19日，上午上班，午陽就組織召開了易河市委的書記碰頭會，決定上午9點召開市委市政府機關幹部大會，傳達貫徹黨的十六屆三中全會精神。市委副書記錢志傑負責幹部考察工作，組織機關幹部學習三中全會文件，同時還要做好老幹部工作；秦江月市長繼續主持重點項目和農村冬修水利、建設大棚蔬菜基地的工作。

午陽提出：這次下去，要了解基層的真實情況，實實在在地爲基層解決問題，不光是要解決各縣市區的經濟發展問題，還要解決老百姓最關心的問題，解決困難群衆的實際問題，所以要多帶一些人下去。

經過協商，決定安排以下人員一起下去：市委秘書長黃曉軍，組織部長利凝，宣傳部長丁希剛，副市長伍長輝，市政府副秘書長箫旺琦，财政局長田新程，招商局長賀志強，民政局長鄧清平，建設局長歐陽瓊，國土資源局長何偉民。市電台、電視台和報社的記着随各工作組采訪報道。

這次老幹部問題，是秦江月提出來的，原因是易河的臨近城市，如渌江、潭州等，去年都發了一個政績考核獎，人平獎金是12000元，可易河不管是在職的和退休的，都沒有發，老幹部也就沒意見。現在眼看着就到了年底了，潭州已經發文，今年是人平18000元，易河還沒有動靜，老幹部怕市委市政府遺忘了他們。

午陽曆來是非常重視老幹部工作的，到易河以後，就召開了老幹部座談會。傾聽了他們的呼聲。市裏重點項目開工後。市政府有了錢。就及時報銷了他們的醫藥費，對生活困難的，發放了補助。

錢志傑：“書記，市長，我們市的政績考核獎金，今年是不是發，發多少，老幹部是個什麽标準。我們都要先定下來，要不然我不好跟老幹部解釋的。”

午陽：“以前我們都沒有來易河，過去的就沒有補發了，但是今年一定要發。我們的幹部，一年下來就隻有平均5萬塊錢左右的工資，醫療、教育收費都高，物價更是不斷上漲，以至于我們工資的增長，遠遠趕不上物價的上漲，所以我個人意見。這個政績考核獎是一定要發的。除了那些年度考核不稱職的公務員外，每個人都發18000元。至于老幹部怎麽發。我們隻能參考臨近城市的發放标準了，要不然我們上上下下都不好交代。”

秦江月：“我去年是在潭州工作，潭州是老幹部享受同等待遇，都是由财政撥款。對于作爲一級财政的縣市區，市政府是不撥款的，隻給政策，對直管單位，如國稅局、地稅局、工商局等，市政府也隻給政策，他們執行不執行，我們是不管的。對企事業單位，或者已經改爲企業化運作的原政府部門、事業單位，都不再納入管理。”

錢志傑：“這實際上就是發獎金嘛。”

午陽：“對，有的地方也叫物價補貼，反正就是發錢嘛。江月同志，我們市财政撥款發工資的有8000多人吧？”

秦江月：“如果算上教師，還要加上4000多人。書記，潭州是沒有發給教師的，我們發不發？”

“你們的意見呢？”午陽問。

錢志傑：“按道理是應該發的，教師畢竟也是财政撥款發工資的嘛。不過，其他市沒發，我們發，是不是有些不好？再了，教師的收入可比我們高多了。我孩子讀高二，物理課稍微差一些，想找他們的任課老師帶一帶，老師根本就不願意。我星期六親自找上門，才知道他已經帶了8個學生，周六、周日每上9節課，每個學生每節課交50元，兩就可以收7200元，還有節假日，每年的收入有多少呀？”

秦江月笑道：“錢書記，這樣才體現了知識就是财富嘛，跟我們發不發政績考核獎不搭界的。”

午陽：“志傑同志的情況肯定有，不過那都是教師中的佼佼者，在整個教師隊伍中，最多也就是5％罷了，這并不能代表教師隊伍的現狀。我的意見是，在其他市沒給教師發的情況下，我們給市教育局直管的中學發一半或者三分之一，各縣市區和各系統、企業的學校給政策。如果以後大家都發了，我們再全發好了。”

錢志傑：“書記，市長，我同意發6000元。”

秦江月：“好，發6000元，比沒有強多了，差不多夠一個3口之家一年的開銷了。書記，那我就讓政府行文了，等田新程回來再發吧。”

“好，我們在12月中旬肯定回來的。”

中午1點，兩台中巴車就出發了，出城走了10分鍾的國道，午陽就讓司機拐進了一條水泥路。公路寬敞平坦，兩旁都是三層的樓，每家每戶都開了店鋪，敞開的大門裏面擺了各種各樣的商品。

午陽還是基本滿意的，如果都種上行道樹，就更滿意了。“司長，停車看看吧。你們誰對這裏熟悉，帶帶路吧。”

黃曉軍：“書記，這裏是原來郊區的楠竹鄉，現在劃歸白果區管轄了。郊區裁撤前，我是區委書記，對這裏比較熟悉。以前這裏都是水田，一條破破爛爛的砂石路，現在可漂亮多了。”

午陽：“有發展得不錯嘛。”

都下了車，午陽走進一家賣摩托車的店子，跟一個50多歲的男人攀談起來。“老闆，生意好嗎？”

老闆看了午陽和他身後的人一眼，認出了黃曉軍，“黃書記，多年不見，您又升官了吧。您可能不記得我了，我是譚國良啊。”

“啊，是譚國良呀。瞧瞧我這記性。老譚。現在沒有出去建房子了？”

譚國良笑着：“現在兒子接班了。組織了一個建築隊，在市裏忙呢。我身體還好，要去他那裏做事，可他開了這麽個店子讓我守，沒辦法，隻好在家裏了，順便種了些蔬菜，養了幾頭豬。打發日子呗。”

黃曉軍：“老譚，這是市委黎書記，下來了解民情的，有什麽要反映的嗎？”

“黎書記啊，不知道您想了解些什麽呢。”

午陽：“譚師傅，家裏收入還可以嗎？”

譚國良：“我家裏還可以。以前我們父子做泥工，兒子還做棟号長，有事做的時候，每個月收入萬把塊錢，這幾個月市裏大搞建設。兒子也組建了個建築隊，承包了工程。收入就更好了。”

“村裏其他人呢？”

“反正各有各的門路，隻要不好吃懶做，種田打工做生意，每年總能弄個幾萬塊吧。”

午陽問：“村裏就沒有窮人嗎？”

“有呢，主要是沒有勞動力的，沒有什麽來源，日子就不好過了。前面就有一家，兩個老人70多歲了，兒子騎摩托車被撞死了，兒媳婦改嫁走了，家裏就塌了了。我們這些鄰居，看在他們孫子會讀書的份上，每年送兩百塊錢給他們，算是積德吧。”

午陽：“這樣的情況還有嗎？”

“還有呢，都是死了勞動力，留下老老，能吃不能做，孩子讀書還要花錢，苦挨日子呗。”

“譚師傅，能麻煩你帶我們去看看嗎？”

“可以，反正一個月也賣不了幾台車，我去叫我婆婆子來看一下店子。”

譚國良帶着走了幾十米，店鋪中間留了一個缺口，靠後面砌了一道牆。“黎書記，黃書記，這就是留給他們家建房子的地基，也不知道什麽時候能夠建起來。這牆是鎮政府砌的，爲了不影響美觀。他們家就在後面。”

過了一道沒有門扇的門，就是一個菜園子，菜園子後面是一棟牆體斑駁的瓦房。園子裏的菜長得都很好的，一個瘦瘦的老婆婆在栽莴筍苗，看見譚國良帶人來了，就喊：“他國良大伯，今怎麽有空過來走走啊。”

“五嬸，這是市裏的大幹部，想跟你們了解一些情況，五叔在家嗎？”

“他不會在家的，不是賣菜，就是撿破爛，哪能在家裏呆着呀。大幹部要問什麽，我比他清楚。”

午陽：“大媽，您這麽大年紀了，還幹這些活呀？”

“我才75歲呢，從12歲就不讀書，到現在幹了60幾年，一直沒病沒痛，還可以挑幾十斤的水澆菜呢。就是命不好，兒子死了，那個挨千刀的司機跑了。”

“您兒子死了幾年了？”

“兒子死的那年，孫子才8歲，現在孫子已經22歲了，明年就大學畢業了，我們老家夥就可以歇口氣了。大幹部，孫子能讀大學，全靠他國良大伯他們這些好心人呢，連去貸款都沒貸呢。”

“大媽，政府有救濟款給你們家嗎？”

“有呢。兒子死後，政府給了400塊錢救濟款，我們70歲以後，政府每個月要給我們60塊錢的救濟款。”

“您領到了嗎？”

“領到一些。頭兩年領到半年的，後來就少了，每年插早稻領60塊，過年領60塊，其他就沒有了。”

“您領錢是簽字還是蓋章？”

“是簽字領錢呢。”

午陽眼睛濕潤了，從口袋裏掏出僅有的1000塊錢遞給老人，“大媽，我身上沒帶多少錢，這是一點意思，您收下吧。我等會留個電話号碼給您，以後有事情就打電話給我，明年您孫子畢業了，也讓他來找我。我給他安排工作。”

老人：“好人，你幫我孫子安排工作，我就千恩萬謝了，錢就不要給了，我們賣菜、撿破爛，每個月都有兩百多塊呢。老鄰居給我們錢，我們都還不起人情了，你的萬萬不能要了。”

譚國良：“五嬸，您就收下吧，這是領導關心您這樣的困難戶，您就領了這個情吧。黎書記，謝謝您了。五嬸他們家也沒有電話。您将電話号碼告訴我吧。”

老人接過了錢。午陽就轉身走。路上告訴了譚國良電話号碼，整個心情難以平複。聽到民政局長鄧清平在打電話，“你通知下去，各縣市區民政局近5年下撥救濟款的賬簿、領取救濟款的花名冊，都趕緊封存，不得丢失和損毀，否則以貪污論處。市局的賬簿也要封存，等待我的下一步安排。”

鄧清平挂機後。走近午陽，“黎書記，我這樣安排行不行？賬簿和花名冊是交審計局還是檢察院？”

午陽聽他這麽，心裏就覺得他自己應該是幹淨的，是值得相信的。鄧清平是易河市的幹部中間，多次要找自己彙報工作，都被以各種理由推掉了的，這次出來帶上他，一是有考察民政工作的内容，二也是要觀察這個人到底怎麽樣。

“這樣吧。我讓秦市長安排審計局配合你們進行内部審計，如果不是數額特别巨大。涉及的人能夠交代清楚，退賠積極，就不走司法程序了，給他們留個自由之身，甚至可以留個飯碗。否則，就嚴懲不貸。”

鄧清平：“書記，幹脆都請審計局審計好了，我擔心内部人員會有一些糾纏不清的情況發生，到時候反而工作被動了。”

“清平同志，你這種态度很好，我們就這麽辦。”

給秦江月市長打了電話，大家都上車繼續前進。黃曉軍坐到午陽身邊：“書記，您不是對**零容忍嗎？今怎麽這樣寬松了？”

“老黃，你知道這個事情牽涉面有多大嗎？咱先不優撫對象，僅涉及的民政局幹部，恐怕就是幾百人，如果其他負責人都跟清平同志一樣，自身沒什麽問題，事情還是好辦的，但我懷疑，很可能是從根子上爛起的，如果檢察院介入，整個民政局系統都将牽涉其中，工作就要癱瘓，面臨年底，到了優撫的高峰期，工作還是要做的。度過年關，你，審計局審計出來面上的問題後，針對個人，市委能不讓檢察院介入嗎？那我們不是渎職犯罪嗎？是這樣，你找個時間，跟檢察長商量一下，選擇一個适當的時機介入。”

黃曉軍：“書記，我覺得，這個事情延期讓檢察院介入也是好事。先不民政局的這些人不可能一下子跑掉，就是檢察院的主要負責人，能不能值得信任，都是個問題。我在易河工作多年，屢次拒收禮金紅包，就是這樣，到了市委，還是多次有人委托情辦事，如果不是我立場堅定，一個電話就能将事情辦好，人家就會送上幾萬、幾十萬的禮金。公安局的幾任負責人都出事了，我就不相信檢察院、法院的負責人，能夠那麽潔身自好。不如明年将檢察院的負責人換了，再來接手這個案件比較好。”

午陽笑道：“檢察長是能夠換就換的嗎？”

黃曉軍：“您是書記，又是人大主任，隻要有這個心換掉他們，安排進自己的人，這有什麽難的。何況我手裏就有他們的一些把柄呢。”

“噢，你有什麽把柄？”

“我管的信訪局，就多次收到群衆的來信來訪，還有中央信訪局轉來的，都是控告檢察院徇私枉法的。”

午陽：“老黃，現在信訪局處理群衆來信來訪工作，開展的如何？”

黃曉軍：“自從新的市委成立後，辦公廳和信訪局根據您的指示，站在維護黨和政府威望，維護人民群衆的切身利益的高度，切實解決具體問題，改堵爲疏，收到了良好的效果。以前的13個上訪專業戶的問題，都已經得到了解決。是他們自身的問題，我們進行了服教育，也幫他們解決了生活中存在的困難，是政府部門、行政機關的問題，我們撤換和調整了19名幹部，逮捕了3個執法犯法的幹部，對當事人給予了國家賠償，他們還是相當滿意的，都表示不再上訪了。以前和近段時間收到的群衆來信來訪來電，以及市長熱線接到的群衆反映的問題，共有395件（次），我們移交了88件，都已經得到了處理。”

“移交這麽多，是些什麽内容？”

黃曉軍：“主要是反映工商局、國稅局、地稅局、食品藥品監督局等部門，在執法過程中發生的一些問題。”

“其他問題反映最多的是哪些？”

“最多的是村官的問題，以權謀私多占宅地基，帶頭超生，私分公款等，這類來信有126件，處理起來比較棘手，稍有不慎，又可能産生新的上訪專業戶。”

午陽：“老黃，村一級政權，是我們黨直接與人民群衆接觸最多的一個面，如果處理不好，将直接影響我們黨在群衆中間的威信。我們能不能想辦法解決好這個問題呢？”

“書記，我的意見，還是要在大學生村官上面想辦法。我們發現這樣一個現象，凡是任命了大學生村官的，經濟發展就好，矛盾就少。所以，我建議市委，以後招收公務員時，都要去當3年村官。工作搞得好，又願意留在農村工作的，就提升到鄉鎮，其他人滿了3年，就可以回原來報考的部門，隻要連續這樣搞3年，村官就可以全部換成大學生，農村工作就好做多了，我們的公務員隊伍，也将快一些成熟起來，由于大家都熟悉農村，就會更加關注農村、關心農民、支持農業的發展。”

午陽笑道：“這是個好主意，我們在常委會上讨論一下，形成一個決議，從今年招收的公務員開始吧。農業發展了，農民的收入增加了，我們的康社會就有希望建成了。老黃，我有一個想法，爲了加快農村的發展，我們可以在現有的公務員隊伍中，抽調一批年輕人下去當村官。要以自願爲原則，報名後經過短期培訓就分下去，将所在的村的人均純收入翻了一番，就可以回來，都提一級，科員提副科級，以此類推。”

黃曉軍：“這個辦法非常好，既發展了經濟，又培養了人才，一舉兩得啊。書記，就是以後可能沒有這麽多職位安排呢。”

“這個不難。每年都有那麽多幹部退休，需要補充新的人員嘛，也可以任命一些副主任科員、主任科員、副調研員，反正能者上，庸者下嘛。”

“書記，我是個榆木疙瘩腦袋呢，您走上省委的領導崗位是遲早的事情，中南那麽大，需要多少有能力的幹部呀。”

午陽：“老黃，這種話不能亂的。我去不去省委工作，我們黨的事業都需要大批有能力的幹部嘛。”

黃曉軍：“書記，有句話您來到易河我就想跟您的，可我一直都沒有。”

“什麽話，爲什麽不？”

“我知道您是省委洪書記線上的青年才俊，将來前途不可限量。我一直是個單幹戶，你來了，我應該投靠你的。”

午陽：“你是羞于啓齒？”未完待續。。

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