陶弘方結束巡視回城後，便立刻開始安排以工代赈的相關事宜。不過在實施之前，他還得再次拜會石迪文。

他很清楚，以工代赈計劃看似美好，但欠缺的資源太多，募集這些資源已經超出自己的能力範圍，唯有石迪文可以在最短時間内給予自己所需的支持。

石迪文在聽完他的彙報後，不置可否地問道：“那你希望我能提供什麽樣的支持呢？”

陶弘方沉聲應道：“在我看來，目前最需要的是大量的勞動工具、懂行的工頭，以及給難民發饷的專項資金，解決了這三樣，我才能組織難民開工。其次，糧食和生活物資的供應也必須跟上，否則以當下給難民提供的這點食物，根本沒法讓他們有足夠的氣力幹活。”

石迪文微微點頭道：“你說的這些，我會盡快替你安排。但你要明白，目前給予你這麽大的支持，隻是爲了應對南京當下的特殊困難，這種好事不會一直都有，你作爲地方長官，還是要學着自己去解決問題，不能事事都想着動用整個東海大區，乃至舉國之力，來達成你所希望的目的。”

陶弘方心中微驚，連忙躬身應道：“多謝伯父教誨，弘方定會謹記于心！”

石迪文的話，明顯就是在告誡他不要遇到困難就想着走捷徑，利用自己的身份從外界獲取超出常規的援助。

如果陶弘方将這種事視作理所當然，長此以往，恐怕就會對來自上層的援助形成依賴，進而失去獨立解決問題的能力。

石迪文見他态度端正，也沒出言辯駁，這才繼續說道：“你爲官一方，爲百姓着想，這是好事，但也切莫太把百姓的感受和想法當一回事了。一樣米養百樣人，你要做的，不是讓這百樣人全都對你滿意，而是要讓他們都能服服帖帖地順從官府的管理。”

兩人會晤結束後，石成武将陶弘方送出大門，然後回到書房中。他有些不解，爲何父親石迪文要對陶弘方作這樣的訓誡。

“父親，既然您要給他提供支持，那又爲何還要訓他一頓？”

石迪文聽到這個問題，沒有立刻給出答案，而是向石成武反問道：“你有沒有想過，陶弘方所需的這些條件，爲什麽沒有找你商量，而是直接來求我？”

石成武道：“這自然是因爲他很清楚，這些事找我沒用，隻有您才能給他提供這些條件。而你馬上要回杭州了，再耽擱隻怕是來不及了。”

石迪文點點頭道：“陶弘方要做的事，必須由東海大區提供支持，而這已經超出了你的能力範圍。他是聰明人，我提點他一下，免得他日後犯糊塗。”

石成武聽到這裏總算明白了，原來父親是擔心自己與陶弘方的搭檔會出問題，所以提前将這個隐患排除掉。

石迪文繼續道：“陶弘方之前沒有當過地方官，更别說管理應天府這樣的重要地區。他要是在任上能做出成績，那皆大歡喜。但要是捅了漏子，那他爹會怎麽想？”

石成武道：“所以您擔心的不是陶弘方會怎麽樣，而是他父親的看法。”

石迪文道：“我跟陶東來認識有三十年了，雖然當初是一同打天下，但真正待在一起共事的時候不多。我不想猜測他爲什麽把兒子送來南京，也不想讓他對我們石家有任何誤會。”

石成武應道：“孩兒明白了。”

即便石迪文掌握着東海大區的衆多資源，陶弘方向他申請的援助内容，實施起來也并不容易，要是換個人，他可能就直接回絕了。

但陶東來的面子還是要給的，石迪文答應給予幫助，但也不希望陶弘方對此形成依賴，這中間的分寸，就隻能由他親自來把控。

石迪文離開南京三天之後，由陶弘方倡導主持的以工代赈活動在南京城外拉開了序幕。

作爲上任後要辦的第一件大事，陶弘方對此還是傾注了不少心力。短短幾天時間，他已籌備了多個工程項目，預計要動用超過五萬勞動力，可謂是雄心勃勃。

第一個項目是修整長江江堤和秦淮河河堤，以防範每年夏季的洪水過境。

對于應天府來說，夏季被洪水湮沒沿江地區屬于慣例了，有時洪水水位太高，倒灌入秦淮河導緻上遊大片農田被淹也不稀奇。

大明統治時期當然也對江河堤壩進行過多次修整，但最近這些年國庫的資金大部分都被充作軍費，也就沒有閑錢再投入到這些公共設施上了。

第二個項目是擴建南京至鎮江，南京至湖州的兩條官道，以增加陸上的人貨通行量。

這兩條官道的狀況其實還算不錯，之前兩國交戰期間，一部分海漢軍及物資裝備就是從這兩條道路推進至南京城下。

不過陶弘方希望能将這兩條官道的路面進一步拓寬夯實，讓海漢制式的重載馬車也能在道路上順暢通行。

但這兩條官道的裏程都太長了些，不是三五個月能幹完的工程，隻靠招募難民的話，工程很難長期持續，估計也隻能修多少算多少。

第三個項目是疏浚應天府境内的多條河道，一方面保障南京城及周邊地區的日常用水，另一方面也借此加大内河航運的運轉效率。

應天府的東、南兩側湖泊衆多，河道四通八達，如果能充分加以利用，其航運能力應該絲毫不亞于長江與錢塘江之間的蘇杭一帶。

這幾項大工程，如果能按照海漢的工程标準好好修整一番，也算是功在當代，利在千秋的大好事，這份政績更是能讓陶弘方名垂青史。

招募告示在城南的難民營區張貼之後，響應倒是十分熱烈，短短幾天便募集了近三萬民夫。

光是每天供應三頓夥食這一條，就足以吸引很多饑腸辘辘的難民踴躍報名了。更何況隻要幹滿一個月，就能領到至少二兩銀子的工錢，這甚至比相當一部分難民在戰前的收入還多。

有了這筆工饷，返鄉的盤纏就有了。到時候是去是留，也可自行決定，起碼不必再擔心餓死在返鄉途中。