第176章權利與義務
乾清宮，禦書房内
再次來到這熟悉而又陌生的地方，葉向高隻覺得恍然隔世，上次他來這裏，還是在天啓元年年末。也就是在那次會見中，自己迫于李三才案，同意了皇上倒閣，以至于東林黨從此離開了帝國決策層，隻留下周嘉谟和張問達在朝中苦苦支撐。
“葉老，如今糧食會議已經開了半個多月了，你覺得會議舉行的如何啊？”朱由校卻沒有給葉向高太多的時間感歎，稍微客套了兩句，便談起正事。
“這個法子好，各省的人彙聚一堂，共商國是，此正是陛下與士大夫共天下的聖明之處。”收斂回思緒，葉向高一臉欽佩的贊賞道。
雖然這次會議，東林黨并沒有完全達到最初的目的，但也看到了這種議事形式的高妙之處。葉向高更是和一些密友議論，這種會議正是東林孜孜以求的‘通得天下’之法。
朱由校微微一笑，東林黨一直要求分散君主權利，主張天下公選閣臣，以求通得天下，自然對這會議感興趣。不過，朱由校卻并沒好欺瞞的主。
“那，葉老可曾發現其中的不足之處？”朱由校輕輕的将話題抛給了葉向高。
“不足之處嘛，”葉向高稍一思付，便笑道，“要說不足，那就是各省吵得太厲害了，爲了點蠅頭小利，便争執個不平，完全沒有以朝廷爲重、以天下蒼生爲重。相對而言，各省的省議會反倒比這糧食會議多了些君子之風……”
“哈哈哈，”朱由校頓時便笑了起來，“葉老，這糧食會議，能和各省的省議會一樣嗎？”見葉向高迷惑不解，朱由校更是得意，“這糧食會議，說白了就是分贓的，各省的代表彙聚一堂劃分利益。爲了能夠讓本省多一份利益，自然要豁出命去争吵。可各省的省議會呢？”朱由校笑吟吟的說道：“那是維持本省平安的。全省的士紳集結在一起，爲了本省的長治久安而努力。葉老，你說這能一樣嗎？”
“原來是這樣？！”葉向高一怔，随即恍然大悟，可又緊接着苦笑起來，自己和東林黨，不也是爲了自身利益，而在糧食會議中煽風點火嗎？隻不過，自己和東林黨追求的是聯絡各方勢力倒閣，其他各省追求的是多一份糧食……
想到這裏，葉向高突然愣住了，皇上在會議期間突然整頓城隍廟，難道就是讓各省争吵的更激烈？
一時間，葉向高有點狐疑不定。
見葉向高若有所悟，朱由校暗暗點點頭，真不愧是三朝元老、做過首輔的人，見事就是快。
“葉老，朕想仿各省議會式樣，在京師設置全國議會，你意下如何？”整頓城隍廟，固然化解了東林黨的攻勢，可也增強各省各地的凝聚力，爲了不讓各省的地方主義過渡高漲，朱由校隻有抛出全國議會，來增強中央集權。
“全國議會？”葉向高一愣，“陛下想把各省糧行合一嗎？”葉向高可清晰的記得，這各省評議會，可是爲何而起的。
“葉老說笑了，各省設立評議會前必須設立糧行，這隻是讓大家明白權利和義務的統一。免得有地方大豪不顧鄉梓死活，借評議會來挾制官府。”朱由校淡淡的笑着，卻在‘權利’和‘義務’兩個詞上加重了語氣。
“權利？義務？”葉向高不解。
“也就是權責合一，”朱由校笑着解釋道，“評議會的議員，享受了參政、議政的權利，那就要履行相應的義務、責任。若是沒有達到自己應盡的義務，那百姓就有權将他們罷免，不讓他做這個議員。”
葉向高仔細一品味，不由得拍案叫好，“義務這個詞好，‘大義所在，務必做到’。好詞，好詞。”
見葉向高滿口稱贊，朱由校暗自好笑，這個詞自然好，不就是給你們了約束朕的機會嘛。不過，你們也要受到相應的約束，以後再想偷稅漏稅，可是違背了權利和義務的統一的。
“葉老既然說好，那就不妨寫篇文章，把這權利和義務的關系給世人分說明白。比如，朕受萬民供養，是爲權利；而治理國家，讓百姓居有其屋、安居樂業，便是朕的義務。”朱由校風淡雲輕的笑着，“把這權利和義務的關系說明了，也免得後世之君荒唐行事，免得天下官吏忘其本職……”
“陛下聖明。”刹那間，葉向高仿佛看到一道光圈在皇帝背後冉冉升起，這是當世聖人啊。。。葉向高身不由己的拜了下去。
“葉老快快請起，”朱由校急忙扶起葉向高，又向他叮囑道：“這權利和義務的辨析，可決定着評議會的成敗，葉老可一定要寫好這篇文章，最好是發動大家一起寫。”
“陛下放心，臣一定不辜負陛下厚望。”
“這就好，”朱由校微微一笑，“這文章葉老回去後再寫，倒是這全國議會，還要請葉老幫朕端詳端詳。”
“陛下請講。”
“首先，此次來參加糧食會議的十三個布政司、以及南北直隸和遼東議員，再讓奴兒幹地區選出十名議員，合計一百七十人。”朱由校淡然一笑，“這一百七十人中，每省選出二人爲三十四人，封爲乾清宮資政，組成資政會議來以備咨詢。而剩下的一百三十六人，則和其他人一起，另行組成評議會……”
“陛下，原有的乾清宮資政怎麽辦？還有，和那一百三十六人共同組成評議會的，又是何人？”葉向高迅速發現了其中的玄機，向皇帝提出了自己疑問。
“資政會議由兩部分人組成，”朱由校不以爲忤，接着解釋道：“一部分是固定名額，每省二人，任期六年，每兩年改選三分之一，由本省選舉後進京任職。另一部分則是不定名額，由朕在緻仕老臣、勳貴、宗藩中特旨選撥，任期不限，人數不限。”
葉向高悄悄的松了口氣，皇帝坦言要選拔親信參加資政會議，到讓資政會議的可行性增加了不少。若是清一水的民間選舉，卻會讓資政會議成爲衆矢之的。
“至于評議會嘛，則是分三部分組成。其一，每省八個固定名額，這些名額永不變動；其二，根據各省人口多寡、賦稅高低，分配名額；”朱由校稍一停頓，便接着說道：“至于這部分的名額，就由葉老牽頭，在糧食會議上議論一下吧。”
“臣遵旨。”葉向高暗暗叫苦，皇帝這是嫌糧食會議不夠亂啊？卻也無計可施，隻好應承下來。
“其三，番族名額。”朱由校卻不管葉向高心中所想，繼續講解着自己的計劃，“番族名額也分兩部分，一部分是每番族一個的固定名額，另一部分則是教化名額。
教化名額由禮部根據番族歸化的幅度而确定，多則五個，少則爲零。但凡達到五個教化名額的番族，準許其佼佼者入閣。”
葉向高聽得暗暗咂舌，卻不以爲然。他對禮部的那些正人君子太熟悉了，想得到這五個教化名額，除非這個番族比漢人還要漢人。
“……葉老可有疑問？”朱由校一股腦的把自己的計劃盡數倒出，才向葉向高問道。
“陛下，這評議會的議員任期，是多長啊？”葉向高問道。
“五年，評議會的任期是五年。”朱由校氣的一拍腦門，自己怎麽忘了這茬，忙講解道：“以今年，也就是天啓三年爲選舉年，各級評議會都要選舉完畢。而到了明年，天啓四年，評議會就要開始工作。到了天啓八年，再重新選舉，天啓九年任事，以此類推。”
稍微考慮了一下，朱由校又補充道：“各省議員名額的變動，則根據每五年的賦稅總額，以及每次編造黃冊的變化而變動，到下一任任期改動。”
“陛下，這評議會和資政會議的職權，又有哪些啊？”葉向高心想，地方評議會都是在監督地方糧行，監督糧食配給制的推行情況，這朝廷又沒有糧行，評議會也要有個差事吧……
“評議會的職責很重要，”朱由校臉上閃過一絲詭異的笑容，可葉向高卻沒有發現，“評議會的職責便是贊成或反對收稅；并在每年年末，評議戶部的年度财政報告。而資政會議嘛，”
朱由校稍微停頓了一下，見葉向高一臉的吃驚，還隐約有些狂喜，便接着笑道，“資政會議的職責，是決定朝廷的對外和戰，以及規谏朕的過失。”
葉向高強壓抑着心中的狂喜，向皇帝推辭道：“陛下不可，這兩項權利，都是天子的權利，千萬不可輕授啊。”
“葉老有所不知，這評議會也好，資政會也好，本就是爲了分天子權利而設。朕分别授予收稅權，和對外戰和權，本就是加強**的威權。葉老，可不要讓朕失望啊。”朱由校笑吟吟的說着，心中卻在想，終于把這收稅的合法性确立起來了。等明個兒評議會成立了，咱就立馬提議收稅，看你葉向高是哭還是笑……
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