到了巳時一刻（上午九點十五），沈飗終于姗姗來到，禦前會議正式召開。

“朕欲加恩遼東，諸位愛卿以爲如何？”剛把遼東巡撫袁應泰的奏疏和東廠錦衣衛關于糧價的報告傳閱一遍，朱由校就冷不丁的開口道。

“什麽？加恩？”王安一愣，這不是正在商量從遼東都司官員那裏摳糧嗎？怎麽又想起給遼東加恩了？老内相有點轉不過來彎兒……

“遼東小民，俱吾皇赤子，吾皇欲加恩于其，正是皇恩浩蕩……”沈飗反應很快，立即明白了皇帝意思，谄媚道。

“隻怕遼東都司積重難返……”方從哲則是憂心忡忡的提出了加恩遼東軍民的困難。

見三位重臣反應各異，朱由校也覺得好笑，暗自評價道，這也是他們性格、經曆的最好體現了……

不過此時，朱由校無心評價大臣，他心事重重，隻想把自己的一番算計抛出來，讓三人幫着完善一下。便重重的咳了一聲，清清嗓子道：“三位愛卿，朕是這樣想的……”

王安三人連忙打起精神，看皇上如何加恩遼東。

“……遼東軍民苦無糧久已，朕決不能坐視子民陷于饑寒而不顧。”朱由校開張名義，先給自己扯了張虎皮，“因此，朕想在遼東實施仁政，施行有戶籍者既有糧。”

“啥？”王安三人都傻了眼，對于皇上給自己扯了一個仁政的外衣并不意外，可皇上說什麽？有戶籍者既有糧？可這糧食從哪裏來啊？……

三人面面相觑，卻一時不好出言反駁皇上，隻好靜靜等待皇上的下文。

“朕做過測算，一丁每月可食糧三鬥（37.5斤），婦女兒童亦有定量，但都需要食用油鹽，方能耐餓。”朱由校從懷中掏出一張紙，對照着念道：“令遼東居民，不拘男女老弱，是否在（軍）籍，均可到巡撫衙門登記造冊，領取憑證。該憑證以一家一戶爲單位，詳細記錄該戶人丁數目，并以鄰裏做擔保。準許其按月平價定量購糧，購油鹽……”

“朕把這個法子叫做‘糧食配給制’，如何？”朱由校宣讀完畢，得意洋洋的問道。

“陛下之意是先造黃冊，然後按照黃冊售糧。可對？”和前些時的設爵賣爵一樣，朱由校的這個法子也并沒有超出明朝人的認識，方從哲稍一思付，便開口問道。

“對，先造黃冊。”朱由校暗罵自己，什麽腦子啊，直接說黃冊不就成了，還解釋了半天。可突然想起一事，忙道：“這個名冊，可不能叫黃冊。無論外邊怎麽說的，朝廷決不能承認。”

“這是爲何？”王安有些不解。

“會讓人懷疑的，”朱由校簡潔的說道，“朕不想讓遼東都司的人起疑心。”

王安這才恍然大悟，原來皇上早有改邊地爲布政司的打算，忙應諾道：“陛下放心，老奴一定守口如瓶。”

方從哲和沈飗見狀也連忙表示不會事先聲張。

朱由校這才笑道：“三位愛卿也不必在意，朕隻是不想多動手腳而已……”

一語帶過後，朱由校這才轉回話題，“這施行糧食配給制，有兩個難題，讓朕斟酌再三，卻不敢輕易定論。還望三位愛卿幫着斟酌一下。”

“陛下請講。”

“一是，由誰來賣糧。”朱由校笑道：“按規矩，朕是不能與民争利的，這賣糧也應當交給民間商戶。可是，大家也都看到了，那些遼東商人實在可惡，囤積居奇不說，還竟然大鬥進小鬥出。朕又怎能忍心讓遼東子民方出狼窩，又入虎口，這一時就犯了難。”

“陛下所言甚是，”方從哲連忙奏道：“商人重利，實在可惡，這麽重要的事情，決不能讓那些遼東商人掌管。”

“朕也有心想成立一家商行，專司賣糧。可這主持之人，朕也做了難。”對方從哲的話，朱由校微微一笑，眼中卻閃過一絲嘲弄。“朕有心讓文官去管吧，又怕他們不上經營，也恥于做着下賤之事。讓内官去做吧，朕又想耳邊清淨。這也是左右爲難。”

“陛下，”王安見狀，坐不住了，連忙奏道：“這糧行是施恩于遼東臣民之舉，陛下千萬不可輕視啊。”

“那依大伴之見呢？”朱由校問道。

“自古有言道，恩自上出。”王安正色道：“還是由宮裏派人監管吧，也好向遼東臣民彰顯皇恩浩蕩……”

“嗯，言之有理。”朱由校點點頭，卻沒有答應下來，而是問沈飗，“沈愛卿怎麽說呢？”

沈飗一陣頭痛，按他本意，他是不願得罪宮中的，可當着當朝首輔的面，他也不敢得罪文官啊，他還想着有朝一日，做做首輔位置呢。便敷衍道：“微臣還沒有想好，還是讓首輔大人說罷。”

方從哲氣的狠狠地瞪了沈飗一眼，卻無從逃避，便道：“這個糧行，是陛下惠民之舉，切莫辦成一個衙門，這倒有傷皇上本意。至于如何開辦，讓何人出面辦理，還請陛下容臣稍思。”

朱由校聽得暗自佩服，回過頭來，卻又看到曹化淳在那裏躍躍試試，心中一陣氣餒，看人家人臣，一個個說起話來四平八穩，太極打得多好。而你們這些内臣，一個個見了好處便上，一點含蓄都沒有……

實在覺得氣惱，朱由校便一指曹化淳，“小曹，你是司禮監秉筆，你來說兩句……”

“這……”猛然間，被推倒大家面前，曹化淳有點不适應。站在那裏愣了半天，才開口奏道：“陛下，咱宮裏過的苦啊，自從内承運庫給了戶部不說，皇上想花點錢都不容易，都要受戶部苛責，奴才這心裏，難受啊……”

“你這奴才，”朱由校哭笑不得，沒見過你這樣栽贓的啊，我什麽時候錢不夠花了？便斥責道：“你有話說話，提朕幹嘛？”

一旁的王安聽了皇上這話，心中猛地翻起白眼，“咱宮中的爺們，如不靠皇上，不随時把皇上擺在嘴邊，外臣有誰理咱啊……”

王安是這樣想，曹化淳則是這樣做。他受了皇上斥責，不再提皇上錢不夠花了，而是提起禦馬監來，“……陛下，咱宮中的禦馬監不是管着皇莊、糧店的嗎？幹嘛還要新開糧店啊，讓禦馬監把糧店開過去，不就成了？”

方從哲被曹化淳的無恥給氣壞了，他起身呵道：“……陛下欲行先帝（萬曆）舊事嗎？”

大殿内的人都驚呆了，朱由校萬萬沒想到，一向以老好人面貌出現的方從哲竟然也有雷霆大怒之時。随即，他又覺得一陣羞怒，‘是我想讓内廷掌管糧行嗎’？對方從哲也不免有些怨怼……

深吸了一口氣，朱由校笑道：“……這個糧行事關重大，朕需要一個萬全之策，來制約糧行不成害民之舉。沈愛卿，”朱由校轉向沈飗，“你把設立糧行這個消息，放在《真理報》上，讓大家議論一下。集思廣益，想出一個好的辦法來。”

“陛下，”沈飗驚道：“這國家大事，豈能任小民恣意評論。”

“無妨，”朱由校淡淡一笑，“士林不是有種說法，‘風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心’。既然讀書人有‘天下興亡匹夫有責’的覺悟，那朕怎能逆了民意呢。”

“陛下，臣等……”見皇上冷不丁提起東林學院大門的這幅對聯，方從哲、沈飗兩人都懵了，不約而同的跪拜到底，卻不知如何向皇上解釋。

“兩位愛卿做什麽？”朱由校佯作驚訝，忙讓曹化淳扶起兩人，“士人熱心國事，欲爲朕效力，這不是好事嗎？”

方從哲和沈飗相顧無言，皇上這是真傻啊，還是裝愣啊。一時間，摸不清皇上意圖……

到了最後，百思不得其解的沈飗索性拉下臉來，問道：“陛下，這期《真理報》如何出版，還請陛下示下。”

方從哲也摸不清頭腦，隻好裝傻裝楞，在一旁莫不出聲……

把開辦遼東糧行、施行糧食配給制的消息放在《真理報》上，隻是朱由校靈機一動的想法。按照他原本的想法，是和幾個重臣商議之後，派重臣去遼東宣召，以快刀斬亂麻的方式強行推廣，打遼東都司世襲軍将一個措手不及。

可方從哲、沈飗兩人和王安等内廷勢力的争奪，讓他明白了，這是一塊肥肉，是人都想啃一口。而且，自己原先的想法也有很大弊端，如果朝廷不能達成共識，勢必彈壓不住遼東軍将的反彈。到時候，遼東必将糜爛……

眼看自己絞盡腦汁的救民良策化爲一場泡影，朱由校便心一橫，索性要大鬧一場。反正，主意是朕出的，也是一個一心爲民的好主意，誰也不能說朕壞話……

想到這裏，朱由校便笑道：“這件事情，有兩個難點，一個就是誰來開這個糧行；另外一個是，糧行所銷售的糧食從何而來。”說着，朱由校詭異一笑，“反正，朕怎麽做都會有人不滿意，就讓大家議一議，集思廣益嘛……”