在衆多百姓中，有一青年男子，二十歲左右的樣子，臉上布滿了灰塵，看不出原來的模樣。
但見其身材挺直，一副書生打扮，待其看到太守韓成的所作所爲之後，臉上浮現出滿意的笑容，整理了一下自己的破舊衣服，便直奔縣衙而來。
韓成正在縣衙中忙的不可開交，忽聽見門口下人報告：有一青年男子拜見自己。
韓成放下手中事務，起身到縣衙門口迎接此人。
韓成從後世的《三國演義》中知道，凡是有才者，總喜歡拜見這一套，若當權者親自迎接，便可忠心歸順，最著名的事迹便是官渡之戰時，“曹孟德光腳迎許攸。”
于是韓成聽到了門口下人說有人拜見，便親自迎接，以示尊敬。
這男子一見面，先求清水一盆。待洗淨臉上污穢之後，韓成仔細一看，好一個俊朗青年，光看相貌，就感覺不是平凡之人。
來者對着韓成行了一禮，說道：“幽州薊縣徐邈，徐景山。拜見太守韓大人。”
韓成一聽，心裏說道：“啥？”在《三國演義》裏，你可不是很出名啊。
......
韓成不知道的是，這個徐邈，可是個奇才啊，不僅能治理一方，還能帶兵作戰。
據史料記載，徐邈是曹操的手下，剛得到曹操任命做官時，每任一官，皆政績卓著。
到曹叡時期，任徐邈爲涼州刺史、使持節，領護羌校尉，出駐涼州；
徐邈任涼州刺史時，開鑿水渠，招募貧民租種土地，使得涼州這個貧瘠的地方家家豐足，倉庫盈滿；
徐邈能很好的處理與少數民族的關系，深得百姓信服和敬畏；
最後升任司空，因年老而拒絕。
且這徐邈擅長作畫，據說以假亂真這個詞語就是評價他的作畫水平。
......
韓成出自韓馥的教育，自是不能失了禮數，趕緊回了一禮。
徐邈說道：“邈自幼家貧，深知百姓疾苦，今日得見太守的分地告示，知太守是心懷百姓之人，故被太守的仁義之心所感動，想投奔太守名下做一功曹，爲太守鞍前馬後。”
韓成一聽，來投奔自己的啊，心中大喜，自己現在最缺的就是人才，無論什麽樣的人才。真是天冷有人蓋被子，居然有人來投奔。
對着徐邈說道：“我得景山，得一臂膀啊。”
徐邈恭敬地說道：“主公謬贊了，分地令有利于萬民百姓，不知邈可否親自爲百姓出力？”
韓成拍着徐邈的肩膀說：“當然可以，我還正愁沒人幫我幹呢。别說什麽功曹了，現在你就是平城縣的縣令了，你準備一下，分地令年後先在平城縣開始，你隻管放心大膽的去做，我是你最堅強的後盾。”
徐邈見韓成直接就是任命自己爲縣令，對自己信任之極，内心充滿感激。
自己名氣不揚，卻受到了莫大的重視，心中暗自發誓一定要做出點功績來。
而韓成隻是想看看這個年輕人的能力，是不是有能力治理一方，雖然自己也隻是個年輕人。
......
一更時分，徐邈的書房仍然亮着燈。
徐邈之所以投靠韓成，主要是因爲分地令最适合在雁門郡施展。
此時的雁門郡四縣中的世家已經逃離的一家也沒有了，當然，敗落的世家不算在内。百姓也逃離嚴重，大片的土地荒廢。
若這時候官府出面，土地都成了官府的了，再賣給百姓，将是大大的利潤，韓成這樣做了，徐邈也就不會投奔韓成了。
沒想到韓成沒有這麽做，反而讓利于民，這讓徐邈不得不佩服韓成的眼光長遠及心胸寬廣。
徐邈考慮頒布分地令好處有三：
一是能充分利用土地；二是能留住這些被匈奴掠奪的百姓；三則是綜合一二所說，有了土地和人口，主公還害怕沒有軍糧和士兵嗎？
可謂是一舉三得。
見太守如此大義，徐邈便主動來投。憑自身多年所學，爲百姓做事是徐邈最大的理想。
徐邈現在又是平城縣縣令了，分地令先從自己的縣城開始，好壞全看自己了，感覺自己身上的擔子很重。
徐邈也沒想到剛剛投奔韓成，便得到了如此重任，心裏也暗暗發誓：自己一定要幹好。
徐邈打了一個哈欠，揉了揉自己的太陽穴，仍然看着手中的登記名單以及土地的詳細記載，想争取盡快拿出一個方案。
而此事的始作俑者韓成太守大人，正在呼呼大睡，這幾天處理兩個縣的事，可把韓大人累壞了。
......
三日後，徐邈拿着整理好的方案拜見韓成。
自從有了徐邈，韓成的日常事務減輕了一半，以前要處理兩個縣，現在隻處理一個縣了，晚上休息的好，心中也高興萬分。
看着徐邈眼睛周圍的“黑眼圈”，韓成心道：“不管這個徐邈能力怎麽樣，憑這份勤奮勁，就是個不錯的人才。”
嘴上說道：“距分地的時間還有将近一個月呢，景山慢慢來就行，不要太過勞累。”
聽到韓成的關心之語，徐邈内心甚是感動，主公不是裝的，是真的很關心下屬，對着韓成說道：“屬下謝主公關心，隻是分地之事，牽涉甚多。且百姓現在居住在城中，沒有土地，心裏邊不踏實。故邈爲百姓做事，越快越好。”
韓成看着徐邈說話時的表情，不帶一絲做作，說道：“景山心系百姓，不錯不錯。今日到來，是有了具體的方案嗎？”
徐邈見韓成問道正事了，說道：“禀主公，方案我已經做好了，隻是有個地方需要主公定奪。”
韓成說道：“你說吧，我聽着。”
徐邈說道：“主公在告示中說道，成年男子每人至少可分三畝地，屬下以爲這三畝地需詳細說明。
土地分爲三等：上等土地，每年能産五石糧食；而中等土地每年卻隻能産三石糧食；下等土地，每年卻僅僅隻有兩石的産糧。
近三日，我看了平城縣的土地資料并親自考察了一番，若所有的百姓全部都分得中等以上的土地，則土地不夠；若分得下等土地，則百姓生活不易，甚至種了一年的地，依然會出現餓死的狀況。所以我這想問一下主公，可否改一下告示？”
韓成聽了徐邈的話，高興地對着徐邈說道：“景山大才啊，是我的疏忽，差點鑄成大錯，幸虧景山提醒的及時，說說你的想法，我考慮一下。”
徐邈聽到韓成又誇獎自己，心中很高興，感覺渾身的疲勞感在這一瞬間都消失了，遂高興的說道：“我的想法是：主公分的土地，均按照中等土地來計算。比如每個成年男子的三畝地，就是三畝中等土地；女子，老人的土地也是這樣的。
稅可定在九取其一，這樣百姓即可得土地，官府也會有所稅收。至于中等土地的數量不足，可以用下等或者上等土地代替，比如三畝下等土地可換成兩畝中等土地；一畝八分上等土地，也可換成三畝中等土地。”
韓成略微考慮一下，這個想法真不錯，徐邈可真是個人才啊。治理一方，不僅有想法，還能有具體的措施，自己走大運了。嘴上說道：“景山啊，你的這個想法不錯，可行。你用心了。”
徐邈說道：“爲主公出力，是我的榮幸。”
韓成也不和徐邈繼續說話，思考了半盞茶的功夫，繼續說道：“景山啊，你再放出兩則消息：一是從軍者可多分一畝下等土地；二是過幾日幫助官府開懇荒地者，分地時也可多分一畝下等土地，至于稅收，也定九取一吧。”
徐邈說道：“諾。”
徐邈回去又整理了一番，一日後将分地方案及兩則消息傳出，百姓們瞬間沸騰了，高呼“韓成萬歲。”
首先，分地方案有了，百姓們心裏便有了底，不會每日心事重重的樣子了。
至于另外兩則消息，對百姓來說，也是重磅消息，内心感激之情無法用語言表達。
第一條開墾荒地，可多分一畝下等土地啊。一年下來，去了稅收，整整多了一石半的糧食啊，足夠一個孩子大半年食用。是明君才能有的政策啊，此舉過後，雁門郡百姓心中，可不知道什麽大漢漢獻帝了，有的隻是太守韓成。此舉，深入民心。
第二條從軍者多分一畝下等田地，這可鼓動了這些老百姓的從軍熱情，紛紛安排家中的孩子從軍。
奮武軍的收人是有标準的，雖然報名從軍者就有四千多人，但奮武軍隻募得新兵三千餘名，其餘的皆充當縣兵，僅僅獎勵半畝下等田地。
據說以後立功，可到奮武軍中，可獲得剩下的半畝田地。讓當縣兵的青年們，内心也充滿了希望。