永明縣第一筆五十萬的技改資金到位以後，工業園區的選址、籌建工作便馬上開始了。
經過嶽岚、吳永成等縣委、政府的幾位領導，商議研究後決定，永明縣工業園區的地址，就選在了梁州地區肉食加工廠附近的區域，并且規劃出一千畝左右的土地，來作爲以後工業園區的範圍。
之所以要把這個工業園區選在這個位置，那也是吳永成的主意。
這一片面積是屬于一片鹽堿地，每年種植産量僅僅爲正常耕地的三分之一，是極不适合種植農作物的。并且還不是平整的土地，靠近國道五十幾米的距離以後，就成了山坡地了。
不過，交通那是相當便利的。就緊靠着國道邊上。
爲此，當初嶽岚書記還很奇怪爲什麽吳永成偏偏要選擇這個地段：在這裏要建工廠的話，先得把那些土山包給削平，可這光平整土地，就要花不少的錢
“嶽書記，你光看到了平整地基得花錢。可你有沒有想過，咱們進行幹部職工家屬住房、和企業廠房的基建設施建設，那也得用大量的磚頭啊？制磚可是需要大量的黃土的。”吳永成笑着給他算了一筆賬：“咱們二輕局下屬的那個工程建築公司不是一直效益不這麽好嘛，這也是給他們一個扭轉虧損的機會，隻要他們在那裏建幾個磚窯廠，一邊可以燒制建築工地需用的磚頭，同時也就可以通過取土來平整了地基。呵呵呵，這也是一舉兩得的事情。反正今年咱們那個園區建築，主要也是爲了縣酒廠的安置，有半個月的時間，輕輕松松地就可以整出五十多畝地了。足夠酒廠占用的。等到明年這會兒的時候。那一片就會被平整好了。其他地企業廠房建設也就可以開始了。耽誤不了事情地。”
而吳永成去年承諾的修建幹部職工家屬樓，也同時開始起步。第一幢樓房就建設在縣酒廠空置的土地上，樓高五層。這樣可以大大地節省土地占用量。
等到酒廠今年搬遷以後，這裏的一百多畝地，也就統統成爲了一個住宅區了。酒廠閑置的鍋爐，經過改造以後即将成爲新建家屬區的供暖中心。這也是永明縣第一個不用火爐子取暖地建築物。所以這房子還沒有開始施工。不少幹部職工們聽到這個方案，就心儀不已：老天爺呀，就連現在縣委、政府領導們辦公室這會兒冬天也是靠火爐子取暖的呀，沒有想到咱們反倒能像人家省城、地區的幹部們一樣，用上了暖氣了！特别是那些家庭主婦們一個個慶幸不已：要是真能分到那麽一套單元房，以後可就不用到了冬天整日價爲了生火而鬧得臉髒、手黑的了。
由于永明縣争取回來的那五十萬技改資金。縣委、縣政府決定全部用于縣裏的利稅大戶縣酒廠，所以其他地一些縣國有企業也紛紛跑到縣經委、計委、主動打問起了關于自家企業改制的事宜，不少企業的廠長們每天纏住經委主任李永明，也要鬧得像縣酒廠一樣，讓縣裏出面，幫助他們沖省委争取技改資金。
“李主任，你們可不能偏心眼呀！酒廠是永明縣的國營企業，我們農機廠也不是後娘養的呀！你們這些當領導的。總要一碗水端平吧！憑什麽縣裏争取回來的那五十萬元技改資金，就都給了酒廠哪？”
“啊呀。我老杜，你瞎叫喊什麽呀！你們農機廠滿打滿算的才有幾個人呀？反正一年四季也沒有個什麽業務，你，就是人家李主任給了你五十萬元，你又能幹些什麽哪？來、來、來。李主任。抽煙，你别和他們那些沒有大局觀念地人一般見識。還是聽我給你一我們水泥廠的情況吧。你也知道，我們水泥廠可是全縣地第二大……”
“你看你這個錢廠長可就有不夠意思了，我們農機廠怎麽了？就是因爲，才更需要技改呀！要是我們廠财大氣粗的，每年能改縣裏上交個五百萬、一千萬的稅款，我看到那五十萬元的技改資金，還覺得丢人那！我還用眼巴巴地跑到李主任這裏來哭窮？！你們水泥廠大，那有怎麽了？還不是和我們一樣跑到這裏來搶投資？要照你這麽的話，那人家五金廠隻有二十幾個人，就該被你們這些大廠給掐死了！老王，你，我地是不是這個道理？！”
“對着哩，老杜，我就聽見你得這話在理。他老錢純粹是在胡攪蠻纏哩！廠子、工人們少怎麽了？再那也不是咱個人地企業，你老錢的水泥廠再大，那也不是你家自己地攤子，你瞎叫喊什麽呀？！老杜，咱不用和老錢瞎嚷了還是和人家李主任談正經事情吧。他老錢也和咱一球樣，都是來讨吃的。哼，真是這讨吃的還見不得窮人過年了！啥人性哪！”
“對，還是和李主任哎，我李主任，咱縣裏可不能做下這樣的事情吧，要不你也給我們争取一技改資金，我們廠子，也不用多要，給個十萬、二十萬的，就行了。”
“啊呀呀，我，你們在我這裏吵球哩？那五十萬是縣委、縣政府決定了給酒廠的，和我有球的關系？！你們有本事，到縣委嶽書記、縣政府吳縣長那裏嚷去，别在我這裏瞎起哄。我要是能做了那個主，我也不用站在這裏聽你們瞎吵了，真是的，我看你們就是看着我頭綿（軟）好話，你們怎麽不跑到縣長、書記那裏鬧去
“哎，你看你這個李主任，别火嘛，咱們有話好好。你經委不是咱們企業的娘家嘛，你我們有事不找你找誰
“你們正兒八經的娘家是工業局，我看你們都是脖子上盯着個豬頭找錯廟門了，下午你們去找王有什麽問題他會給我彙報的。現在也十二多了。到了下班的時間了。我肚子可餓得不想和你們瞎擡杠了。走吧、走吧，你們也該回家了。”
“我李主任，你們當領導的也不能這麽幹吧。年初下任務的時候，一個個都是笑眯眯地，可這會兒我們有了困難，一個個又把我們當皮球踢來踢去地。王局長。吳縣長安排了，這個企業技改的事情，就讓你們這裏牽頭搞。你這會兒又讓我們去找王局長，這不是來回日哄我們嗎？”
“就是啊，李主任，你給我們一句痛快話。今天中午你也不用回家吃飯了。我們幾個在外面的飯店裏請你喝幾盅。别看我們廠子裏一分錢的光也沒有沾上，可人情世事還是懂一的。不像酒廠的那個狗日地王建業似的，一下子撈了五十萬，氣的就讓領導們在他廠子裏的那個破食堂吃了幾碗面條，甚球的人性哩“罷、罷、罷，我也不喝你們的酒，也不用你們請我吃飯。我害怕好吃難消化哪！這樣吧，現在時間也不早了。下午我就找吳縣長，把你們各家地情況。把你們的意見，一句不漏地原原本本地傳達到，怎麽樣？！現在還是各人回各人的家吃飯吧。哼，還是回家吃老婆做的飯，心裏最踏實！”怎麽辦？縣裏的領導們得趕快拿個主意了。要是再遲幾天的話，我可就被那幾個廠長們扯得吃了！你是不知道我這幾天過的那是什麽日子。上班、下班的時候，就沒有一腦子清靜地空兒！”李永明苦着臉在吳永成的辦公室訴滿肚子地委屈。
“呵呵呵，這是好事情嘛。這明大家都想把企業搞好呀！”吳永成笑着給李永明讓過去一顆煙，示意他坐下來慢慢地。
“有了錢那才是好事！沒有錢就隻能是倒運了。唉，還是咱們縣裏窮呀！”李永明燃煙，滿腹惆怅地長長地歎了一口氣。
“老李，你，咱們縣裏的這幾個國營企業，是不是隻要給予一定的技改資金，就都能重新翻身站起來？”吳永成擺弄着桌子上的一疊生産報表，若有所思地盯着李永明。
李永明有不明白吳永成話中的意思了，拿不定主意自己該什麽：“吳縣長，你地意思是……”
吳永成直截了當地把自己地意思了出來：“我是問你，比如，像咱們縣的農機廠、五金廠、飲料廠等這種企業，注入一定地資金以後，就能改變他們多年的虧損面貌嗎？我看很值得懷疑！”
“嗯，那是、那是。”李永明猶豫了片刻，馬上連連頭：“吳縣長，我也是這麽想的。比如農機廠吧，以前農村土地承包以前，那效益還能馬馬虎虎給工人們按月了工資，可現在幾年了，年年虧損，就連每個月給工人們工資，也是靠銀行貸款，幾年來已經欠了工商銀行幾十萬的貸款了。還有那個五金廠，也是好幾年沒有接到一業務了，從前他們還打一些鐵鍬、镢頭什麽的，可自從國家允許個人們搞副業開鐵匠鋪以後，就連這一業務也沒有了。老百姓們使用的那些農具都是三把、五把的，也就根本架不住他們的日子。”
“嗯，我也看了這幾年全縣各國營企業的年度生産報表了，從這些報表中就能反映出依靠貸款放工資的，還不僅僅是這兩家企業。産品不對路，企業沒活力。單憑争取的那一技改資金，也是不能從根本上解決什麽問題的。”
“對，我也這麽認爲。有的廠子幹脆就是想把這一技改資金作爲工資，給工人們下去，先解決眼前的這一些困境，得過且過。好幾家企業現在就是資不抵債了！”
是啊，該想個什麽辦法來從根本上解決這個難題哪？吳永成皺着眉頭苦苦地思索着：要不也搞個拍賣、承包？
不行，一牽涉到企業的拍賣，那就要涉及到國有資産流失的這個敏感性問題，他吳永成現在的根基還不穩，再還有幾個别有用心的人在暗處憋着心眼想對他使壞哪，他可不能授人以把柄。
要不就搞個股份制？讓那些搞得好的鄉鎮企業注入資金搞産品轉軌變型，比如魚灣村的那兩個企業？
那也行不通！這牽涉到了兩個不同性質地所有制企業之間地糾葛。和拍賣性質上也差不了多少。還是太敏感！
“吳縣長，要不，咱們幹脆把那幾個資不抵債的企業申請破産，你看怎麽樣？”李永明看着吳永成一籌莫展的樣子，馬上給他出了一個子：“我記得好像在前年的時候，東北一家的企業就是因爲管理不善、企業效益太糟糕。連年虧損被強制破産的。這個事情《人民日報》上也曾經登過。”
破産？！吳永成地眼睛一亮：對呀，我怎麽沒有想到這個辦法？真是一時急糊塗了。
在吳永成的記憶中，國有企業終于鼓起勇氣探索市場的退出機制，那就是從八十年代中期，以沈陽市防爆器械廠爲開頭的
據當時的《人民日報》報道，一九八六年八月三日。沈陽市人民政府宣布沈陽市防爆器械廠破産。
那一天，破産企業的員工們帶着白花，站在廠門口爲它送終。那會兒雖然是夏天，但場景一片凄涼。這是新中國成立後，第一家正式宣告倒閉地國營企業。
企業的破産，讓多年以廠爲家的人，情何以堪。但是企業的生長，終究要遵循其展規律。同年的十二月五日。國務院作出關于深化企業改革增強企業活力的若幹規定》。
《規定》提出全民所有制型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。從此，一場激活企業。并建立退出機制的企業改革駛入快車道。
連續虧損多年地沈陽防爆器械廠被宣告破産，那裏的七十多名職工，也随之成爲新中國國有企業地第一批下崗人。
沈陽防爆器械廠破産所産生的震撼力，似一顆響雷，給落後的企業以驚醒。把一向忽視市場規律和競争機制的國有企業。從理想帶回了現實。
吳永成也知道，現行的《中華人民共和國企業破産法》于一九八六年通過。但是直到從一九九八年才開始實施。
這個破産法規定，它隻适用于全民所有制企業，也被稱爲國有企業破産法。但它實際上所揮地作用，用後來一個廣爲流傳地調侃，得更到位一些：它是國有企業破産預防法。
因爲按照《中華人民共和國企業破産法》規定：所有的破産案件，沒有政府地審批，沒有企業職工安置方案，法院就不得受理。
爲此，中央政府專門成立了“全國企業兼并破産領導組辦公室”，各省也設立了相應機構，以“有組織、有計劃、有領導、有步驟”地實施破産案，每年的破産額度也是一定的。一九**年全國各級法院受理的破産案件，僅僅爲九十八件。
對于這一，吳永成作爲穿越之人，那是非常清楚中央政府之所以實行破産額度控制，也是迫不得已的。
在國有企業破産之時，除了考慮破産企業職工安置問題外，銀行不良貸款的損失也是直接原因之一。就因爲破産企業清算中，銀行的債權往往落空，銀行也就不願讓企業破産。
于是，國家就從銀行的壞帳準備金中，拿出一定的比例作爲沖銷額度，用于企業破産。
一定程度上可以，這等于是中央政府拿錢，去讓國有企業搞破産。
現行企業破産法的這個缺陷，很快就誕生了怪胎：各地紛紛出現了大規模的假破産：一些地方政府、法院、企業坐在一起，三堂會審，給有支付能力的企業做假破産案，進行破産宣告，然後挂上另一塊牌子，借破産之機逃廢銀行債務。
假破産的實質是地方政府在與中央政府的博弈中，侵害中央政府的利益，它暴露了現行破産法在法律程序等多方面的嚴重不足。
“對啊，咱們也可以用這一個破産的辦法，使咱們縣那些資不抵債、已經沒有存在必要的企業退出市場呀！”想到這裏，吳永成一下子興奮了起來，激動地從辦公桌後幾步跨到李永明面前：“老李。你回去以後就組織人找一些資料要申請破産，從法律程序上還需要那些材料，盡可能快一拿出一個實施意見草稿，我把這個事情和嶽岚書記商量、商量，如果得到縣委常委會議的通過，就可以着手進行了。”