婚後第二天，甘甯與徐盛便帶着兩萬五千錦帆大軍與數百名招募到的船匠一起出發前往皖口港，接着步骘與衛旌也離開皖城趕往巢湖赴任，至于王沖，也一樣沒有在溫柔鄉沉迷太久。

建安四年，八月二日。

王沖将劉晔、魯肅、呂岱、閻象四人召集到将軍府。

“今日找你們過來，主要是爲了與你們商議一下我錦帆的政策問題。”王沖目光淡淡掃視一圈，“其實我心中已經有了腹稿，待會我會一一說出來，若你們發現有什麽不妥亦或者有什麽需要補充的，隻管提出來，畢竟這種事，靠的就是大家的集思廣益。”

見衆人都露出一副洗耳恭聽的模樣，王沖也沒有賣關子，開口說道：“首先要說的第一點，就是屯田，這件事，子瑜在巢湖幹得不錯，目前收納的流民已經超過五萬人，開墾出的荒地也達到了數百畝，相信來年這個數字還會增加好幾十倍。”

“不過屯田光靠巢湖一地是遠遠不夠的，我希望在未來的一年時間内，屯田制能夠覆蓋到淮南的所有地區，畢竟将來我錦帆軍糧的大半出處，恐怕都得依靠屯田，所以此事絲毫馬虎不得，不論要花費多大的人力物力以及财力，這件事，都必須要盡快落實下去。”

“第二點，是關于水利的問題。”王沖說着頓了頓，微微抿了一口茶水，繼續說道，“我淮南河道縱橫，不怕幹旱，就怕洪水，每年的梅雨季節，淮南的降水量都很大，一旦河道不穩，洪水随時可能淹沒莊稼，到時候，我淮南百姓必将再次陷入水深火熱之中。”

魯肅道：“主公言之有理，天災這種事，必須未雨綢缪，否則等它發生之時再想辦法補救，一切都将爲時已晚！”

王沖點點頭：“所以，接下來這幾年，興修水利，擴展河道，鞏固堤壩，修築水渠以方便灌溉農田，都将成爲我淮南的重中之重，子敬，這件事我便全權交由你去處理，若是人手不足，可實行以工代赈的方式招募百姓。”

魯肅道：“敢問主公，何爲以工代赈？”

王沖解釋道：“其實很簡單，除了勞作時節，許多百姓都會賦閑在家，如此，我們将軍府便可以出資請他們替我們工作，相信閑暇之餘還能多賺一份收入，百姓必然喜聞樂見。”

“原來如此。”魯肅恍然大悟，贊歎道，“主公英明，此政策一出，我錦帆便再也不需擔心人手不足的問題了。”

“恩，此工程規模浩大，以你一人之力怕難以應付，待過些時日嚴畯回來，我便會将他派去給你當個副手！”王沖道，“除了以上兩個問題，接下來的第三個問題也同樣非常重要。”

王沖揉了揉太陽穴，語氣沉重道：“近幾年來，我淮南早已被昏庸無道的袁術搞的民不聊生，十室九空，所以如何盡快恢複淮南的民生經濟與人口，也就成爲了我們必須要面臨的一個大難題，大家都來說說吧，各抒己見，看看有沒有什麽好的解決方案。”

‘經濟’是個很新鮮的詞，曆史上被正式使用是在一百多年後的東晉，不過雖然是首次聽說，但以劉晔四人之智，卻還是聽懂了這個詞中的大緻含義。

良久，閻象率先開口道：“主公，或可頒布一條政令鼓勵百姓生育，規定每戶人家生育數量達到某個界限時，便可獲得一定的獎勵，生的越多，獎勵就越多，如此，不出二十年，我淮南的人口基數，必将成爲我大漢之最！”

“此法甚妙！”王沖眼睛一亮，想了想道，“這樣吧，就把這個生育界限設置在五人，以後每戶人家生育數量達五人者，可免賦稅三年，接着以此爲基，每多生兩人便可多免一年，當然，孩子若夭折或者年滿十六，便不可再計入數量之内，諸位以爲如何？”

劉晔四人相互對視一眼，同時點頭道：“善！”

王沖設置的這個基數很巧妙，雖能引發百姓多生育的沖動，可實際能滿足條件的家庭其實并不是很多，如此，既達到了增加人口的目的，也避免了錦帆将來無稅可收的窘況。

見衆人都沒意見，王沖道：“好了，鼓勵生育的事情便暫且告一段落，接下來，我們還是多談談怎麽恢複民生經濟的問題吧。”

劉晔拱手道：“主公，欲盡快恢複淮南的民生，最好的辦法就是将所有空餘的資源都盡可能的利用起來，就比如主公剛剛提出的以工代赈就是一個極好的辦法，可這項需要消耗極大體力的工程，隻适用于男子，那爲什麽我們就不能再想個辦法，将賦閑在家的女子也一起利用起來呢？”

“哦？子揚有何策可以教我？”

劉晔道：“可多鼓勵女子在家從事一些類似桑蠶養殖、女紅等可以在帶孩子的同時兼顧到的工作，等有了成品，便可到集市上販賣或者置換自己所需的物品，雖然有許多百姓家裏本身就已經在從事這類工作，但如果能免去他們的交易稅，應該可以大大提高百姓的積極性。”

呂岱補充道：“說到交易，便不得不提商業這個問題，一個地區想要真正發展，閉塞是絕不可取的，所以促進商業，以增加淮南的人流量勢在必行！”

王沖問：“如何才能促進商業？”

呂岱答道：“可取消過路費，隻收交易稅，相信應該有不少商人會願意來我淮南做生意的！”

王沖沉默片刻，點頭道：“此法可行，在我大漢朝，商人的地位曆來不高，可他們卻偏偏手握巨大的财富，所以，隻要我們給予他們足夠的尊重與優待，應該可以獲取不少商人的支持，到時候，我錦帆便再也不需要擔心物資短缺的問題了。”

“主公是打算另辟蹊徑嗎？”魯肅憂慮道，“不過這條路可不好走啊。”

“不好走也要走！”王沖眯着眼，堅決道，“我可不想我錦帆将來處處受世家的掣肘！”

在這個時代，幾乎所有人都被封建的思想所禁锢，認爲商人都是肮髒低賤的，可王沖作爲穿越者，卻并沒有這種偏見，在王沖眼裏，相較于那些自以爲高高在上，不可一世的豪門大族，隻以利益爲尊的商人無疑要可愛的多。

扶持商人，打壓世家，這個想法盤旋在王沖腦子裏，早已經不是一天兩天了。