趙桓的話再次讓衆人感覺到了一陣陣的驚詫，因爲這個提議他們之前并不是不知道，但卻不是唯一的一個選擇。
“之前朕和衆多愛卿商讨過很多的辦法，也表達過用縣州府的辦法，畢竟這種情況和我大宋的情況也是最爲合适的，不需要大動幹戈。
但朕左思右想還是決定放棄，朕需要這大宋之人人人痛定思痛。
一縣之中有縣令一人，下設屬官二人，縣丞協助知縣管理縣政，主簿管全縣糧稅、戶籍。
之後設立諸曹衙役全部爲直屬縣令的小吏，并無官職，其俸祿由朝廷負責，以免讓這縣令的權利過于大了才是。
之前我等想要将州府的權利加大，設立直屬朝中的州，與府路同級，普通州則是歸宿府路之下，與縣平級相處。
知州屬官有同知、通判，分别掌财政、刑法、治安等。
當年隋之楊堅取消了郡守一職，以防郡守權力過大，與刺史相悖，如今我等打算将其更改，臨時恢複州刺史與郡縣之管。
當年先漢之時，一州刺史八百石，一郡太守兩千石，但雙方互不統屬。
州刺史歸屬禦史大夫有監察之權，郡太守直屬皇帝有治理地方和兵權在握，甚至有下方任命之權。
郡守權利太大導緻朝廷立足不穩。
所以當年那楊堅取消了郡守，如今朕覺得大可不必如此。
将刺史地位提高些許，并将兵權暫時歸入五軍都督府，然後降低郡守俸祿品級，使郡守歸于州刺史之下便可，受刺史管轄。
同時将縣歸入郡下，減少文書流轉的時間。”
趙桓說完之後衆人也是被他這突然改變的話鋒弄得有些猶疑，不過這也的确是個辦法。
之前是把天下拆分成百多個州，類比于郡，然後一部分歸于朝廷，一部分歸于地方，然後設立諸府。
同時這府和州也不互相統屬，部分次一等的散州并入府中，與縣類同，大部分的府也同樣是屬于朝廷管轄。
這樣一來地方倒是平衡了，但是這文書流轉那仍然是十分的漫長，畢竟現在幹什麽都得靠戰馬。
一旦出現了戰時，很多問題都是要講究一個兵貴神速不可拖延，很多地方也不再好解決這個度。
如果徹底放開，那麽地方割據你想不出現也就難了，如果不放開，那戰事定然束手束腳。
不要低估人心的欲望，也不要低估敵人的智商。
而趙桓現在的做法那絕對不能是祖宗之法了，這就是一個戰時過度！
所有問題全部按照戰時來流轉，一旦這個戰時出現了改變，那麽這一套就必須立刻更改，否則秦朝那二世而亡的例子将原模原樣地發生在他這裏。
李綱和趙鼎兩個人嘴巴張張合合，最後都沒有能夠說出話來，而另一邊的宇文虛中則是眉頭緊鎖，一副便秘了的表情。
“諸位，有什麽想說的就直接說，莫要做出這般模樣，好像朕讓你們拉不出屎一樣！”
“咳咳咳....陛下尊貴，不可...”
“閉嘴，朕最近頭疼！”
“.....”
經過趙桓這般打趣了之後，衆人也是輕松了些許，然後李綱這才敢站了出來。
“陛下這般想法，有這種決策自然是好的，我大宋自然應該知恥而後勇，收複失地再造華夏。
隻不過陛下這般做，地方上的财政，人事任免還有刑獄之事.....是否都要暫時還給地方？”
“戰時無奈，當還！”
“可我等如今議和已經在路上，若是将這些權利全部還給地方，那地方權利卻是有些太大了。
而且這戰事不知何時結束，臣說句不該說的。
若是這戰事打上三五年還則罷了，若是打上十年八年，到時候五軍都督府沒有裁撤，這地方權利逐漸增強，到時候若是雙方聯合起來.....”
“陛下，不可低估了人心！”
此時的趙鼎也忍不住的站了出來，他是治政的名臣，在大略和民生治政上，他毫無懸念可以說得上是這裏最好的。
但是他同樣需要承認，這裏面的危險太大。
“陛下，一旦讓有心之人将地方和五軍都督府之中的部分将領聯合在一起，完全可以藏起來一支萬人以上的精銳。
到時候一旦出現問題，我等恐怕很難快速平定。
不如還是使用縣州府的做法，将三方互相牽制，給予他們部分權利，也可緩解地方壓力。”
“可讓工部和戶部聯合清查田壟，丈量土地，清算人口，然後将土地再次劃分，同時分割州府縣城，定下每年份額。
一半交回朝廷，另一半用于地方，這樣或許也可讓我大宋的百姓喘息些許。”
三個老臣同時反對，他們也知道趙桓的這個想法對于如今的朝廷來說是多麽的重要，對于戰局又是多麽的合理。
但是他們也同樣知道，這裏面若是有心懷不軌之人，這上面的文章漏洞有多麽多。
幾個人的反對這一次并沒有讓趙桓選擇認可，反倒是更加堅定了自己的想法。
“這件事情不需要再改了，地方制度如此操作就是，若是日後有所問題，我等在就事論事。
正所謂事有輕重緩急，所有事情如今全部以戰事爲主！”
“....臣，遵旨！”
衆人知道已經更改部落，便一一躬身領命。
而之後，趙桓則是補充了最後的一個部門。
“裁撤知谏院，隻保留禦史台，并設立都察院！
都察院直屬朝堂，禦史台下方地方。
都察院下設正二品左右都禦史，正三品左右副都禦史，正四品左右佥都禦史。
禦史台設立各道禦史，每一州設立一道，每一郡設立十人，負責巡視郡中各縣！
每一道放一個正五品的禦史中丞，十名正六品的禦史，隻負責監察彈劾。
而都察院以左都禦史爲主，右都禦史爲輔，監察朝堂之外，也監察朕的一言一行，第一人左都禦史便交給.....李相吧！”
出乎意料的将這個位置交給了位高權重不怕得罪人的李綱，同時給他加了太傅之虛職，将他的職位頂了上去。
而右都禦史毫無疑問就是那個被趙桓稱之爲有點什麽毛病的李光了。
戶部尚書趙鼎這毫無疑問，吏部尚書宇文虛中這也是沒有任何的懷疑，兵部尚書則是讓即将出鎮天策上将軍府的呂頤浩兼任。
這些都沒有問題，而呂頤浩的資格也的确足夠。
但是後面的幾個位置上他可是讓所有人都開了眼界。
“刑部尚書以....樞密院編修胡铨擔任！”這是第一個名字，也是一個讓所有人驚詫的名字。
衆人對于這個人倒是真不陌生，畢竟樞密院的地位在這裏擺着，别說他是編修，他就是個小吏在這京城也是第一等的。
而這編修也不是普通小吏，那可是正經兒的樞密院屬官。
但是再如何他直接升任刑部尚書，他高了！
“陛下，此人是否有些...”
“除了你們幾個，還有呂公他們之外，其他人倒不是不可，主要是朕實在是有些拿不出手，陳東倒是不錯但是也不過是擔任地方禦史中丞，再高就要看他日後的能力了。
至于張浚可爲禮部尚書，執掌禮部之事，畢竟這禮部下面有五寺之中的三個，若是不找一個威望深重的恐怕是鎮不住的。
至于兵事....告訴張浚，日後讓他離兵營遠點，有多遠走多遠商超都給我躲着走！”
說到這裏的時候趙桓就想罵娘，在曆史上張浚就是出了名的主戰之任，但是毀譽參半。
其中毀上面除了當初秦桧嶽飛的抉擇上面，最大的問題就是這家夥戰事方面，那簡直是開了挂。
百戰百敗，還特别喜歡往軍中走一走，這是想證明一下子自己咋地？
當初打楊幺的時候他就獨領一軍去試試，結果在秋風掃落葉的時候他差點讓人突了中軍！
地方平叛還讓一群賊寇給收拾了，還是姚平仲帶着三百人過去給他找回了場子。
同樣的兵馬同樣的大軍，萬人平叛一路潰敗，這戰績....他娘的！
“工部尚書，陳規！”
李綱等人還沒有反應過來，這最後一個尚書之位就已經定下來了。
将飛火變成了火槍的陳規，論地位他的确是有所不足，但是論能力他在大宋獨一無二！
就是這年紀小了點。
“陛下，臣有異議！”李綱似乎已經開始進入狀态了，“這三個人實在是有些胡鬧了。”
“他們三個能力足夠。”
“但名望不夠！”李綱的火氣似乎已經起來了，看着趙桓直接開始了吹胡子瞪眼睛，“他們畢竟不是陛下有如此權柄。
日後他們還得應對下面的衆多官吏，權衡四方。
這朝中不是一言堂，這衙門裏更不可能是一言堂。
他們若是不能服衆，那日後難免會出現問題。
張浚是唯一一個名望足夠的，但張俊剛剛在平叛上面出現了問題，這個時候讓他直接一躍而起擔任禮部尚書還要執掌偌大權柄。
這不可啊！”
“科舉要開始了，張浚主戰....”
“....”