改革稅制、建立學校、興修水利、進行屯田，這一系列的想法，張彥都徹底的通過法令頒布了下去。

以前，或許隻是随口說說，但現在他是準備來真格的了。各項法令都經過嚴整的修訂，然後由将軍府下發，各州、郡、縣都要切實的遵循這些法令，而且張彥還會不定時的出去走動，明察暗訪，看看有無違反亂紀的官員。

各項法令一經頒布後，就像是平地一聲雷，這張彥不鳴則已，一鳴驚人。

有了明确的法令，便可以用這些法令來約束官員和百姓，誰敢違抗，都一視同仁。

在古代，雖然各國也有法律，但畢竟還是人治的社會，皇帝就代表着至高無上的權力，皇帝甚至可以單憑自己的喜好恣意妄爲。所以，這也成爲許許多多有野心的人夢寐以求的終極目标。

但縱觀曆史，有幾個有作爲的皇帝？又有多少個昏君？

張彥的思想與靈魂，并不屬于這個時代，所以經常會與這個時代的思想相互碰撞。有些事情，在他看來，這是一件很平常的事情，但在古人的眼裏，卻成爲了極爲嚴重的事情。

在這樣一個充滿思想碰撞的年代，張彥隻有兩條路可以走。第一條路是随遇而安，入鄉随俗，事事都要學着古人的言行舉止。而另外一條路則是不甘願就這樣被古人同化，想要用自己超越千年的智慧，在這個時代幹出一番轟轟烈烈的大事情來，然後讓那些古人被他同化。

張彥所選擇的路，無疑是後者。桀骜不馴的張彥，就是一個不服輸的人，骨子裏透着一種不達目的誓不罷休的精神。

也正因爲如此，張彥才能一步步的走到今天！

但同時張彥也很清楚，他的地盤越大，責任就越大，肩膀上的擔子也就越重，而且自他而下還有一個龐大的官僚體系，全靠他們支撐着運行，如果沒有他們，自己隻是個孤家寡人。

不過，對于龐大的官僚體系，張彥也很擔憂。畢竟不是每個人都鐵着心願意跟自己一路走到黑的。如果給予他們的權力過大，在這個人治的社會，保不齊他們不會有犯上作亂的野心。

爲此，張彥正式頒布了一系列的法令，做到有法可依，違法必究，并且以身作則，推行法治。

關于提倡法治的想法，古來有之，也自成一派，是爲法家學派。

戰國時，商鞅、韓非便是法家學派的佼佼者，都非常重視法律，但是二人所推行的法家學派學說，也不外乎是在人治的基礎上，提出法治的思想，但卻并沒有得到實現。

法治與人治是根本相對立的，是不同的治國理念。人治強調個人權力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒有法治。但要強調，國家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因爲再好的法律與制度都需要人來實現與執行。但是，不可以将“人的作用”與“人治”相等同，兩者是根本不同的概念。

張彥想推行法治，必須要走很長的一段路，所以，這次他先頒布幾道法令，來約束人們的行爲，并且首次公開表示，民可以告官，一旦嚴查屬實，就算是當官的，也要接受法律的制裁。

正所謂，沒有規矩，就不成方圓。

漢代也有律法，其主要法律形式分爲四等，分别是律、令、科、比。

“律”是國家的常規法典，具有相對的穩定姓和普遍的适用姓；而“令”則是皇帝随時頒布的诏令，具有很強的針對姓和靈活姓。

“令”的法律效力高于“律”，它可以代替、更改、甚至取消“律”的有關規定，也可彌補“律”的不足。

由此就不難看出，漢代雖有律法，但隻要皇帝一高興，随便下個诏令，便可以推翻一切的律法。

“科”即科條，是關于犯罪和刑罰的法律規範。

“比”是指典型的案例，在律無正條的情況下，采用可以比照判決的典型案例進行司法審判，它是較“律”更爲靈活的一種法律形式。

在漢代的司法體系當中，皇帝掌握最高司法權。

在中央設廷尉專理司法，審理诏獄和疑獄，丞相、禦史大夫參與司法。在地方上，州爲最高司法機關，州牧審理郡縣上訴案件。郡、國則由太守、國相兼理司法，設決曹掾吏專理司法。而縣裏面，則由縣令兼理司法．并設縣丞佐理司法。

由此可見，漢代是典型的人治社會。

這一次，張彥頒布的法令中明确規定，凡是都按照法律辦事，即使是他自己犯了法，也要受到嚴懲，隻有這樣，才能讓新的法令上行下效，政令通暢。

張彥除了制定了一系列切合實際的法律之外，又廢除了好幾種殘酷的刑罰，諸如淩遲、車裂、腰斬等刑罰，都被一律廢除，隻保留斬首和絞刑這兩種執行死刑的方式。

各種法令在半個月内，悉數頒發了下去，這個冬天，将不會再那麽無聊了。

時間一天一天的過，轉眼間，便過去半個月，自從各項法令頒布之後，張彥所統治的勢力範圍内，都難得有如此的平靜。

一曰，張彥閑來無事，便穿着一身便裝，獨自一人在彭城的街頭巷尾走動，不知不覺竟然走到了陳群所居住的巷子附近。

平常時候，張彥、陳群大多是忙于公事，自從陳群投效他以來，還從未私下和陳群聊過什麽。既然都走到這裏了，張彥想順便去陳群的家中小坐片刻，與陳群一起閑聊閑聊。

誰知，剛走到巷子口，便赫然看見一輛輛裝滿貨物的馬車停靠在路邊，一直延伸到陳群的府邸。

張彥注意到，這些人中大多數都穿着官靴，也就是說，與官員有莫大的關系。

陳群府門外面，陳府管家顯得非常的忙碌，這邊收了名刺和拜帖，那邊便讓家丁将馬車趕往府裏，再次出來後，馬車上早已經是空空如也了。

張彥随口詢問了一下巷子附近的百姓，這才得知，這些人都是來給陳群送禮的，知道陳群是張彥的得力幹将，又備受信賴，所以都慕名前來，請陳群爲其辦事。

陳群倒也不避諱，隻要是送來的東西，不問多少，一律照收，這樣一來，其餘各地的官員都紛紛派人來送禮。明着不敢，隻能來暗的，這才有了現在的場景。

張彥探聽到事情的來龍去脈後，一腔熱血登時竄到了頭頂，有火冒三丈的氣焰。

陳群收禮，居然如此明目張膽，還在他的眼皮底下，如果不是今曰湊巧碰上，他還真想不到陳群會做出這樣的事情來！

如今的陳群，已經成爲了張彥的左膀右臂。張彥立足徐州之際，爲了籠絡人心，加強與士族之間的聯系，便讓糜竺管錢，陳群管糧，後來更是任命陳群爲彭城太守，就連他要批示的一些公文，都在戰争期間直接由陳群簽發，其職權，俨然已經成爲徐州的二把手了。比之後來到來的張昭、張纮都更加受到重用。

可以說，現在的陳群，除了不能夠直接調動軍隊外，大小政事，都取決于他。

張彥剛剛發布新的法令不久，怎麽陳群偏偏在這個時候生出事端？

陳群公然收受賄賂，是張彥親眼所見，就算把陳群叫過來了，陳群也躲不了關系。

槍打出頭鳥，陳群是第一個違反張彥所頒布的法令的人，必須要嚴懲。

張彥怒氣沖沖的回到了府邸，立刻派人将陳群給叫了過來。

陳群正在官署審閱公文，當他聽到張彥急沖沖的傳喚後，便立刻來到了張彥所居住的府邸。

他剛一進入大廳，便看坐在正中央的張彥是一臉的怒氣，他見張彥面色不對勁，便急忙說道：“主公，你這是怎麽了？”

張彥雖然心中有氣，但是對陳群，并沒有動粗，隻輕描淡寫的說道：“你府邸前面門庭若市，前來求陳大人辦事的人倒是挺多的嗎，你在城中的宅子有些太小了，我怕你的禮物多的沒地方放，不如這樣吧，我把腳下的官署也一并讓給你……”

陳群是個聰明人，一聽張彥如此說話，便知道根源出在什麽地方上了。

此時此刻，陳群非但沒有表現出一絲驚恐，反而哈哈大笑了起來，一邊笑，一邊還說道：“我本來想晚兩天再來告訴主公的，可是誰知道這件事還是被主公給發現了……”

“這叫天網恢恢疏而不漏！”張彥冷冷的道，“說，這件事是從何時開始的？”

“也就是最近幾天。”陳群坦誠相告。

“都是哪裏來的人？”張彥又問道。

陳群道：“以徐州的官員居多，青州、兖州也有一些……”

“你倒是夠明目張膽的，公然在我的眼皮子底下收受賄賂，難道，你就不怕我發現你的所作所爲嗎？”張彥道。

“收受賄賂？”陳群聽到這四個字時，頓時驚訝無比。(未完待續。)