房屋是如何使用購買的，還有城外的田地是如何使用購買的。

這些沈明珠和蕭閑早就做好了準備，代州的兵士們都不回去，而是直接在這裏屯田，開墾荒田。

另外也招募代州的窮苦百姓們前來墾田，三年内免稅，三年後稅收也隻收取産量的四分之一。

而大秦其他地方都是征收一半的，而且還是按照好年頭的一半，壞年頭很多地方都不肯減免賦稅，導緻很多人賣兒賣女，甚至很多人都甯願逃走也不願意種地。

道北将政策一公布出去，代州、順州等最近地方的百姓立刻就有人來報名，那些大戶人家的佃戶，這幾年收成不好，可很多人家的租稅還是很重，很多佃戶就棄田逃走了。

還有一些流浪的百姓，聽說道北有如此好的政策，也都想來看看，一時間人口大量湧入了道北。

最開始大家還擔心，沈明珠和蕭閑實行了以工代赈的政策，讓這些來投奔的百姓們都參與到修建城池的建設中去，然後可以管飽飯，到時候也可以分田地等等。

爲了确保大家的利益，每一戶隻要留下來的全部簽訂了協議，簽字畫押，一式三份，百姓們的利益也可以得到保障。

作爲第一批來入住的居民，他們也有很多優惠，比如說可以優先選擇居住地，可以參與城市建設和規劃，大家都可以提出自己的意見和要求，讓他們有主人翁的意識。

因爲這座城池最開始是修建基礎設施以及一些必須的建築，其他的都可以慢慢地填補規劃，所以開始隻要将城牆、王宮、衙門、市場等建好就可以，民居的話百姓們也可以參與，不需要他們花費過多的人力物力和财力，也就節省了時間。

這樣算下來，人工足夠，錢糧充足，這座城池的雛形隻需要三年就可以完工。

然後其他的就可以等到百姓們入住了以後再慢慢地完善，農忙的時候種地，農閑的時候建城。

而這裏還有一部分屯兵，每天半天操練，半天建城，或者輪流一個營今天操練，明天建城，這樣的話可以加快修建速度。

等建成以後，這座城市差不多占地八十平方公裏，而實際上最開始的時候内城隻有三十多平方公裏，外城很大一部分就是田地。

加上是因地制宜的，根據地形來修建城牆，所以借助了很多天塹壕溝等，也能節省不少。

不過也要根據建城的五行風水等問題來改變一些地形地貌。

有些過高的土坡可能要挖平，将土用來和泥，而有些窪地可能要填平，總之既要符合風水要求，又要讓人居住得舒适，更加人性化。

對于沈明珠來說，雖然她不懂風水，但是她覺得入鄉就要随俗，古代人都講究，如果她不讓他們講究，那麽到時候有了什麽問題他們就會疑神疑鬼，還不如就由着他們去，反正也沒有什麽太大的妨礙。

反正她要求的那些他們也都滿足了，風水什麽的，就随便他們好了。