夏元吉沒有無條件地站在反對的立場上，而是将球踢給了内閣與其他大臣，态度很明确：隻要你們點頭，戶部沒意見，如果你們不點頭，僅僅戶部同意也辦不了事。

一句話，看你們。

解缙、茹瑺、郁新等人都有些不安，夏元吉主戶部，此人态度至關重要，他若是旗幟鮮明地反對，戶部不給錢營造北平城，那朱允炆再多想法也是徒然。

可現在夏元吉看似與内閣、兵部等官員站在一起，實則是變相的支持朱允炆。

遷都這等大事，官員就兩個立場，支持與反對，不反對就等同于支持，不存在搞模棱兩。夏元吉的态度，如同鋒利的刀鋒劃過，一條裂縫赫然顯現出來。

可如此大事，誰都别想想置身在外，鐵铉冷漠地看着夏元吉，道：“夏尚書此言不妥吧，天下國孥皆有定數，若朝廷大興土木，肆意揮霍，緻使國庫空虛，無力支用衛所，無财赈災救民，你當如何給天下人交代？”

夏元吉瞥了一眼鐵铉，淡淡地回了句：“鐵尚書，這話是在說夏某人支持遷都嗎？方才之言是何意，相信諸位都聽得清楚，無需贅述。”

“你！”

鐵铉沒想到夏元吉如此不給情面。

夏元吉側身，不再看衆人。

戶部的事，由戶部說了算，你們再怎麽說，也管不到自己頭上來。對于遷都，燕王朱棣給出的是“都北平，天下平”六個字，足見他是支持遷都的。

雖然自己領戶部，不懂兵法軍事，但也知道大明的主要敵人在北面，更知道鞭長莫及的道理。

從南京到宣府鎮有兩千多裏，到山海關有兩千二百多裏，到大同有兩千五百多裏，到嘉峪關有五千多裏。如此長的距離，一旦發生重大軍情，京師根本來不及反應，太長的縱深雖然保護了京師，但也留下了太大的破綻。

反過來看，若是遷都北平，從北平至大同、雁門關、山海關等，也隻有六七百餘裏，到嘉峪關更是比在南京節省了一千多裏，宣府鎮更是在北平不遠的西北方向。

雖然大明會爲此失去了一定戰略縱深，但完全可以及時收到軍情軍報，從容調兵遣将，而不是收到情報時，距離戰争開始已經過去半個月了，等朝廷反應過來，準備出兵，出兵，抵達，最快也得兩個月，遊牧騎兵怎麽可能給大明兩個月的時間。

夏元吉不能表态支持遷都，是因爲那樣會被文官集體所孤立，但夏元吉也不想違背自己的良知，反對遷都這種事關大明根基與後世的大事。

郁新見鐵铉碰了一鼻子灰，連忙補救：“皇上，北平周圍并沒有足夠的産糧區，根本不足以供養數十萬軍士，供養百萬百姓……”

朱允炆指了指南面：“所以，朕下旨疏浚了會通河，京杭大運河再次貫通南北，漕運必然大興，在三年後，年漕運二百萬石糧食不成問題，加上移民三十萬開墾的田地，北平原本田地，鹽引開中，供養二百萬人口綽綽有餘吧？”

郁新瞳孔一凝，心頭大駭。

解缙、茹瑺、徐輝祖等人也震驚起來，如此來說，朱允炆籌劃遷都北平的想法甚至可以追溯到建文二年？

現在還有十幾日就是建文五年了，他竟然将自己遷都的想法隐藏了長達三年之久，直至現在時機接近成熟了才拿出來！

好可怕的心思，好驚人的城府，好強大的戰略定力！

解缙終于明白，朱允炆現在提出來遷都的想法，其實隻剩下營造北平城與遷都這兩步了，他已經通過疏浚會通河，山西大移民，清江造船廠，天津港等等，打下了營造北平城的所有條件！

有穩定的運糧渠道，有相當的人口規模，有願意參與土木建設的民力與匠人，還有什麽理由能阻擋朱允炆？

勞民傷财，戶部不認可。

糧食安危，運河來解決。

人氣不足，移民來湊夠。

反對遷都，必須找一個站得住理由和借口吧，總不能說反對就是反對了，空喊我不願意是沒用的，必須說出個子醜寅卯來，可子醜寅卯都被朱允炆解決了，該怎麽說？

朱允炆已經籌謀了近三年時間，現在才亮出來自己的想法，他就像是打安南一樣，早一步提前準備好了一切，剩下的就是一個契機與一道出兵的聖旨。

朱棣擡手擦了擦額頭的冷汗，朱允炆當真是一個可怕的人，他在無聲無息中完成了遷都之前的諸多準備，卻沒有任何人能看透這一點，他看似簡單的行爲背後，蘊含着長遠的圖謀，渾似一個高明的棋手，落一子的同時，已想到了後面七八步棋。

這種心性的隐忍，籌謀的平靜，驚雷隐于無聲，真是要人命啊。看看解缙、茹瑺、郁新等一群重臣也被打得措手不及，一向善于言辭的衆人竟找不出反對的話來。

茹瑺、郁新已經看了幾次解缙了，解缙隻好硬着頭皮說：“皇上，遷都茲事體大，不宜輕易決斷，不妨回京之後與群臣商議再作定奪。”

直接得罪朱允炆是不劃算的，所以解缙選擇了“拖”，拖到返回南京，讓大家用奏折說話，看看群臣的意見。

朱允炆自然明白解缙等人的想法，想借奏折淹沒自己，不由一笑：“遷都一事，并非是洪水猛獸不可商談，既然你們反對居多，那就不妨回到京師辯論幾場，楊士奇，你身爲國子監祭酒，可願意組織一場大辯論？”

楊士奇沒想到自己站得那麽靠後還被點了名，隻好向前擠了擠：“臣遵旨意。”

解缙等人有些忐忑。

大辯論是解決問題的一種方法，把所有觀點都亮出來，你一言我一語，事越辯越明。

可問題是，官員利益關系不在辯論之中啊，辯論過程中，你不能爆出一句：我家在南京有鋪子，在北平沒鋪子，所以我認爲遷都不合适。

這種事大家都知道，但不适合拿到台面上辯論，否則很容易被人拿捏，扣上“自私自利”、“不顧國家利益”的帽子。

抛開利益關系，真正辯論起來，文官集團又有多少赢面？

但無論如何，事情暫時擱置了下來，等到了京師之後，自然有官員來反複上書彈劾，筋疲力盡之下，不知道朱允炆還能不能堅持遷都。

朱允炆以一句話結束了第一次提議遷都：“大明王朝，需要一批苟利-國家生死以，豈因禍福、私利避趨之的官員，朕希望你們是這樣的官員。”

北平城牆首提遷都，隻是傳遞一個鮮明的信号，是告訴官員，自己有遷都的打算。

現在這一步棋下完了，剩下的就看群臣怎麽反撲了。距離大運河暢通還有四五個月，朱允炆有時間處理這些事宜。

朱允炆停留在了北平，不斷深入民商之中查探民情、商情，直至臘月二十六日，湯不平打馬自薊州返回，帶來了一個令人震驚的消息。

“喜峰口至山海關長城一線的民工、匠人吃空額案已初步查明，是爲薊州知府夥同開平、撫甯衛指揮史，借朝廷修築長城名義征調軍民合計八萬，僞造花名冊，虛報爲十二萬軍民，以四萬人丁來冒領、騙取朝廷工錢與饷銀四十八萬兩。”

看着這一份文書，朱允炆很是心痛。

大明現在對财政審核很嚴，想要貪污并不容易，尤其是在監察禦史、安全局深入府縣的情況下。可誰成想，監察禦史成了擺設，就連安全局的千戶也參與其中，主動爲其作了遮掩。

好嘛，多重監管都成了擺設，直接演變爲了薊州大案，張昺爲此請罪，平安爲此請罪，北直隸一衆官員爲此請罪，兵部與五軍都督府都爲此請罪，都察院爲此請罪，安全局爲此請罪！

事情超出了所有人的預想，原本以爲隻是小小的吃空額案，不成想牽涉到諸多官員，地方府治出了問題，地方衛所出了問題，北直隸監察出了問題，都察院與安全局也出了問題，若不是戶部負責，這種事說不得就被徹底掩蓋，朝廷平白無故丢出去近五十萬貫的财政！

安全局出了問題，這讓朱允炆很是難過，要知道安全局是朱允炆直接控制的力量，其不歸屬于兵部與五軍都督府，現在這支力量出現了問題，讓朱允炆一時懷疑自己還能不能繼續信任地方安全局。

曆史上朱棣設置了錦衣衛，卻又懷疑、擔憂錦衣衛，借此設置了東廠進行節制，這種節制的出現并不是沒有緣由的。

朱允炆也設置了東廠，隻不過其職責與節制、監督安全局沒有任何關系，隻是涉及京官彈劾奏章真僞審核與調查。

但現在，朱允炆認識到了一點，安全局規模越來越大，沒有力量進行節制早晚會出問題。在安排内閣解缙、茹瑺、郁新處置薊州吃空額案的同時，朱允炆将刀子指向了安全局：“于安全局之外，設刑罰局，淩駕于安全局之上，由顧三審擔任指揮史，有權負責安全局所有人員審查，一旦發現違法安全局紀律者，可先處置而後奏報。”