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江蘇省長程德全曾署理黑龍江将軍，蒙山軍反清時爲江蘇巡撫，有政聲。 1909年大變發生，程德全跟一般選擇站隊的官員不同，他沒有去站隊，而是以維持地方秩序、保護地方經濟和百姓安定爲目标。由于其态度**，1910年東南軍區并未推舉其爲國會首屆議員，但曾是立憲派大将的他卻得到龍謙的青睐，終獲江蘇省長的任命。

接到總統辦公廳的通知，程德全有些忐忑不安。總統自沂州南下巡視江蘇，已經到了兩淮巡視鹽業，但卻沒有叫他前往兩淮迎駕，所以五十一歲的程省長有些感到不安。

就算山東實業突飛猛進，就經濟的總量以及底蘊，江蘇依舊在全國首屈一指。重工業方面除了鋼鐵和石油不如山東之外，其餘如機械、造船乃至化工都強于山東，輕工業方面更是不可比。就算華源集團搞出無數的新産品，就稅收總量，距離江蘇仍然差着距離。

程德全雖然迄今尚未見過總統，但已經确認這位馬上得天下的蒙山軍大帥對于經濟的關注，對于經濟的理解都超出了他的想象。盡管他不同意中樞推出的《土地法》，但工業部那份令他欽佩無已的《工業建設五年規劃》征求意見稿他是認真研究過的，在回複北京之前，程省長三次召集專題研究會，力争将針對江蘇的那部分規劃搞的更合理。

國家真是要大變了！無論是内政外交，共和國都顯示了超越程德全最好期望的苗頭。自美德奧三國與中國建交後，四個月内，列強，包括一度時間與中國關系異常緊張的俄國，全部與中國建立了大使級外交關系。所有對蒙山軍軍政府的質疑随着外交的勝利煙消雲散了。而新政府斷然出兵平定外蒙叛亂并出兵唐努烏梁海。令程德全欽佩萬分。他是堅定的反俄派，對于俄國人的貪婪無恥，在黑龍江任職并差點死于俄軍之手的程德全最有發言權。中樞不畏強暴的強硬态度令程德全激動萬分，一度時間他以爲外蒙完了。蒙古分裂勢力背後站着誰程德全一清二楚。倘若失去外蒙。中國北方的國防形勢将更爲不堪。他沒有進攻思維，不會去想俄國鐵路線的安全。但他懂一些防禦。沒想到中樞不顧内政爲齊斷然出兵平叛，一舉将外蒙至于中央直轄之下！爲此，程德全置酒高會，大醉了一回。随後。方總理出訪美德所取得的成果令他對國家的未來充滿了希望！光是美國，就拿到了四千八百萬美元的貸款！雖然貸款都化爲了專利、機器等東西，但中樞精心制定的《五年規劃》不是一紙空文了，有五千萬美元打底，中國将湧現多少工廠？修築多少鐵路碼頭？多年來的洋務夢、維新夢竟然真要實現了！

工業部所搞的《五年規劃》江蘇是重點省份之一。突出在造船、航空、紡織、食品及電子工業五個方面，上海、南京、蘇州是三個重點城市。除了列爲直轄市的上海，其餘都與他有着密切的關系。

陪同總統出巡的工業部長周學熙已經先期到來南京。跟他講了總統視察江蘇的三要點，工業、農業以及教育。程德全深以爲然，認爲都是最高統治者應當關注的大事。

工業和教育不怕總統垂詢，尤其是五年義務教育的推行。程德全算是不遺餘力。賴江蘇良好的教育基礎，大量的私塾存在，使得推行義務教育的難度比其他省小的多，而且得到了地方的擁護。但在農業方面，程德全至今未開始《土地法》的推行，也沒有着手制定必要的價格流程等方面文件。周學熙聽了程德全的介紹，對他說，老兄，你怕是要挨批了。總統極爲關心《土地法》的推行，基本上是走一路問一路，你這是要往總統的槍口上撞啊。

“緝之兄，此事我當面禀報總統好了。《土地法》非善法，正如王安石之新法。中樞的用意或許是好的，但下面的情況卻千差萬别，豈能一哄而起？豈不是損害總統的英名？”

“如何是一哄而起？你以爲總統是誰？若論體察國情民瘼，舉國超過總統的我還沒見到。總統在山東時便格外關注農事，多次講過農業是國民經濟的基礎、無糧不穩一類的話。現在總統将實現國家的工業化與推行新法聯系在一起，又親選了數省試點，是對老兄的信任啊，沒想到你竟然頂着不辦……這個于右任，也不知道在總統面前報過沒有江蘇的情況。”

“于部長那邊我是彙報過的。緝之兄，非是我頂着不辦，而是江蘇不适合嘛。此事我當面解釋好了。另外一事，我有些吃不準該不該禀報總統……”

“何事？”

“上海本是江蘇所轄，如今卻辟爲中央直轄的特别市，這也罷了。上海的工業确實實力不俗了。如今出任上海市長的範将軍，卻與我多有不睦，兩地緊密相連，又不能不打交道，叫我好生爲難……我雖未見過總統，但觀其用人行事，皆英明非常。竊以爲總統用範德平治滬，失策了。”

“此事你最好不提罷。範德平将軍乃是總統起家老班底之一，曾是魯山将軍的副手。因在對俄關系上違逆總統外交軍事大局，所以才被解除軍職調任上海。有事不妨通過葉司令，最好不要與範某人直接發生沖突……”

程德全歎了口氣。他與剛到任的範德平的矛盾起因于工業布局，本來準備将購自美國布點于南京的航空三廠（發動機廠）卻被範德平抓到了上海！這個官司程德全打不赢，在方聲遠的幹預下，工業部及總參航空局調整了規劃。

這本是小事。起因卻在政區規劃。上海五十年前不過是一個籍籍無名的小漁村，如今卻發展爲國内一流的大城市，特别是占據了最好地段的幾大租界，更是一片繁華景象。中央将上海确定爲直轄市，無疑是損害了江蘇的整體實力，至少在稅收上受到了影響。

“總統下榻之所我已經安排了。緝之兄是總統舊部。熟悉總統的飲食起居，一定要幫我挑挑毛病才是。”

“這個卻無妨。總統是馬上天子，最不講究的，複雜了反而不美。你還是好好琢磨下如何解釋農業問題吧。”

龍謙是2月14日乘火輪抵達南京的。陳淑及興華留在了魯南沒有跟來。本來她們就是回鄉省親的。但陪同視察的多了海軍司令方時俊、東南軍區司令官葉延冰、上海市長範德平及國安總局局長江雲等巨頭。他們是在運河登上了龍謙的坐艦，進入長江後。逆流而上過鎮江而至南京。

購自美國的巡洋艦海雄号緩緩停靠碼頭。聽着岸邊不斷響起的鞭炮聲，葉延冰笑着對龍謙說，“今日是正月十五，可不是百姓放炮歡迎你。”

龍謙身後的于右任看了眼葉司令官。心想這才是真正的嫡系。換做他人，未必敢說這種話。

龍謙望着碼頭上的人群，其中大部分是軍人，知道那是葉延冰的安排的警衛，“人貴有自知之明。沒有給百姓帶來實惠，百姓幹嘛歡迎我？另外，就算緻富百姓。也是我分内之事，百姓有理由享受越來越好的生活。即便是放炮歡迎，那也是官場之爲，不值得我高興。”

“那個穿醬色長袍的就是程德全。”軍裝筆挺的葉延冰給龍謙介紹後。第一個走下舷梯。

南京這個季節的氣候其實很冷，不同于北方，是一種令人很不舒服的陰冷。程德全看到身材高大魁梧的總統并未穿大衣，而是一身精幹的深灰色便裝，連帽子都沒戴，留着少有的短發。看到龍謙走下舷梯，他疾走幾步迎上前去，“屬下程德全見過大總統！”

“純如兄，你好啊。咱們總算見面了。”龍謙伸出雙手，握住了程德全冰冷的手。

“南京的冬天不好過呢，總統穿的少了些。”

“是嗎？比他們如何？”龍謙擡手指了指西面，警戒線之外，一群衣衫褴褛的民夫正在給一艘挂着米字旗的輪船卸貨。

程德全頓感尴尬。

“司令，是不是先到下榻之所？”江雲湊過來說。

“哈哈，到了程省長的地頭，一切聽他的安排便是。不過，南京是六朝古都，王氣所聚之所，汽車繞一繞，讓我欣賞下南京的市容吧。純如兄，我就坐你的車吧。”

幾輛轎車已經駛過來，程德全拉開一輛進口轎車的車門，龍謙卻沒有理會，而是上了後面一輛泰山牌轎車。江雲輕推了下程德全。自己上了打頭的汽車。

程德全有些緊張，他感到這位爺不那麽好伺候，原先的信心消失了不少。

“純如兄，你注意到過沒有市民的神情？唯，車子開的慢一些。”進入城門，汽車激起的積水濺着了行人，龍謙有些不高興了。

“市民的神态？”這個程德全真沒有注意過。車窗外，市民們紛紛躲避疾馳過來的車隊。

“麻木。一切事物都與己無關，建國一年半了，讓人不安的麻木之态并未消除。我還以爲南京作爲國内首屈一指的大城市會好一些。純如兄，南京市區的道路應當整修了……”泰山牌轎車的避震很差，龍謙不由得懷念起曾經有過的享受，“城市改造是花大錢的買賣，又涉及城市保護，需要妥爲籌措。但至少要幹淨整潔。你不妨派人去濟南取取經……”車速放慢了，前導車幹脆停下來等候。

這就是批評了。程德全趕緊說，“一定照總統的吩咐辦。”

“環境是會改變人的。洋人總在譏諷我們落後愚昧，改造百姓的習慣比改造城市難，那就先改造城市吧。先讓垃圾出城，然後改造下水道，然後硬化路面，增設路燈、路牌和垃圾箱，然後引進自來水和電燈，然後考慮改造居民的取暖燒飯習慣，就這樣循序漸進地一步步來，但要抓緊。今年北京城市改造的計劃很雄偉，南京作爲陪都不能落後啊。雖然你不兼南京市長，但這也是你應當關注的事。”

“是，一定照總統的指示辦。”程德全心想，按照你說的那一套做下來，錢可不是小數。

“濟南城市改造創造了一些經驗。比如商業街的興建，不僅沒有花錢，還掙了不少錢。南京的經濟底蘊肯定超過濟南了，完全有條件效仿。經濟手段是多樣的，在于官員開動腦筋的程度。”

“這可奇了！屬下一定親自到濟南取經……”

“說破了不值一文，不過是盤活百姓手裏的錢而已。純如兄是在原兩江總督府辦公嗎？”

“是。”

“聽說那裏是《石頭記》作者曹雪芹曾經的家，是這樣嗎？”

“是。原先是江甯織造府。後來被長毛所占，變爲僞天王府……”

“再後來又成爲兩江總督府，對吧？南京古迹甚多，要注意保護。首都已在規劃政府辦公區，計劃在五年内将西苑騰出來歸還市民，我看南京也應當這樣辦。《石頭記》是天下奇書，會有越來越多的人迷戀這本書的，沖着曹雪芹的面子，也要去看看其生活過的所在。辦成一個遺址公園，收點門票，既保護了文化古迹，又爲市民增添一處休閑娛樂之所，一舉兩得呢。當然，目前财政緊張，可以先占着，将來應當搬出來……像洪秀全那種搞法，不亡簡直沒有天理了。對了，清理市容，軍隊可以出力。我會交代葉司令的。哦，這就是秦淮河了吧？”

“是。那邊是貢院，南闱舊迹啊。總統此來，應當多留幾日，四處看看的。”

“身爲總統，是沒有資格旅遊的。等我退下來成爲一介平民再盡情欣賞吧。”龍謙拉上了窗簾，不再去欣賞街景。

“退下來成爲一介平民？”程德全不敢接這個話。《憲法》已經頒布，規定總統的任職期限爲六年，可連選連任，但無特别情況，總統任職不超過兩屆。這個條款曾引起巨大的争議，在中國，除了王朝覆滅，誰見過最高統治者退位而做平民？