轼蘇轍兩兄弟，有蔡京蔡卞兩兄弟，有範純仁、韓忠彥這樣的名臣之後。還有章惇、呂惠卿、許将等人。
可是，良将就嚴重缺乏了。這和大宋原來的崇文抑武的兵制有很大關系，宋朝兵制最大的編制其實是指揮，一個指揮才五百人。到了打仗的時候，才臨時拼湊起來，安排文臣統兵。
雖然趙顼後來改變了兵制，提拔培養了很多将領，但是時間太短，大部分将領都沒有指揮過大兵團作戰。現在倒是有三個重量級的良将，王韶、熊本、郭逵。然而，這三個人都已經有了安排，政事堂少不了章惇、郭逵坐鎮，黃頭回纥、青唐吐蕃那裏也少不了王韶、熊本坐鎮。
肖一遠隻是精通海戰，李常是個書生，這場大規模的決定國運的戰争不可能完全交到他們手裏。趙顼倒是想提拔呂惠卿，可是呂惠卿沒有戰功，年紀又輕，論才幹，他不會輸給章惇。可是章惇在平定西南夷一戰中，立功無數，戰功顯赫。
“聖上，薛向精通财政，可以做内閣次輔。呂惠卿現任成都府知府，成都府路要擴大，少不了呂惠卿這樣的幹才。軍機内閣首輔就由燕達出任，燕達在西軍戎馬半生，戰功無數，可以擔當這次大任。”司馬光推薦道。
其實，大宋還是有不少人才的，儲備的文臣有：周士隆、李稷、劉奉世、許将、蔡确、呂大防、安焘、鄭雍、王彥叟、劉摯、蔡珽、傅堯俞。這些文臣即便以後不會做到宰執，但是進入政事堂是一定的。儲備的武将也有很多，不過都很年輕，有：宗澤、種建中、種樸、折可适、侯蒙、王厚、王舜臣、李清臣。其中宗澤、種建中、侯蒙、王舜臣四人非常優秀，他們都是十九歲，但是有萬夫不當之勇，年紀輕輕便勇冠三軍。重要的是，他們不僅是猛将良将，更是帥才。
而司馬光推薦的燕達，雖然也是一名良将，但是沒有帥才，在趙顼心中和劉延慶、張存、王文振、景思忠、林希、範百祿、張誠、韓存寶、秦貴、寇偉、曲珍、種谔、種诂等武将是一個等級。趙顼自己選拔出來的十大骁将也都隻是良将等級，不是帥才，更不是狄青那樣的千古名将。
很多穿越小說，動不動就造出了名将。然而此時，趙顼才切身體會到了人才的重要。而人才不是一朝一夕就能培養出來的，趙顼自己提拔出來的人也不行。那些留名青史的名将更是百年難遇。千軍易得，一将難求。趙顼終于明白了這句話的意思。
商讨了很長一段時間後，政事堂各個成員推薦出來的人才大都被趙顼否定了。這樣的征戰，趙顼需要千古名将來統領，才能最大程度保證這次征戰的勝利。豪賭國運的戰争，絕對不能草率。
趙顼敲着會議桌，在思考着人選的問題。文彥博倒是一個非常好的人選，可是年紀實在太大了，而且還是君子黨，南征印度可能要用到曆史上蒙古人西征的手段，非常血腥，文彥博這樣的君子是不可能同意那樣打仗的。
政事堂會議廳安靜了很長一段時間，最後趙顼下了下決心，開口說道：“内閣首輔就由章楶出任，薛向、周侗出任次輔，肖一遠、李常、方臘、種诂、許将、王存、燕達、翟恩、趙挺之、王彭年十人出任内閣群輔。另外四大學府要各自組建一支十人的參謀團，随軍出征謀劃，大食學院，讓安薩裏組建一支翻譯參謀團，由蒲元乙出任将軍。就這麽定了。”
考慮到方方面面的問題，趙顼下定決心，由章楶這個文臣來統兵。畢竟趙顼知道，後世之人将章楶的用兵能力和成吉思汗和比較，都是用深沉有大略，用兵如神來形容。這樣高的評價之下，即便現在的章楶沒有打過一次仗，沒有帶過一次兵，但是趙顼還是要用他。
薛向有财政之才，處理好戰争之時的後勤問題正合适。周侗是大名人嶽飛的義父加師傅，嶽飛那麽牛，周侗怎麽可能差其它群輔都是文武各占一半。
軍機内閣不僅僅是指揮大軍征戰，還要提供糧草，管理被占領地區，可以說是軍政一把抓的。
“聖上，章楶現在是金州知州，他從來沒有帶過兵，也沒有過特别大的政績。”司馬光勸谏道。
對于升遷如此嚴格，才是造就仁宗一朝人才濟濟的根本原因。升遷越是嚴格，越是可以得到人才。不拘一格降人才，隻能在緊急關頭，如果平時這樣，還成了風氣，隻會讓鑽營之人找到漏洞往上爬，從而阻擋了真正的人才升遷。
在曆史上，王安石爲了變法，破格提拔了很多新人，正是因爲破格太多，而且還是一次性破格。這樣就破壞了嚴格的升遷制度。雖然王安石也很無奈，若是司馬光支持他，他那裏用得着新人。變法失敗後，舊的制度被破壞了，新的制度還沒有建立起來，大批鑽營之人進入朝廷，讓大宋朝堂急速地腐化起來，導緻北宋被金國所滅。
“不說資曆，就說能力，章楶的能力不足嗎章楶有多大本事，是可以看得到的。短短半年之間，金州就打開了局面。不僅鞏固對金州的控制，還依靠金州的力量，沒有向朝廷要一文錢便大力向澳州推進。内閣有資曆的人多了，章楶哪裏有不足的，可以補充得來。大宋不僅缺糧食，還卻少名将。名将是打出來的，征戰印度結束後，就有人才了。”趙顼解釋道。
随後，政事堂就趙顼的人選作出了分析，對軍機内閣的任務和戰略作出了基本規劃，保證軍機内閣必須要在政事堂的控制之下，必須絕對服從政事堂的命令。
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