爲什麽不是戰區？

以目前這個階段大明朝的狗屎軍政，隻能一步步來吧，戰區就别想了。

步子跨大了容易扯到蛋的。

皇帝今天的話真的是一句比一句震撼人心。

大明朝以前的軍制是什麽樣的呢？

衛所制和營兵制相結合的制度。

衛所制是朱元璋創立的。

朱元璋時期内外衛有547個，所差不多有2563個。

衛是所的上一級。

那個時候全國的軍隊差不多有一百二十多萬。

那什麽叫營兵制呢？

就是募兵制，招募職業軍隊。

衛所制是唐代府兵制的一種延伸，其實就是兵農合一。

衛所裏的軍戶是世襲的，也就是說你老爹是軍戶，你也必須是軍戶，不能随便遷徙。

軍戶在戰争時期要入伍打仗，沒有戰事就屯田，自己養活自己。

屬于五軍都督府管轄。

但其實衛所制到了明成祖朱棣的時候就出了問題了，那時候大明建國已經是第二代人了，新一代的衛所裏的都是上一代軍戶的繼承者，都沒有真正上過戰場，戰鬥力肯定就迅速削弱。

後來朱棣成立三大營，在設置九邊總兵制度就是出于這個原因。

沒錯，九邊總兵是朱棣搞的。

但他沒有把衛所制取消，長此以往，到了崇祯這個年代，衛所制已經徹底腐爛。

對抗北邊蒙古和遼東建奴的所有邊軍都是募兵而來，不是軍戶。

但衛所制度卻一直存在，軍戶也一直存在。

到崇祯這個年代，大家都知道衛所已經崩壞，80%的軍戶都逃亡了，可冊子上依然還有上百萬衛所軍戶。

爲什麽會這樣？

因爲衛所的軍戶是有田的，這些田要麽是被當地的地主鄉紳占領了，要麽是被勳貴占領了。

本身軍戶承擔着屯糧供給軍糧的用處的，可現在這些田不少都去地主手裏，朝廷就隻能找地主買了。

這也很直觀的說明了，衛所制度适用于開國之初，但後面是不适合的，反倒加劇了土地兼并。

那該怎麽辦呢？

既然衛所制度已經腐爛，軍戶基本已經逃亡，還留着做什麽？

崇祯顯然已經提前準備好了，他說道：“兩京十三省，這樣來分。”

“北直隸、山西和山東、河南和湖廣爲中部軍區。”

“南直隸、浙江、福建作爲東部軍區。”

“廣東、廣西、台灣、貴州、雲南爲南部軍區。”

“四川和陝西爲西部軍區。”

“遼東和東江鎮爲北部軍區。”

皇帝一口氣說完，一邊的執筆太監方正化在地圖上用東西标記出來。

衆人是聽得目瞪口呆。

以前可從未有這種軍制劃分的，衆人想了片刻，一時間竟然也想不出一個所以然來。

崇祯繼續道：“五大軍區按照京衛軍的制度，重建新軍，由軍區總督監管軍政，調兵權在軍委會，五軍都督府行統兵權。”

這叫軍隊的三權分離。

哪三權？

調兵權，統兵權，軍隊司法權。

這也符合現在軍委會的組織架構。

皇帝是軍委會最高統帥，軍委會元帥是執行統帥，相當于二把手，例如孫承宗。

調兵權相當于在皇帝手中，沒有皇帝的命令，誰都無法調動軍隊。

統兵權在五軍都督府，例如要打仗了，皇帝要調兵，就從五軍都督府任命軍事統帥。

軍隊司法權就在監察廳和憲兵司。

例如這一次的宣府案，就是憲兵司去抓的人，五軍都督府無權幹涉。

那麽後勤軍政歸誰呢？

兵部！

崇祯道：“王承恩，把東西拿上來。”

王承恩便帶着一群小太監，手中各自捧了一份文檔。

每一位大臣一份。

“這是朕對軍制的一些安排，你們可以看看。”

“對目前京衛軍的軍制不變，設置軍帥以上的武将最高長官爲都督，都督爲軍區最高軍官。平時總督總理軍政，負責軍隊紀律、考核等事務，戰時一切指揮權在都督手中，總督無權幹涉戰時軍隊指揮，若都督陣亡，總督可以臨時接受軍隊指揮權。”

大臣們越聽越覺得震撼。

崇祯心裏當然是非常自信的，這一套不就是後世的軍事架構麽？

總督就是中央朝廷派遣到軍區裏做思想工作和管理軍政的，是文官，但一旦到了作戰的時候，避免外行指揮内行，總督就不能随便幹預了。

這叫軍政和軍事指揮分離，防止權力過于集中，防止武将尾大不掉。

總督是朝廷對軍隊思想傳遞的代表，要确保軍隊是卻對忠誠于皇帝的。

都督是朝廷委派的軍事長官，要是有相當豐富經驗的軍事武将。

這和解放軍的基本思路一樣。

而解放軍的基本思路，對于明朝的文官們其實很好理解。

因爲解放軍的軍政和指揮權分離，是借鑒的宋朝的軍事制度，明朝沿用了，隻不過在這基礎上又優化了。

例如皇帝這套思路，在場的都聽懂了。

大明朝的總督、督師不就是去地方轄制軍政麽？

隻是總督和督師權力非常大，不僅僅有軍政權，還有指揮權，就經常導緻外行指揮内行了。

皇帝的意思就是将指揮權還給武将，總督需要加強對軍隊的思想建設。

看各位大臣似乎接受了，崇祯繼續道：“孫閣老，你到遼東帶過兵，你認爲我大明在大規模會戰的時候，爲什麽經常失敗？”

這聽起來仿佛是一個送命題。

一般皇帝是不會提這種自己戰敗的敏感話題的，可崇祯這個穿越者就無所謂了。

戰敗就戰敗嘛，得分析原因，不能當做什麽都沒有發生，隻有分析了原因，才能改正。

孫承宗道：“回禀陛下，是士氣低迷，具體反映在軍饷，但最重要的是軍紀渙散，大規模會戰講究的是統一調令，對軍紀要求非常高。”

崇祯道：“你說得對，但還有一點，是總兵在指揮的時候，分身乏術，他的軍令不能很好的貫徹到下面。所以朕在想，現在新軍裏的都督麾下，要設置一個專門協助他的部門。”

崇祯想了想說道：“在都督府設置參謀部，參謀長負責戰時協助都督作戰，提供戰時情報、計劃，對接後勤調度，還協助指揮，當都督的軍令下達的時候，由參謀部協助傳達，确保軍令全部下達。”

李邦華不由得說道：“陛下，這個參謀部是不是和幕僚有些類似？”

“與幕僚完全不同，參謀部的參謀長必須由軍委會任命，幕僚則是長官的私人附庸，且幕僚的權責不清，但參謀部的權責要定得非常清晰，戰時各司其職，不準随便僭越，否則必然大亂！”

皇帝這麽一說下來，孫承宗已經大緻全部明白了。

這是一套非常精細的軍政架構，每一個角色的權力與責任都已經很清晰了，相互不能随便僭越。

既保證了軍事作戰時軍事長官的權威，也保證了軍隊對朝廷的絕對忠誠。

而且參謀部還提高了大規模兵團的協同作用。

這樣正是大明朝所缺的！