第一百零二章公天下

這一次，嘉靖接見周夢臣地方不是别的地方，而是紫禁城。而且是紫禁城的平台。

平台召對，是明朝皇帝召見大臣咨詢政事的儀式。

是非常隆重的禮遇。

最有名的，自然是崇祯皇帝在平台召對袁崇煥，提出了所謂的五年平遼。

而嘉靖多少年沒有回紫禁城。這一次，從西苑回宮，就已經驚動了很多人。更不要說以這樣的禮節召見周夢臣。更是讓很多人感到震撼。

嘉靖此刻并沒有穿平日所穿的道袍，卻是一身朱紅團龍便服。周圍侍立着很多大漢将軍，威武莊嚴。隻是如果按規矩，百官也在當在左右侍立。但是而今除卻嘉靖之外，空無一人。

周夢臣行禮之後。嘉靖淡淡說道：“周卿，當日的話，你可以繼續說了。”

周夢臣深吸一口氣說道：“陛下，臣以爲重塑内閣，以治天下。内閣必然權重。與權衡内閣，必以公天下之道。”

嘉靖說道：“大道之行也，天下爲公？”

周夢臣說道：“正是，陛下，大明二百年之天下。雖有動蕩，無負于民。民心在斯。内閣權重，如謀于密室之中，天下莫知其陰。臣以爲内閣之政，不在于任誰，而在于正大光明。令宵小之輩，不敢輕舉妄動。也可令無私心之人，大膽作爲。以此爲據。臣以爲内閣決策，當形成文件。每發一令，當在《官報》是昭示天下。每年内閣當發一份報告，令天下知道朝廷情況。内閣首輔權重，當限制年限。内閣首輔可任兩任，每任五年。而内閣閣員如果不任首輔，可以三任，如果已經有兩任閣員，隻能任一任首輔。如此一來，權臣不可坐大。而内閣首輔上任之前，必須向陛下申明自己的政策。并在今後幾年實行。如果内閣首輔沒有大過錯，或者虛言欺君之外。當盡可能不動。同時内閣首輔在提出自己的政策的時候，也當接受各方在報紙上的質詢。在内閣内部之中，臣以爲内閣當設多員，七員最高。首輔總覽全局。而六位輔臣分管各部。各部以及相關衙門都隸屬于内閣之下。”

“令爲了限制内閣大權，都察院與三法司當獨立出來，不受内閣限制。直接向陛下負責。天下之政，皆出内閣。而天下司法皆出都察院。”

“軍隊大權出于樞密院。又陛下親掌之。”

“如此，天下大政，征伐變法，陛下隻需召見群臣與元老重臣議之。成則，付之内閣。内閣行事有都察院監督。雙方不睦，則陛下處之。”

“陛下隻需聽之公議。惠而不費，而天下之權歸之。”

這僅僅是一個簡單的歸納。其實秉承公天下的原則。其中很多政務流程的設計都有問題，看上去周夢臣僅僅是改動了内閣。将内閣内部一些章程，還有與内閣與六部之間的關系進行了重新定義。

畢竟而今内閣能夠壓制六部，但從來沒有具體的章程确定。

但實際上，整個大明體系，都在推倒重來了。

大明朝廷其實也是有一些統計的，但實際上并不多。比如萬曆年間的《萬曆會計錄》。就是一個非常重要的曆史資料。但是這些資料雖然不能說束之高閣，但也不是什麽人都能看到的。

嘉靖問道：“如此一來，朝廷還有什麽秘密可言？”

周夢臣說道：“陛下，而今大明朝廷之中，就有多少秘密可言嗎？臣以爲既然堵不住，不如放開。當然了，臣以爲一些機密事務不當公布，即便公布的也不過是大節而已。”

“臣以爲當詳細規定保密之事。當保密之事，有人外洩，以洩禁中語論之。其餘能公開的，還不如朝廷自己公開。”

說實話，周夢臣對大明朝廷能不能保密，已經很絕望了。實在是太難了一點。很多事情，最多保密一段時間，過一段時間，定然傳播得沸沸揚揚的。

而且添油加醋之後，有些事情，如果周夢臣不是當事人，估計也被誤導了。

他想來想去，不如政務公開。反正也保密不了。

而且周夢臣也想以此将大明更加開明。

而今周夢臣的改革，僅僅從大小事務一斷于皇帝，變成了，庶務在内閣，大政在皇帝。皇帝裁決大政，并安排内閣人選。而具體如何實施，就是内閣的權力範圍之内。

内閣辦不好。皇帝可以處罰。但是皇帝随便插手内閣事務，卻是越界了。

皇帝之權，雖然有些縮小。但依然掌握着大明最高權力。畢竟周夢臣也要考慮嘉靖的接受程度，其實嘉靖後期殆政的時候，他所掌握的也就是這兩點。朝廷大方向，與高級官員的人事權。

其餘的事情，他其實并不是太管，即便是管，更多是監督。而不是插手。

周夢臣僅僅是将嘉靖這個做法制度化了而已。

嘉靖也聽出來這一點。隻是他依然心理不情願。有些東西，給你的才是你的。即便爛在哪裏，即便被其他人竊取，你也不能搶。

但是嘉靖也明白。有些事情，他不能把握住。但是他的傻兒子，乃至孫子卻未必能把握住了。

比如，内閣的人事權。

這個權力，嘉靖而今都拿捏的有些艱難。嘉靖對徐階這麽多不滿，更多是因爲徐階的舉動打破了他對内閣人事權的掌控。

權力很簡單。就是聽誰的。

而今内閣的人員，并不是按照嘉靖的意思來的。嘉靖這才與周夢臣有這麽多話說，如果嘉靖能完全拿捏住内閣的人事權，他何必與周夢臣在這裏說這個啊？

嘉靖尚且如此，到了萬曆朝更是不堪，文官廷推居然成爲了祖制。這話讓嘉靖知道，嘉靖非掀起幾個大案不可，而萬曆隻能躲避深宮之中。

嘉靖冷笑說道：“公天下，說得好聽，這是士大夫共天下吧。不知道周卿，至朕于何處？”

周夢臣說道：“陛下差矣。陛下之私，天下之公也。陛下即天下。天下即陛下。天下太平，國事日強，與陛下難道還有不好之處？公天下，乃是以天下人之心，爲陛下所用，陛下舍虛名，而取實在。”

“實在？”嘉靖說道：“政令不出京師的實在！”

周夢臣說道：“陛下，臣與陛下說幾句肺腑之言。陛下所忌憚着士大夫也。然士大夫何以能掌握大權？乃是以他們能假借聖命，影響地方。官場之上沆瀣一氣，上下勾連。陛下形隻影單，隻能以權謀應之。處處被動。”

“自古以來，臣權大盛，君權日微皆是如此。”

嘉靖眼睛微微一縮，說道：“朕欣賞卿，就是卿敢說實話。然當如何應對。”

周夢臣說道：“陛下覺得大明根基在何處？在士大夫？非也。曆數江南世家，早則是三國相傳，遲也是靖康南下。曆經數朝，大明即便不在了，他們還在。”

“軍隊，非也，蒙古鐵器何其厲害。然馬上得天下，不可馬上治天下。”

“至于宗室，本朝宗室，陛下以爲可爲根本嗎？”

“天下之根本在小民。概因小民擔心就是天下生亂。因爲天下生亂。百姓受害最深，而列祖列宗之盛德，更是陛下最大的依仗。土木堡之變，京營爲之一空。于少保守京師，賴何人？民壯也。一聲号令，京師周圍民壯願意爲朝廷效死者，數十萬也。嘉靖二十九年，俺答兵臨城下，出力最多，死傷最多的，何人也？民壯也。”