.限制海軍軍備的談判進行得非常艱難，說得不客氣一點，如果不是大家都很克制，談判早就演變成鬥毆了。

按照李明陽的授意，牧浩洋在談判的第一天就提出，應該根據各個國家的經濟實力确定海軍規模，而且限制條款要根據經濟發展進行調整，而不僅僅針對簽署限制軍備協議時的經濟實力。

原因很簡單：海軍規模受經濟規模制約，與其他因素的關聯并不明顯。

必須承認，牧浩洋的提議很有道理。與陸軍不同，海軍與人口數量幾乎無關，與一個國家的資源也沒有多少關系，能夠維持一支對大規模的艦隊，基本上由國家的經濟實力、特别是工業實力決定。

問題是，美國不可能接受這樣的提議。

原因同樣簡單：預計到二零三五年，中國的經濟總量就将超過美國。如果按照牧浩洋的提議限制海軍軍備，那麽到二零三五年，美國将自動淪落爲二号海軍強國，中國不費一兵一卒就能成爲海洋霸主。

曆史上，沒有任何一個海洋霸主會心甘情願的把霸權交給後起之秀。

要知道，早在第一次世界大戰爆發前二十多年，德國就超過英國，成爲歐洲的第一大經濟體。

按照錢德勒的提議，應該采用限制核武器的方式，限制海軍軍備。

爲此，錢德勒甚至答應五個核大國擁有同等的海洋權利，即可以在國際海域進行不受限制的軍事行動。

作爲回報，中國與俄羅斯必須接受美國提出的其他條款。

最重要的，就是按比例限制海軍規模。

對中國與俄羅斯來說，這也不是不能接受。原因很簡單，中國與俄羅斯的海軍建設還處于規劃階段，現有實力根本無法與美國相提并論，即便在二十年後，也不可能達到與美國同等的高度。

更重要的是，作爲後起之秀，追上領跑者需要付出更大的代價。

保守估計，如果中國海軍要在二零四零年之前追上美國海軍，二十年之内的投入将是美國海軍的三倍。

這樣一來，即便中國經濟規模在二零三五年超過了美國，軍備負擔也非常沉重。

對後起之秀來說，一段足夠長的和平發展時期最爲重要。

受此影響，中國與俄羅斯先後接受了錢德勒的提議，隻是在海軍規模上，雙方仍然存在明顯分歧。

憑借極爲明顯的實力優勢，錢德勒首先提出，條約的有效期至少爲二十年。

這不是問題，誰都知道海軍的建設周期極爲漫長。以和平時期爲準，别說二十年，五十年都不算長。

随後，錢德勒提出了更加具體的限制條款，即中國與俄羅斯隻能擁有相當于美國海軍百分之三十五的艦隊。

這下，中國與俄羅斯不幹了。

從主力艦艇噸位上看，相當于美國百分之三十五是個什麽概念？

二零一九年底，美國海軍主力艦艇總噸位爲三百二十五萬噸，百分之三十五就是一百一十四萬噸左右。中國與俄羅斯都是核大國，在之前達成的海基戰略核力量協議中，各自獲得了相當于美國百分之七十的打擊能力。受核潛艇性能限制，中國與俄羅斯大概需要用三十萬噸的總噸位來打造海基戰略核力量、以及爲戰略核潛艇護航的攻擊核潛艇，因此隻有八十萬噸左右的總噸位來打造常規艦隊。除掉兩栖投送力量，用來建造主力戰艦的總噸位肯定不到六十萬噸。美國在除掉這些之後，至少有二百四十萬噸。中國與俄羅斯的常規艦隊不是美國的百分之三十五，而是百分之二十五。

即便作爲地區大國，百分之二十五的比例也明顯偏低。

錢德勒非常精明，如果中國與俄羅斯接受了這個提議，那麽在未來二十年之内，都無法對美國構成威脅。

至于二十年之後，差距不會縮小，隻會擴大。

這次，沖在最前面的又是俄羅斯。

在錢德勒提議之後，俄羅斯國防部長直接提出，應該按照海基戰略核力量的比例，限制海軍常規軍備。

當然，這是空口說大話。

以俄羅斯的經濟實力，特别是發展勢頭，别說在今後二十年内、即便把時限放寬到四十年，也很難達到這個規模。

有俄羅斯沖鋒陷陣，牧浩洋提出了更加理智的解決方案。

當然，不僅僅是針對錢德勒提議。

按照牧浩洋的提議，首先要對締約國的艦隊總規模做出限制。因爲美國是标杆，所以首先得确定今後二十年内，美國海軍的總規模。其次再對各國艦隊的規模做出限制，并且根據美國的發展速度進行調整。

當時，牧浩洋提出的标準是，中國海軍爲美國海軍的百分之五十。

事實上，這個要求不高。

以二零一九年爲準，扣除戰略核力量與兩栖投送力量，中國海軍最多能建造一百一十萬噸的主力戰艦，大約隻有美國海軍的百分之四十六。

隻是，這個比例，足以讓中國海軍邁向遠洋。

同樣以二零一九年爲準，一百一十萬噸的艦隊規模，至少能夠打造六支航母戰鬥群，從而僅次于美國海軍。在戰術應用上，六支航母戰鬥群，足以保證中國海軍在任何情況下打赢大規模局部戰争。

隻要中國海軍擁有了這個能力，美國的霸權地位就會受到威脅。

顯然，美國很難接受這樣的結果。

說得簡單一點，如果采納了牧浩洋提出的方案，美國等于承認了中國的全球影響力，也等于讓中國獲得了全球影響力。

談判進行到這個時候，幾乎破裂。

僵局持續到五月底，才有了新的進展。

錢德勒首先接受了牧浩洋提出的第一個要求，即對條約有效期内的海軍總規模做出明确限制，而且以美國爲标杆。

六月二日，美國正式提出了海軍總規模标準。

預計到二零四零年底，美國海軍大型艦艇的總排水量将達到四百八十萬噸。作爲正式的談判文件，美國國防部還給出了每年的艦隊規模數據，并且以此作爲其他締約國發展海軍規模的參考數據。

問題是，在第二個問題上，雙方的分歧仍然非常明顯。

錢德勒隻答應把中國的标準提高到百分之四十，而牧浩洋提出的最低标準爲百分之四十八。因爲隻有達到美國的百分之四十八，中國海軍才有能力打造六支航母戰鬥群，也才有能力在任何情況下，投入足夠的海軍艦隊。

至于俄羅斯，不但沒有接受百分之四十，連百分之四十八也不認同，而是堅持要求獲得百分之七十的比例。

六月七日，俄羅斯國防部長公開表示，如果要求無法得到滿足，俄羅斯将不得不退出由美國主導、完全爲美國利益服務的裁軍談判，并且不會簽署之前已經達成協議的所有裁軍協議。

随後，中國國防部長表示，如果俄羅斯退出，裁軍談判将失去意義。

顯然，中國與俄羅斯在唱雙簧。

美國可以在談判桌上壓制某個國家，卻不可能讓兩個聯合起來的大國俯首帖耳。

當天晚上，美國副總統緊急飛往莫斯科，與普京會晤。

隻是，在此之前大約四個小時，中國國務院總理文廷貴已經到了莫斯科，并且受到了普金的熱烈歡迎。

裁軍談判成了政治與外交鬥争。

主角不是俄羅斯，而是美國與中國。

六月九日，錢德勒提出了修改後的方案，答應中國獲得百分之四十八的份額，俄羅斯享有同等比例。

這一天，文廷貴在莫斯科與普金簽署了一份全面的戰略合作協議。

顯然，俄羅斯沒有退出談判，而是接受了由美國提出的裁軍方案，但是要求獲得百分之五的額外造艦權。

六月十日，海軍軍備限制條約得到五個核大國承認。

随後，其他海軍強國加入締約談判。

六月十七日，美國、中國、俄羅斯、英國、法國、日本、印度、意大利、德國與巴西正式簽署了《華盛頓海軍軍備限制條約》。因爲總共有十個締約國，所以又被稱爲“十國海軍條約”。

按照這份爲期二十年的條約，在二零四零年之前，美國最多擁有四百八十萬噸的主力艦艇，中國海軍艦隊的規模相當于美國的百分之四十八，俄羅斯除此之外，還能在部署受到限制的情況下獲得百分之五的額外份額，英國與法國爲百分之三十五，日本等五個締約國的份額在百分之三十五到百分之十五之間。

當然，這隻是總體指标。

條約中，還對各國每年建造戰艦的數量、以及核查方式做了明确規定，對計算戰艦排水量的方式也做了明确規定。

隻不過，這并非一份嚴厲的軍備條約。

比如，沒有對各國所造戰艦的性質做出任何規定。隻要在額定噸位内，各國可以自行确定造艦計劃。

即便如此，這份條約仍然是華盛頓裁軍談判的最大成果。

後來，有人将這份條約比喻成第三次世界大戰的基石，并且認爲正是這份條約打開了第三次世界大戰的大門。

不管怎麽看，“十國海軍條約”是在當時的世界格局下，取得的最爲重大的裁軍成果。

如果沒有這份條約，也許十年、也許二十年之後，持續升溫的軍備競賽，必然導緻全球範圍的軍事沖突。

戰争無法避免，區别是誰的準備最爲充分。。.。