蕭何望着眼前堆積如山的政務，忍不住歎了一口氣。

扶蘇在民間巡遊暗訪已經足足兩個多月了，這兩月，對于扶蘇具體的行蹤，蕭何也不确定。

隻有當扶蘇将自己經曆感受傳達回來之時，蕭何這才知道扶蘇去過了哪些地方。

而那些經曆感受，其中還包括着諸多的建議。

讓蕭何相機實行，而其中一些較爲重要的點，扶蘇亦是标注了出來，這些自是沒有太多的商量餘地的。

皇帝一句話，小卒子跑斷腿。

雖說如今他蕭何不是一個小卒子，乃是如今大秦的實權人物，可正是因爲如此，他更需要盡職盡責。

種種法令的修改所産生的事務自是無比的繁雜，每一項都要處置得當。

當然，這些都是一些相對來說比較緊急或者來說一些立竿見影的法令。

至于那些見效緩慢，又不是太過急切的法令就隻能往後靠靠了！

而此時，又有了一件大事壓在了蕭何的頭上。

當日爲救蒙毅，秦國與趙國虛與委蛇，割讓了十城給趙國，這件事，扶蘇自是沒有打算反悔。

可是，若是如此就給了趙國，扶蘇心中難免覺得有些不快和不舍。

是故，扶蘇将這十城中的百姓大半都遷徙到了關中，留給了趙國近乎十座空城。

扶蘇所動用的手段自然不能是強迫的，畢竟這樣就算是将人綁到了關中，遲早有一天這些人也會逃亡回去。

若是這樣，扶蘇可就是偷雞不成蝕把米，不管是對于秦國還是他扶蘇的聲譽，都有着莫大的影響。

而扶蘇所動用的手段亦是十分的簡單，以利誘之。

這招對于多數人來說，自是無往不利。

而關中的土地是否能承載這麽多人呢？答案當然是能的，當日扶蘇将以馮氏爲首的一幹舊貴族一網打盡，如今殘存下來的都是一些小魚小蝦，成不了什麽大氣候。

也就是那次，導緻了關中大部分的土地都被收歸國有，還有一應的住宅，金銀财寶等等，可以說，極大的充實了府庫。

就連扶蘇對山東各國幾次征戰，這些抄沒來的訾産也給了扶蘇極大的幫助，不僅提供了軍費，就連戰後的賞賜，也有部分從這裏面撥出。

幾仗下來，秦國府庫之中損失的财貨微乎其微。

而如今，将那些城池中的人遷徙到了關中，扶蘇揮舞着金錢大棒，将這些人砸的昏頭轉向的。

一聽說到關中種地開始五年會免征田稅，還會有糧種，農具等等補貼，前往關中的百姓就熱情高漲。

更爲重要的是，扶蘇還将曆法給祭了出來。

這部曆法與以往不同，乃是由當世的大家司馬季主編寫完成，當日扶蘇收服了這位能人之後，在扶蘇的建言下，司馬季主擔任了大秦的太史令。

在扶蘇繼位之後，扶蘇更是幾度抽調人手，撥款讓司馬季主全心全意主持曆法的編寫工作。

經過幾年的醞釀，這部曆法終于新鮮出爐了！

曆法，不管是對于皇帝，還是對于百姓，都是一件極爲重要的事情。

百姓需要根據四時季節播撒谷物，然後收割，這其中，一個時節都不能錯，若是錯了，這最後，一年到頭，谷物多半是要減産的。

是故，曆法的重要性不言而喻。

得益于白紙和印刷術的配合，數萬冊曆法書被造就了出來。

隻要在關中定居，扶蘇就免費贈送。除此以外，還有官吏指導日常農業生産，一切皆是有章可循。

而這部曆法，所發揮的作用不僅僅如此，更是日常百姓讀書識字的課本。

扶蘇頗有些慶幸自己生于這個時代，而不是後世那些朝代。

至少，秦國對于基層的掌控與動員能力，在曆史中，沒有哪個朝代能比秦做的更好。

在後世，皇權不下鄉才是常态。

可是，在這個時代，秦廷可以輕松的将觸手伸到每一戶，進行有效的管轄。

扶蘇深思，曆史上，秦國自商鞅變法之後，連續不斷的出現明君強君，這隻怕并非是一個偶然現象。

山東六國，也的确出現過不少英姿勃勃的雄主，可是往往一代之後，就打回了原形。

可是秦國不一樣，扶蘇猜想，這可能就是秦國體制的原因，縱然秦國的國君是中人之姿，可是，一個秦王的背後，有着一個行之有效的朝廷，朝廷背後有着千千萬萬紮根在底層的小吏。

這意味着就算是一個資質并不怎麽樣的秦王，照樣可以憑借這樣一套系統，做出一番業績出來。

扶蘇不禁想起了後世出土的秦簡，其中睡虎地秦簡就是一個名叫喜的小吏的陪葬品。

試問，在關中大地上，秦有多少個像喜一樣的小吏？

隻怕數都數不清了！

隻不過，如此一來，卻是苦了蕭何，十幾萬的民衆遷徙到了關中，對于蕭何來說，這個考驗自是不同凡響的。

蕭何當然知道這些人眼下對于秦廷來說是一個負擔，可是隻要兩三年的功夫，不，甚至隻需要一年的時間，這些人不僅不是負擔，反而是秦國大大的臂助。

在官府的記錄數據中，人丁一直是考核的标準，爲何？

因爲人乃是根本，隻有足夠的人口，才能承擔起更多的賦稅，要知道，此時的收稅政策裏面可是包含着人頭稅的。

這意味着人口越多，能收上來的稅收也就越多，而且，壯丁還可以參軍打仗，這對于朝廷來說，又是一大裨益。

軍中挑選士卒完全可以從優錄取，如此一來，這軍隊的戰力自是更強。

當然，看着眼前這近乎空城的十座城池，趙國的君臣上下都忍不住的想要罵娘。

旋即派出了使者對秦國進行了交涉，可是，秦國的回應也是相當的狡猾，一句話，就是不關我事。

百姓是住在自己原來的地方，還是遷徙到關中，皆是由百姓自己決定。

秦國未曾逼迫過他們中的任何一人，秦廷更是放出話來，若是趙國可以，大可施恩于百姓，令百姓重回故裏。

趙國知道後，除了暗罵秦國狡猾之外，一絲一毫的辦法也無。