宮殿内的兩人交談的越來越深入，也對着帝國内存在的問題開始了做出解決問題的方案和方法。兩人由着一人提出問題，一人提出解決問題的方法，你一言我一語的參與者。上一個問題有可能是你提出的，當時解決問題的方法是我的更好，那就應該聽我的，也有可能是你提出的問題由提出了解決問題的方法，并這個方法比我提出的還要好，那就問題和解決問題的方法就都聽你的。

兩人的角色每一刻都在互換着，當然，這裏的互換指的是提出問題和解決問題的角色，可不是他們的身份角色。

在這場對話中，秦始皇将自己這段時間以來批閱的奏折和朝廷之上各大官員的問題都拿了出來互相的探讨了一翻，在這探讨的過程中司徒那出人意料的思維總是會給秦始皇帶來新的思維風暴，在諸多的問題都會被司徒從另一個角度發現并切入，之後秦始皇就發現了這個問題被這樣從另類的角度切入之後難度直接就變爲了遊刃有餘，簡單的就能将其解決。

但是司徒提出的問題對于秦始皇來說就比較難以理解和解決，就比如司徒提出的如何在草原之上開展建設的工作，将其變爲帝國最優秀的牧場。

這個問題對于秦始皇來說就是短闆了，對于秦國這個以農業爲主的國家，遠在北方的草原的确算的上是雞肋，食之無味，棄之可惜。

秦始皇說了幾個農業帝國的主要解決方案，開墾荒地用來種植糧食，建立房屋用來固定所居之地或者移民前去充實草原這樣的方法都被司徒給否決了。

接着司徒又提出了一個問題問到，帝國那征百越，爲何這麽多年過去了百越地區還是有着一次又一次的暴亂，雖然不大，但是就是這樣的暴亂直接導緻帝國的政令在百越地區如同笑話，根本就沒有人聽從。

接着司徒繼續說道“如今帝國内部，諸子百家暗地裏都開始蠢蠢欲動，如同一條河流，表面平靜無波，河底之下，則是波濤洶湧，一不小心就将被卷入河底，徹底的失去生機”。

随着司徒的講述，帝國内部一些隐秘的問題被擺在了帝國最高掌權者的面前。

秦始皇聽完之後看着書案章自己所寫的問題，自己原先就覺得帝國早就已經不平靜，隻是自己并沒有太過深究，這一些問題終究隻是無關緊要的小問題，但是在司徒一一列舉出來并對旗深入的分析之後，秦始皇才發現這一些在自己看來就是無關緊要的小問題一旦任其發展下去，會帶來這麽多意想不到的局面。

秦始皇的眉間緊緊的皺在一起，蹙起的眉頭像是一座小山一樣的呈現爲川字形，橫擔在那對劍眉之間，将那星目的神彩襯得的有點疲憊。

一張略微點點黃的的白紙之上，用朱砂紅墨寫就的問題接近十條，沒一條單獨的拿出來都不會引人注目，因爲實在食太過于小和平常了。但是就是這些很小很平常的事在司徒的分析和整理之下，秦始皇發現了這些事串聯起來之後背後出現了一道巨大的陰影，而這個陰影正在逐步的蠶食着自己的龐大帝國，一小口一小口的蠶食着，在這樣細微的動作之下，身爲帝國最高掌權者的自己居然因爲敵人的動作太小而變得麻木。

看着這些小問題，意識到事态的嚴重的秦始皇将目光投向了正在沙盤處的司徒，而此時的司徒正在将另一種顔色的小旗王沙盤中插着，不一會兒就在沙盤中那些人口最密集的地方插滿了小旗，這樣以來，沙盤之上就有兩種小旗，其中最多的顯然就是原先各國的首都。

司徒對着秦始皇行了一禮說道“陛下，請看藍色的小旗所在的地方和原先黃色小旗所在的地方的差别”。

秦始皇将目光投向了沙盤，随着時間的推移，秦始皇擡起頭來看着司徒說道“黃色所在多爲諸郡的主要城池，而藍色除了幾個大型的城池之外最多的居然是小範圍的城池所居之地，這是何意”。

司徒說道“陛下，黃色的小旗所代表的就是原先諸侯國的貴族勢力和影響力高的百家學說，而藍色的小旗代表着現在帝國内所有的地主權貴勢力。”

接着司徒說道“司徒現在回答剛剛提的問題，如何将草原變爲帝國最大的牧場何如何解決百越的問題”。

秦始皇說道“那你是用什麽辦法”。

司徒說道“那就是人口”。

秦始皇遙頭道“這辦法朕早就想過了，行不通，帝國關中之地沒有那麽多平民移民去填這兩處地方”。

司徒說道“陛下，臣可不是在說平民，而是這些”。說完司徒就見手指指向了沙盤。

秦始皇的目光跟随着司徒所指的方向看去，看到沙盤之上插的小旗，直接否決的說道“這樣肯定是不行的，一旦這樣做了，帝國必将大亂不可”。

司徒說道“陛下，臣說的可不是将這些貴族移民，而是他們的财産”。

秦始皇說道“财産”？

司徒說道“這些貴族的府内都有奴隸，隻要陛下這樣做，必定能夠将草原的問題何百越的問題都解決掉，還能順帶着将那張白紙之上的問題一并給解決”。

秦始皇疑問到“怎樣做”？

司徒說道“廢棄奴隸制度，将帝國内所有的奴隸都升爲平民”。