正月的東海上，幾艘千料大船，緩緩而行，船帆半開。
而在低空中，突然一群海鷗迅速而過，低沉的鳴叫着。
“不好，這是風暴要來了——”
突然狂風怒号，巨浪滔天，墨雲宛若一座巨城，直挺挺的從天上碾壓而來，不時的伴随着閃電，讓人膽顫心驚。
與海浪搏擊的幾艘船艦，在大海面前此時卻宛若幾片樹葉，不斷地被海浪颠簸着，似乎要将其翻個底朝天，看看船底到底有多少的藤壺和蛤蜊。
幸賴這群人經驗豐富，也幸賴這是在冬天，風浪不大，幾艘船安穩的度過這場海浪。
“呼——”
新上任的琉球知府張煌言，則氣喘籲籲地扶着甲闆，腰上的繩索緊緊地束縛着，快勒得他喘不過氣來。
“府君，你沒事吧！”
這時，參将于大海走了過來，他的腰上也系了一道繩子，臉色也好不到哪去。
“沒事。”張煌言對着大海就是一陣嘔吐，片刻之後才緩過氣來：“這海上多難，果真不假。”
“這倒是，不像山裏面，雖然猛獸毒蛇比較多，但好歹還能有條路能跑，海上就隻能等死咯。”
于大海搖頭，滿臉的無奈。
他是曾英的部将，随着曾英投靠當時的豫王，他也節節攀升，做到了如今參将位置，距離總兵也不遠了。
至于爵位，也到了伯爵。
此事他跟随張煌言東來琉球府，雖然有些低配，但較權力來說，倒是合适的。
因爲琉球府不同，不僅海島衆多，需要步兵維持，還得需要水師控制。
因此，他這個參将一把抓，水師和步兵都在手裏，也算是獨擋一面了。
不過，于大海看了一眼張煌言，見面無改色的繼續安撫水手和官吏，心中不由的升起一些佩服。
被流放到琉球，竟然還如此淡然處之，不愧是曾經擁立國魯王監國的人。
沒錯，雖然從府同知升到知府是升官，但也要看升到哪裏，而很顯然琉球府，就是個流放的地界。
朝廷文武百官公認，以往的流放海南，遠遠不及流放琉球。
無他，雷州半島海峽太平，就跟内河一樣，琉球則不同了，寬闊的東海，稍不留神，一個海浪就足以送命。
絕對是政治犯的最佳去路。
張煌言偏偏不自知，安撫了衆人之後，他來到于大海面前，道：“據水手所說，在行進個半天功夫，就能抵達琉球了。”
“那便好。”于大海松了口氣，但卻怎麽也不會松掉手中的繩子。
在左右搖晃的甲闆上，也隻有這個東西才能給與他一絲安全。
“于參将——”
“末将在！”
“此番入琉球，我再言語一遍，莫要抱着混吃等死的心思而去。”
張煌言目光如炬，認真地盯着他：“也不是養老的地方。”
“這……”于大海無奈了，這句話一路上強調了幾遍，他隻能點頭，随口道：“我明白，倭寇，海賊都有，一定要居安思危。”
“不夠！”
張煌言搖搖頭，他的目光看向了一望無際的大海，以及那隐隐約約露出半邊臉的太陽，滿臉堅定：
“練兵，主動剿匪。”
“這樣一來你才能有所軍功，而海民們才會願意在琉球定居。”
實際上，在剛得知要來琉球府時，張煌言頗有幾分不願。
琉球國内附不過半載，一府隻有三縣，萬戶百姓，不及浙江一縣，而且還要養着數千水師，上千兵卒，可以說困難重重。
但沒辦法，巡撫親自跟他談話：
朝廷決定自紹武六年起，将琉球府從正四品，提升到從三品。
大明的府分爲三種，分别爲軍民府、禦夷府和普通府，前兩種都是土司，而普通府才是正常。
而天下所有府中，最突出的，隻有應天府和順天府，本來是從三品，後來升格爲正三品，直接高出兩階。
而琉球府如果升到從三品，他就會從正五品跨越三階，其中的誘惑極大。
當初他眼巴巴地問，上頭是哪個如此照顧他？
巡撫淡然一笑，指了指天。
他才恍然，原來自己簡在帝心啊！
不過，這一路上他自己思量，恐怕不隻是琉球府爲從三品，其餘的各地偏僻府，也是如此。
越是窮困的地方，也需要用高品來拉攏文官就職。
正月二十七，經過十來天的船行，一行人終于抵達了琉球府的首裏城。
琉球府共三縣，山南，山北，山中，乃是古琉球的三小國舊稱。
在他到任之前，三個知縣早就抵達了，這是福建巡撫特地挑出來的幸運兒（倒黴蛋），從而組建了初步秩序。
一通歡迎酒宴後，張煌言發現個荒唐事，三縣一府，竟然都擁擠在首裏城辦公，分别弄個衙門。
一問，才得知，原來是沒錢惹得禍。
“琉球府地方貧瘠，平地不多，而且還要養軍，養官，若非藩司（布政使）每月運送錢糧來，我等早就餓死了。”
總結一句話，駐軍，加上過路水手，人口太多以至于糧食不夠吃，魚獲太多又價賤，賣不出價來也收不上稅。
最大的困難，就是糧食不足，戶口不足。
張煌言眯着眼睛，倒是沒作言語。
一連數日，這位新知府隻是在琉球四處閑逛，騎着馬若不留神，都能逛到海裏去。
三日後，張煌言宣布一件事：
“但凡從日本，亦或者大陸攜帶百石糧的船，即可免過稅。”
這下，立馬在首裏城掀起了波瀾。
雖然琉球府沒有海關，但憑借着地理位置，所有北上南下的船隻都要來到這裏補給，自然而然就會有停泊稅，過境稅等。
這也是琉球府的重要财源。
水手和船長們自然歡欣鼓舞，樂意之至。
因爲海上航行，必須要有壓艙石，而如果把壓艙石改變成糧食，雖然占了些體積，但幾艘船拼湊下還是能滿足的。
有損失，但不多。
但與稅相比，又算不了什麽。
而三個知縣，隻有齊聚一堂，要求知府給個解釋。
張煌言也不虛，直言道：“即使能收上錢，能用錢來買糧食嗎？”