于第一批交州遷移之民到來後十多日，以左棟率衆繼續往返，第二批會于六月末到來。
至第二批遷移之民，人數将增至五萬。安置之地，将不再局限于益州郡之地，臨近的越嶲、牂牁、建甯，諸郡地也将成爲安置移民的主要場所。
劉釜之目的是，于借青衣衛于江淮，乃至于北方多地，宣傳交州收留百姓，與南中安民政策之時，趕在入冬前，遷三十萬漢民入南中！
北方曹袁大戰一觸即發，揚州多地，荊州南北更有多處小規模戰事，自會有更多民衆逃離而來。至明歲，于各地基礎道路，及農田、桑事、商貿，形成基本化割據後，再遷五十萬人入蜀。
劉釜不怕人多，根據兩月以來，張機由越嶲統計之人口，另有許汲于近一月來，聯合本地蠻夷部寨，初步統計之人口。兩郡地之人口加起來，不過才六十七萬，這可算是兩郡地當下最爲準确的人數。
蠻夷以寨爲根基，漢人多以家庭爲基本單位，便是導緻具體戶數難以确定。但并不能改變南中之地，地廣人稀的現狀。
所以，即是遷移百萬之衆，憑南中之地廣優勢，并不畏懼。
這裏面有大片的土地可以開墾，因地制宜，以加種植。同樣，有大片的山地，可以用來發展畜牧業。再有鹽礦等礦藏财富，同爲南中發展發力……
想要發展農業，商貿，另有建造器械，儲備軍力，最重要的就是人。
而民以食爲天。
要想解決移民百姓之穩定問題，最重要的是解決百姓之飯碗，且需将飯碗牢牢把握于自己手中。
當下以呂氏、雍氏、孟氏等大族豪蠻處，罰取之财，除必備化使用外，餘者全爲劉釜從士氏、撣國等多地購買糧食，但隻能解決遷出蠻夷、遷來漢民、以及漢軍兵士，短時間内的糧食空缺。
所以，發動手下兵士，往來遷移安頓之百姓，懇田，授田，就顯得很重要。
在授田之政策之下，行以露田自懇占有之法，即是劉釜用以鼓勵百姓主動開墾，提高百姓積極性的主要策略。此策具體實行方面，來源于五月中，諸葛亮由隆中遞來的具體懇行之策。
而此中之策，以百姓懇田、将來收賦稅之行，劉釜習慣性将之定義爲“民屯”。隻是此間之于“民屯”，與漢文帝十一年（前169年），初次實行民屯制，相差巨大，倒是于曹操在數年前的民屯制相近。
實以劉釜之于民屯計，百姓之于生活生産，行以官寺管理指導，以行收繳交易之糧。這裏之主體，以爲百姓，也是讓百姓之于獲利巨大，有形于農莊模式。便如鄭俞一家，待田畝到達一定上限，屯田此地，是以可行雇工之法，加以田園耕種，擴大産量。
與此相對應的，則是“軍屯”。
軍屯制度，發源于漢武帝時期，元狩四年（前119年），武帝即以兵員五、六萬之衆，于西北之地屯田。此中節點，可以說是往後各朝代，行以軍屯之始。
時間輾轉，到了元鼎六年（前111年）時，武帝在以朔方、河西、上郡等郡地，治以田官，形成了更爲系統化的軍屯辦法，此略之下，導緻六十五萬之漢軍，加入到軍屯浪潮之中。
後又延伸到西域諸軍地，可見之，當時之策，便是往後各朝代之策，主要還是于邊疆之地實行軍屯。原因無外乎于邊疆之所在，乃大軍集中之地，亦是軍糧之所需之地。
直到光武帝再興漢室，方開始進行内郡之所屯田。
劉釜之策類似，在于益州郡等多地，數萬兵士爲遷移百姓懇田基礎之上，行之以軍屯之法。其中屯種者爲各部軍士，但收集管理者，爲田吏。
以史爲鑒，可知興替。
效仿武帝之策，屯田者，與管理者分開，這也是爲了防止屯田之地發生腐敗之事。所得之産量，則是由兵曹進行分發統一調度，且接受地方官吏百姓之監督。同此形成鮮明對比的是，在明之正統後期，以侵占軍屯之所，以爲勳戚、軍吏所占，導緻屯兵之逃，軍屯制度之于敗壞。
而以種田爲生息之所在，想要獲得更多糧食。除了擴大田地面積外，最重要的就是提高每畝地之産量。
提高畝産，策略不過數種，一爲優良之種糧，二爲肥沃之土，三則是爲肥料，四以爲農耕器具，至于其五則是澆灌之渠。
種糧之事，劉釜在安夷、南安就有實行。時已農人挑選顆粒飽滿之糧食，以行收買耕種之用。但實際此策，并非劉釜原本所想。
即要解決民生，關乎吃飯問題，他一直有個打算，即于南中平定後，結合各地區實際，以不同之種植之物，興建一批農事試驗之田，以專做選種之事。
這些于安夷早數年是有推行，但也僅适用于安夷之所種下的幾種糧食。南中區域甚大，環境不同，種植作物不同，遂以再行探索。
至于土地肥料之事，多以借鑒《齊民要術》之論。
當下于各地，于百姓戶之間，正式下發了“建廁令”，人畜之排洩，将立于溷藩（廁所）行以處理，以作耕田農桑之用，并由鄉田吏統一負責督建，是以爲糞肥者，多以爲有機之肥，即不需要太過加工處理。除此，依照安夷前些年，在劉釜爲縣長之提議下，以石灰、石膏、硫磺、鹵水等諸多原料可行之無機之肥，也正以鄉田吏做培訓，以便推廣鄉亭之地，備今夏及秋冬來年之春耕。
至于耕種、灌溉之器具，自以匠工爲探索，行效改良後，再擴散郡縣。尤其耕牛之事，事關重大，劉釜有個打算，那就是于接下來數年内，集中圈養耕牛，優良選種，以做耕種之用。
也就在五月末的幾日内，劉釜再召當下平定之各郡管理民戶、農桑之戶曹主吏，親自主持并召開南中之所，農桑與屯田之計，論證之議。
并以行各郡戶曹副吏記，組成新的農司，單獨從戶曹中分離開來，以專門監督處置此中諸事。
農司除管理普通百姓之民屯之田外，還有指導監督各郡地軍屯之責。
劉釜本人不可能事事親爲，隻能提出指導方針，遂于設立農司之時，爲主管各地農司，他直接以剛剛召來處事牢靠，前幾年多主安夷農事，有豐富治農經驗的文童，爲農司從事，專門督行此事。
且文童于安夷令任上，做了還沒有一月時間，即連連升遷。讓官吏無不曉，平南将軍劉釜以用人，不以年紀閱曆重，而以德能爲先，很多人幹勁更加十足。
而在各農司成型兩日後，六月初一，爲管理由安夷、邛都、不韋、南安多地集中遷來之匠工，以專管督造軍械、分管造農械器具的匠營，也正式于滇池設立。