經過數天的協商，最終安西侯李元嬰獲得在北部建國的機會。每年将有三萬的移民資格，連續五年共移民十五萬。

所有移民不用朝廷管理和動員，隻需要提供正常的手續。而這些人雖然随同李元嬰去建國，但依舊是大唐子民，這一點無法更改，否則沒有人願意去，畢竟大唐是值得他們驕傲的。

官員也不用管，世家們爲了自身的發展，無論是個人官職還是家族裏雞蛋不放在一個籃子裏，都會提供巨大的支持。

李元嬰将向朝堂借一百萬貫錢，這些錢将在五年後每一年用牛羊償還十萬，一共償還十二年。

這些條件加在一起看起來沒什麽難題，但李元嬰卻在其他方面很重視。

首先是要求必須提供水泥工匠，這一點李承乾沒有問題，工匠他可以自行去尋找去談判，但隻能一名匠師十名工匠，而且必須保護好他們。

對于這一點要求，他很理解，畢竟李元嬰肯定是要建城的。至于修道路？西伯利亞那裏還是算了吧。

其次是需要建一所學校，這一所學校的學生畢業後需要能到長安來學習，這一點也沒有問題。

第三點很重要，希望提供一萬人軍隊的武裝。

李承乾根本沒有任何猶豫，你要一萬人？不，給你三萬人的。兩萬神武衛的武裝，畢竟李元嬰雖然建城，但他很清楚，除了王都之外他就是當遊牧民族。神武衛是騎兵，正好适合。另外一萬人是針對東側黑龍江以北區域山地的，李承乾不但提供一萬神機衛的武裝，甚至可以培訓出一萬人來給他。爲此李承乾決議擴大神機衛，從現在的一萬人擴軍到三萬人。

當然，李承乾也說的很清楚，這一萬神機衛的武裝是數年前征伐西域的武裝力量。對此李元嬰表示理解，畢竟李承乾也擔心他攻打長安。

最後一點是希望在西波爾、多覽葛以及室韋給他留下九千勞務工。

商談确認，李元嬰立即借了一千神武衛殺向多覽葛（烏蘭巴托）。他要在那裏親自确認自己建城的位置，并留下勞務工。建城位置有三個，一個是現在的多覽葛，一個是黑龍江北部有一處平原，但現在被室韋占據。第三個地方就是西波爾，他對那裏比較熟悉，心中已經有了大概的位置。

李元嬰想的很清楚，以後設立三座都城，中都在多覽葛，西都在西波爾，東都在東部平原，那裏是一個出海口。

這一日，北征大軍傳來期待已久的消息，三路大軍完成作戰任務，将各自返回。

東陸右骁衛大軍将于八月二十日陸續撤回，最遲九月初一前全部撤出。共押送移民八萬六千人。

西路左骁衛已經開始撤退，共押送移民四萬三千人。

中路開始撤退，共押送移民前後共計二十三萬五千人，大軍将于九月初一前徹底退出，侯君集等主要将領将于九月初三達到長安。

二十三萬五千人？

李承乾看看這個數字臉色有些陰沉。

薛延陀攻下凍突厥後，人口在三十萬以上，幾年過去了，人口略有增長，出征前預計有三十三萬人。但現在西路加中路卻不足二十八萬，即使加上多覽葛那裏留存的三千勞務工也不到二十九萬，侯君集到底造了多少孽。

“陛下，可是人員逾期？”杜荷眉宇有些凝重。

他今日是來催人的，前期人少了很多，讓工程用工捉襟見肘。

“人不但逾期，而且人數比預計少了三四萬人。”

軍機大臣李勣手捋長髯：“實在不行就和高句麗開戰吧。”

李承乾：“……”

杜荷：“……”

現在老一輩的将軍都開始飄了嗎？

沒人了，就去開戰！

他哪裏知道啊，這不是老一輩的将軍們飄了，而是以前太苦了。

隋末打仗那勁頭，人是不少，但好多是拿着石頭棍子。一年産鐵幾十萬斤，沒那麽多鐵質武器。李世民折騰出來一隻玄甲軍可把自己美壞了。不但鐵缺，馬也缺，李淵同志爲了搞到兩千五百匹戰馬讓突厥跟在身後倒出燒殺搶掠的事情都做過。哪像是現在啊，别說兵器了，菜刀鐵鍋鐮刀等等農具都是鐵的，家家都有。馬匹就更邪乎了，馬匹就是泛着，讓它們繁衍，就是不分配，打算每年産十萬匹馬的時候再擴軍。

就現在這種情況，這哪裏是打仗啊，這是是享福去了。就現在這情況，錢多鐵多馬多糧食多，李勣都想到周邊國家溜達一圈了。

“其實也不是沒有辦法。”足智多謀的杜荷一字一頓的說道，“抽調吐谷渾人可解人力缺口，至少能修通焉耆至伊犁河谷的通道（國道218）。”

其實按照五年計劃，現在的人員完全是夠用的。但除了五年計劃之外，又要建設密州港口，而且還要盡快。又要給李元嬰人，又要打通國道，現在的人員已經不足。

三人還沒商定，内侍急匆匆和孫傳文說了兩句，孫傳文立即跑進來：“大家，太子太傅高士廉病危。”

“快走。”李承乾急匆匆站起身。

三人急匆匆走出順天門，剛剛騎上馬，就在這時一名軍部郎中惶急的跑來：“啓禀陛下，軍部八百裏加急。”

李勣打開迅速勘驗印信，随即看向内容臉色頓時一變，然後才将軍報呈送給李承乾。

李承乾打開一看，微微眯起雙眼。

紙條上寫着一行字：“八月十六潭州山民三千夜襲攻陷醴（裏）陵。”

李承乾将紙條遞給李勣，示意繼續前行，同時開始皺眉沉思。

李勣也是臉色難看的吓人。

還沒到高士廉府邸，恰好李治和李元名聯袂而來。

李承乾神色一動，從李勣手裏接過紙條遞給兩人。

李元名看完後沉吟片刻遞給李治，猶疑的看一眼李承乾，說道：“江南山民很多很雜，一兩百很正常，三五百就比較多，三千多山民肯定是将幾十個寨子統一了。”

李治看一眼紙條沒說話，而是臉色凝重的看向李承乾。

李承乾很清楚，這很有可能是調虎離山。

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