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甯夏戰役結束後尚不滿一個星期，7月31日，張明瑞、楊天明等人報上來的有關甯夏境内的情況卻讓趙振中有些頭大。盡管在隴東戰役發起前趙振中就已經從張明瑞、楊天明等人的電報中了解到甯夏、隴東兩地災情嚴重，饑民衆多，卻沒想到眼下甯夏災情竟嚴重到如此地步。

早前，張明瑞等人曾電告說，甯夏農民因缺乏種子，有40%左右的耕地沒有耕種，而甯夏境内的災民粗略估計不下30多萬。時過兩個半月，張明瑞等人在占領甯夏後發現，甯夏境内夏糧所收無幾，秋種面積約一半左右，饑民除去已經餓斃道旁的，已有近40萬，而甯夏賀蘭山以東地區預估總人口不過才70萬左右，也就是說，甯夏境内的饑民竟占了總人口的一半還多！

饑民數量衆多，也導緻了其日常生存所需物資的龐大。甯夏賀蘭山以東地區，加上隴東地區，總面積約在11萬平方公裏左右。這樣廣闊的區域，其人口卻隻有150多萬，而這其中竟有近70萬的饑民！70萬的饑民，每人每天就算隻供應一斤糧食，那一天也需要消耗糧食350噸，從現在到秋收的3個多月時間内，至少需要31500噸糧食！而趙振中等人動用一切手段，目前運送到甯夏河西、河東以及隴東地區的糧食不過才14000多噸，尚不足需要的一半！

除了因饑民所引發的問題外，甯夏還存在因馮玉祥部濫發軍票所導緻的經濟秩序混亂問題。中原大戰前，馮玉祥部爲了從民間搜購軍需，僅在甯夏就發行了350萬的軍票。面對馮部的強勢，當時甯夏省主席是馮玉祥所委任的馬鴻賓對如此龐大數量的軍票不敢不接受。當馮玉祥反蔣失敗下野後，這些濫發的軍票幾乎一夜之間盡成廢紙。而馬鴻賓政府出于穩定甯夏局勢考慮，收購了少量軍票，承認該部分軍票可由買賣雙方協議估值。也就是說，該部分軍票仍可流通，但價值如何由使用軍票的買賣雙方自行協商認定。這樣一來，在此時此處買賣雙方協議可抵作10個大洋的軍票，到他時他處可能連5個大洋的東西都買不到。這使得甯夏經濟秩序益發混亂，因軍票使用而導緻的糾紛四起，難以收拾。

面對軍票所引發的混亂，馬鴻賓也曾有心整理，但當時甯夏财政枯竭，連日常行政支出都有困難，最終馬鴻賓也隻能是有心無力。等馬鴻賓于今年年初到甘肅赴任後，民政廳廳長馬福壽代理甯夏省主席，但馬福壽卻隻顧自己搜刮民财，根本無心也無力去管軍票的事情。

張明瑞等人在電報中說：“軍票之事不解決，則甯夏境内民心難安，混亂狀況可能持續。若我部強行禁止軍票流通，則可能導緻民怨，不利于我部在甯夏境内建立鞏固的根據地。何去何從，請先生明示。”

濫發軍票所導緻的危害，趙振中去年年底在山西境内就見識過。去年大戰後，晉票與大洋的比值由戰前的1：1降到30：1，山西境内總值6000萬左右的晉票最終竟不值200萬！受此影響，山西物價飛漲，民生艱難，衆多産業倒閉。也正是因爲當時山西省政府财政極爲困難，趙振中才能得到徐永昌和商震的同意，最終獲得在晉西北數縣開辦礦業的權利和修建、經營同蒲鐵路的權限。

在隴東戰役結束後，楊天明、柳繼峰、徐超遠等人在有關報告中也曾提到馮玉祥部濫發軍票的問題。不過，由于隴東處于陳圭章等幾個以反馮起家之人的控制下，加上去年大戰後，陳圭章等人又有意識地清掃馮玉祥部在隴東的殘餘勢力，因而馮部軍票在隴東流通量不多，也就沒有引起趙振中的重視。

350萬大洋趙振中自然拿得出來，不過，趙振中卻并不想眼下就收兌軍票，爲馮玉祥的爛帳買單。這除了因350萬大洋有90多噸重，一時難以向西北運輸外，趙振中也想将這個麻煩變成促進己方在甯夏站穩的機會。

經過一番考慮後，趙振中電複張、楊、柳、徐等人，對災民救助，軍票兌換等事項作出如下規定：

一、糧食問題

現黃河水道因汛期斷航，在汛期結束前，東勝存糧可再向隴東、甯夏轉運5000噸左右。加上我部在兩地原有存糧，将達到19000噸左右。這些糧食應可使我部及災民支撐到9月底黃河汛期結束。

爲增加我部及災民維持時間，對災民可按照人口實行糧食定量供應，每人每日可按8兩至一斤供應。此外，還可通過清查土豪劣紳以獲得糧食，延長維持時間。

二、軍票問題

軍票暫不收兌，但應禁止其流通。爲避免混亂及糾紛，軍票禁止流通後，各部可按戶登記民衆所持有軍票數額，并公示我部兩年後将足額收兌。屆時将由我部成立的西北銀行具體收兌。

另，經民衆同意，我部在發給民衆憑證後，可提前将民衆手中軍票收存。此項應遵循民衆自願，各部不得強迫。

三、稅賦問題

爲配合我部軍票政策，對甯夏、隴東兩地民衆，可公示免除兩年田賦。商稅不免，但可比照沂蒙時标準酌情收取。

同時，各部要抓緊組織人力，丈量田畝，給無地、少地民衆分配土地，以使其從我部免除田賦的政策中受益。

四、商業問題

在隴東、甯夏兩地，由政府出面成立物資公司，統一負責對外商業經營；私人在經政府登記、許可後，可在根據地内經營有關産業，但不得涉及對外經營。

五、銀行金融

西北銀行及有關金融業務，将在下半年由專業人才負責籌辦。屆時各部應予配合。

接到趙振中的電複後，甯夏河西的張明瑞、河東的楊天明等人同時松了口氣，就是隴東的柳繼峰、徐超遠等人也寬心不少。

“看先生所提到的西北銀行由專業人才籌辦，莫不是下半年的時候，去美國留學的人員能回來？”陳緻遠猜測道。

“可能吧。”張明瑞點頭贊同，“第一批去美國的，已經在那邊呆了6年了，應該學有所成了。正月初周昊去沂蒙時，我曾聽他說下半年還會回來。估計到時回來的不止他一人。”

“哎，你們說，要是周恬回來了，先生會不會辦喜事？”陳海瀾在一邊笑問道。

“這可不好說。”張明瑞也笑了，“要是她就此留在國内，估計有個差不多；要是她還要去美國，那估計今年是不可能了。”

“反正按照先生以前的規定，他們兩個的年齡可都夠了，不行我們一起敦促一下？”陳緻遠出主意道。

“噗嗤……”正端着杯子喝水的張明瑞一下子樂噴了。放下杯子後，張明瑞摸了摸陳緻遠的腦門，笑道：“你沒問題吧？先生辦喜事要你敦促？”

三人一時笑鬧起來。

……

剛剛解決完甯夏，又制定了一系列的政策，趙振中原本以爲可以寬松些時日，準備返回青島迎接将于8月中回國的周恬、周昊等人。不料，南方長江的大水卻日見洶湧，受災民衆數量激增，朱慶瀾更是因此于8月5日專程到保德來找趙振中。

“振中，長江大水的消息想必你也聽說了，前天漢口全市被淹水深三、四尺，昨天南京國務會議披露的消息稱‘16省洪水爲災，災民逾5000萬’，你和華美公司那邊能不能聯系一下，幫忙籌措一些救災物資？特别是糧食、醫藥等急缺物資。”見面之後，彼此已經熟稔的朱慶瀾也不多做客套，徑直問道。

“我也是剛剛從報紙上看到有關消息。沒想到這次災民竟有這麽多。”趙振中神情肅然，點頭說道，“救災物資的事情，我此前倒是和華美公司聯系過。在這個月應該有些物資抵達青島。不過，這是爲此前遼甯災區準備的，當時可沒料到長江的水災竟有這麽大。”

頓了頓，趙振中又道：“我看情況吧，可能的話，倒是可以先從這批物資中先挪出一部分用到長江災區。不過，這運輸方面也是個問題。”

“隻要有物資就行，運輸方面由我出面解決。”聽說有物資，朱慶瀾心中一松，随即問道：“具體能給長江災區挪出來有多少物資？”

“我估計可以挪出一萬噸糧食和一些藥品。”接着，趙振中又疑問道，“從7月12日江蘇興化全縣因運河潰決而遭淹沒，至今已經20多天了。這期間漢口、南京兩地也曾遭遇水災，怎麽南京政府直到昨天讓内政部、财政部會同赈災委員會商量救濟辦法？難道非要等局勢不可收拾的時候，政府才出面嗎？”

“我現在雖然頂着個監察委員的名義，可南京那些大員别看表面上恭敬，可實際上沒人會買我的帳。”朱慶瀾憤然說道，“在他們眼裏，讨伐異己維護自身權勢可比什麽都重要。看看石友三，看看汪兆銘，還有南京的那些位，簡直沒一個好東西！”

“我曾問過那位國舅爺，能不能由财政部增加救濟款項，可那位國舅爺聲稱去年大戰所借債務尚未還清，救災款項難以增加。這還罷了，最可氣的是這位國舅爺竟不同意幾位立法委員提出增加赈災公債的意見。你說這算什麽事？！”

一般情況下，都是政府要增加預算，立法院不同意，而今立法委員先提出可增加赈災公債，可宋子文竟然不同意，趙振中真不知道他是怎麽想的。

“朱先生，您犯不着跟這種人生氣。”趙振中遞給老爺子一杯水，又道，“正是因爲國内政府的要員們如此行事，華美公司才不願将自己籌措到的救災物資交由他們處理。這次我們還是按照以前的慣例，所有華美公司提供的救災物資，都交由華北慈善聯合會出面處理。我們對朱先生可是一萬個放心，對南京的那些位是一萬個不放心。”

“振中你可真看得起我，沒說的，我一定安排好救災物資發放的事情，不出纰漏就是。”朱慶瀾應道。

“另外，長江災區肯定有不少無家可歸的災民，我這邊可以和南洋的一些華人公司溝通下，朱先生能不能也和有關方面協調下，讓南洋的華人公司招收一些災民去做工？”趙振中心中一動，提議道，“這樣，災民能有條生路，當局也可以減緩一些壓力。”