自從1984年邁克爾.傑克遜勝利之旅演唱會之後，美國就很多年沒有出現過如此擁擠的人潮了。雖然有很多人都抱着既不支持某一方，也不反對另一方的态度，在這裏湊熱鬧。

當黑豹和暴風女的專車從港口處露面的時候，艾利斯島的氣氛就完全被引爆了，每個人都在聲嘶力竭的叫嚷着什麽。

然而，每個人的聲音都被人潮中所發出來的其它聲音給混合，掩蓋住了。

“漢姆博士，‘計劃’已經準備妥當了嗎？”希爾司令官看着新聞上湧動的人潮，心中有點不安，她總覺得黑豹夫婦如此高調的出席聯合國峰會，并不像是帶着善意而來。

蟻人同樣皺着眉頭，他道：“希爾司令官，我認爲将‘計劃’布置在今實行，并不是一個明智的選擇。人們一緻認爲注冊法案的出台，是這段時間以來最令人興奮的事情，我們爲什麽要反其道而行呢？”

希爾司令官微笑了起來：“不，不，漢姆博士你誤解了，我沒有與民衆背道而馳的打算。這隻是一點點預防意外的措施，請你派出奧創機器人吧，我聽你在人工智能的方面已經取得了重大的突破。”

“啊，希爾，你不會認爲黑豹是來試探咱們的？就像是白人測試黑人是否有反白傾向，或者是過于傾向黑人政策之類的？”珍妮弗對希爾司令官的尊敬隻是流于表面而已。

希爾司令官搖頭道：“放心吧，我沒有計劃對塔.查拉殿下做出什麽事情，隻是爲了預防萬一。”她見到蟻人始終不肯開口。隻好選擇略過了這一命令。

艾利斯島位于紐約市曼哈頓炮台的西南部。距曼哈頓隻有15公裏。離“自由女神像”僅有300米遠。歐洲移民大洋彼岸乘船來到美國，須先進入紐約灣，然後向前進，通過納羅斯海峽才能到達美國本土。

美國是一個移民組成的國家，不同時期來自世界不同地方的人們懷揣“美國夢”來到新大陸，聯邦政府的移民政策也因此不斷改變。

在當時，1892年政府在埃利斯島設立入境檢查處是美國移民史上值得一書的重要事件。從1892年至1954年的62年間，經艾利斯島進入美國的移民人數超過1200萬。艾利斯島從此也就成爲了象征着美國移民政策的标志性地标。

而這裏，自從1954年被廢棄的五十年後，再次成爲了美國用來探讨種族問題的一個中心點。隻是這一次讨論的不再是黑人和白人，而是普通人類和變種人之間的相處。

“我們除了要在聯合國峰會上發表觀點外，還有别的辦法可以阻止注冊法案的通過麽？”黑豹和暴風女乘坐外交專車來到艾利斯島外的時候才發現，從港口處就擠滿了許多高舉着标語，或者是大聲尖叫的圍觀民衆以及無處不在的報記者。

黑豹的身體僵硬了一下，他不是很習慣被人圍觀，在非洲叢林裏被人關注就意味着成爲了别人的獵物。

不過，這裏是紐約大都會——曼哈頓區。

他在提醒自己的同時。也是在提醒暴風女：“保持微笑，奧洛羅。我們除了想盡辦法獲取民衆支持外，别無可能推翻注冊法案。即使這樣，我們最多也隻能延緩法案在世界範圍内的推行速度，如果能夠服峰會先把法案在美國境内試行一段時間，那就會是我們的勝利了！”

“如果政治隻是意味着對殘障兒童施以援手，那麽我倒是很樂意參與其中。”暴風女想起那些在盧旺達見到的殘疾兒童，心裏就覺得有些不好受。

不管什麽原因，他們安排記者采訪，并且在全球範圍内宣傳，這實質上就是一種政治作秀。黑豹伸手握住了暴風女的手，搖頭道：“我也希望如此，奧洛羅，但是想一想我們即将要面對的敵人吧。鋼鐵俠、神奇先生、蟻人漢姆，也許還有更多的注冊派英雄，我們不能放過任何一個可以争取的助力，而這種慈善的宣傳就是對我們的最好幫助。”

毀滅博士會從被他統治的拉托維利亞，派出一些商業間諜，想辦法通過shell公司去收購斯塔克集團的零散股份。而伊米爾那邊，也服了凱利議員在這一場政治博弈中改換立場。

但大多數政客都站在注冊法案那一派的時候，凱利議員就不能從中攫取太多的政治利益了。所以伊米爾成功服了凱利議員，他願意在這次的聯合國峰會豪賭一把，服他這一派的聯邦議員組成反注冊法案的保守黨。

他們答應了伊米爾，會在聯合國峰會上對全球範圍推行超級英雄注冊法案提出反對意見。因爲這項法案，會給合法公民造成更多的政府性幹涉。最主要的是，美國的政客們，已經習慣了好東西獨享。

哪怕做不到獨享，至少也要成爲第一個享用的人。所以，凱利議員信心滿滿，他向伊米爾保證，可以拖延注冊法案三到五個月，在這之後，才會在全球範圍内進行全面推行。

這意味着，伊米爾、美國隊長他們就争取到了三到五個月的時間，隻要能夠證明注冊法案對于社會帶來的負面影響大于正面影響，那麽各國民衆自然就會拒絕法案的實施了。

可是這兩個手段都不是很容易實現，毫無疑問，以托尼.斯塔克的智慧，他肯定會預料到來自商業層面的狙擊，肯定早就準備好了一個“毒藥”防禦系統。

而隐藏在神盾局内部的九頭蛇組織成員，也不會樂意看到他們精心準備的超級英雄注冊法案，僅僅隻在美國境内推行。他們比任何人都清楚，注冊法案一旦推行，會造成何等的後果。

所以，他們賭不起，三到五個月的時間會發生很多變數。不定伊米爾和美國隊長的聯盟一努力，真的就順勢推翻了他們的計劃。在第二次世界大戰結束後，九頭蛇的成員們學會了心謹慎的同時，更加學會了時不我待，他們等待這一時刻已經将近有一個世紀了！未完待續。。

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