這一年，對于大漢天下來說，注定将是極其不平凡的一載，從北至南，各地群雄忽然是全方位的展開了激烈碰撞。
戰火頻發，可謂無比慘烈。
各州郡間徹底陷入了戰火紛飛當中。
……
徐州、青州，冀州方面，袁紹所部與公孫瓒哦幽燕騎士、陶謙與曹操雙方激烈攻防。
甚至，西面關中地區，以李傕爲首的西涼軍亦在暗自布局，想借機以無形之手操控天下局勢。
而另一面。
江、淮，汝的袁術勢力亦在穩步發展着。
随着袁耀率衆攻取曆陽，掌控九江全境以後，淮南地區的建設以及吏治提上了日程。
随着劉馥被委任駐于合肥，境内的屯田、安民工作開始有條不紊地進行着。
抵足合肥城，劉馥并未第一時間下達政令，而是先行遣親信考察當地。
經過将近四五日的考察下，劉馥方才心滿意足的回返合肥，随後親筆手書一封加急送往曆陽，邀袁耀抵足合肥，欲有要事相商。
而此刻的袁耀也正在曆陽繼續整軍備戰，商讨軍事，意圖繼續攻略廬江郡。
在袁耀看來，欲要渡江取江東六郡，那決計不能對廬江坐視不理，不然将後患無窮也！
整個淮南之地，九江、廬江而郡須全權納入治下，方才能徹底掌控江北。
但據情報所顯示，廬江目前的敵情太過複雜，相比九江，更是混亂無比。
單單是雷薄、梅成等匪患，便坐擁數萬餘勢力，更别提廬江還暗藏着諸多豪強部族的私人武裝。
這種種因素，會令袁軍平定廬江相較之下略有困難。
正當袁耀與崔州平議平廬江之策時。
劉馥關鍵時刻書信已至。
待看罷過後，袁耀感覺到劉馥或許會有何問題想要自己尋求援助，遂也值得暫歇進軍廬江的策略，轉而引領許褚以及百餘親衛縱馬回返成德。
……
沿途之間，袁耀并未快馬加鞭，反而是放緩了速度，與諸人徐徐行于田地間，暗暗觀察着諸民衆的春耕。
現已是四月時節，春耕也已經進入到晚期。
瞧着一片片田地裏已是播種，隻待半載後的秋收，袁耀方還是極其滿意的。
隻不過。
當察覺到還有一大片田地尚且處于荒廢的階段，荒草雜聲而無人耕種時，臉色不由“刷”的一下子便沉了下來。
以點破面。
從這裏，袁耀已經能夠聯想到，九江郡現已經呈現着“地廣人稀”的現象。
随即，他心下不由暗暗想着：“看來多載來，江淮地區受戰亂、饑荒影響，已經是影響到了民生，導緻形成了如今地廣人稀的局面。”
“這要是任由發展下去，秋收以後，賦稅将難以收取呀！”
這一刻，袁耀亦不由濃濃思忖着。
畢竟，賦稅将是作爲一個政權最爲直接的經濟來源。
而能否令國庫充盈，最關鍵的便是人口，而且是能夠創造價值的人力。
但現在此等局面，卻令袁耀有些猝不及防。
他沒想到，九江郡現亦有些殘破的現象。
想着這些，他也不由深思着：“待面見劉馥過後，得催促他盡快将這些無主之地收歸國有，然後迅速将民屯和軍屯組建起來。”
“不然，未來後勤恐怕将無法支撐我軍大規模的軍事行動也！”
這一點，袁耀看得極其清楚。
須知，原史上的官渡之戰，雄霸了整個中原諸州的曹操都爲了缺糧而憂心。
可想而知，糧秣是多麽的緊缺。
并且，袁耀還想到了一個令人可怕的問題。
那就是現已經造成地廣人稀的局面，可這麽久來，淮南之地的流民卻爲何會如此少見呢？
這不合理啊！
濃濃沉思一番，袁耀稍作思索，好似頓悟了，這些流民或許已經被當地豪族收攏，給削去戶籍，變爲了佃戶。
從此，這部分人累死累死将隻是爲豪族服務，創造相應的價值，但除了令無限壓榨以外，将再無半點自由。
甚至，也由于他們并未登記造冊，被隐爲了黑戶，國家也無法收取賦稅。
這等于說，豪族的勢力進一步擴展了。
但每每一想到如此，袁耀卻是有些頭疼了。
在當今這個時代，豪強大族的勢力太盛，且兼并土地的情況日益嚴重。
實際上，是極其難以約束、管理的。
不僅如此。
現地方豪族幾乎都與天下儒士相互連結，若貿然開罪于豪族，那勢必會遭至士林間的群起抗議。
身處亂世，最重要的自然是人才。
而恰逢優秀人才幾乎都是士林出身。
一旦聲名狼藉或者是受到士林的敵視，那麽離敗亡一途就不遠矣！
原史上，前有董卓，後有呂布。
無不是因爲聲名而徹底喪失了士林的支持，才導緻群情激奮，被衆人一起推倒的。
所謂“以史爲鑒”。
袁耀雖想到了此事，可依然卻不敢貿然處理，此事隻得謹慎商議處置。
更何況，袁氏本就是關東士族的領袖，居于家中的占地面積以及莊客、仆人，佃戶都何其深厚，若真要抑制土地兼并，豈不是要先從自己做起，不然何以服衆？
但将矛頭對準自己，恐怕老爹袁術第一個會抽了袁耀的皮……
這才是最令人棘手的事。
一聯想到諸事，袁耀不由沉思道：“看來得迅速趕赴成德，與劉馥商議建設合肥一事了。”
偶然間的田間探查令原因想到了許多，他此刻也開始急躁起來。
實在是，土地兼并對于影響國家的破壞性太過強烈。
縱若強于大漢，卻依然在地方豪族的土地兼并下導緻流民遍地，國力衰弱，漸漸的走向了落寞。
若無法解決土地兼并之死，那縱然建立了嶄新的政權，也将會迅速的腐化掉。
但偏偏“土地兼并”的問題，又是影響華夏數千年封建社會的首要問題，直到天朝的建立方才完美解決了土地兼并以及地主鄉紳壟斷基層，控制民衆爲佃戶的做法。
這一刻，袁耀也針對此等問題，陷入了抉擇間。
且行且想間，袁耀一行也漸漸地進入了成德郊外，距離城池約莫還有二三十餘裏的路途。