大中十年後半年，大唐一直很亂。官場亂，因爲一各地方豪族膽大包天得舉動，讓李忱對官制動了手。其目的是要對大唐的制度，做一個手術。雖然他裁撤了藩鎮，但事李忱知道，一個朝代有其慣性力量。
某些好得不會遵守，可是壞得習慣，一旦開始了，就很難消滅，除非改朝換代。一個朝代就像人，好得學不會，學壞很快。像是太監幹政，李忱爲了避免這種情況再度重演，現在宮裏已經看不到一個太監了。隻有這樣才不會讓那些後人，有前輩得榜樣可以學習。連後輩都沒有，看你怎麽學。
而藩鎮也是一樣，在大唐逐漸形成氣候，雖然被徹底改制。可是李忱很擔心，未來還會死灰複燃，反正有前例，後人照舊。所以，他要徹底革新官制，要讓大唐徹底形成一個朝廷集權得模式。
在中國古代，地方權利過重，往往是亂源。很多人都有一種，甯爲雞首不爲牛後的心态。當地方權重，朝廷權威不再，就開始亂了。像漢代，當朝廷權威失去，地方郡守權重，每個人都野心勃勃，不再把天子放在眼裏。
不過，過份集權朝廷，也不是好事。地方上失去自主權，什麽都要由朝廷決定。這樣對很多事情，都會反應緩慢。等到反應過來了，事情都鬧大了。像叛亂，像赈災。
所以，李忱要讓地方有一定自主權利，朝廷還能管得到，一些想法未來會逐步動手，目前就事改革地方督察得制度，未來他還打算建立鄉老制度。
從縣一級開始，地方監察人員，就是直屬于朝廷。他們将不再對地方首長負責。不管是縣令，還是刺史，還是新成立得的，屬于道一級，爲來得省級大員得知州，都管不到地方監察，他們是直屬于朝禦史台得人。
除此之外，他還打算将大唐原有的鄉老制度，給發揚光大。這種制度似乎試起源于周代，後來曆代朝廷都有實行。比方說明代，鄉老有定時招集百姓，宣導教化得職責。
李忱的打算是，提升鄉老得權能，成爲類似羅馬那種護民官，專門爲民請命的職務。
羅馬護民官，成立時間遠在西元前五世記，最初得目的，就是爲了要替百姓請命，保護百姓權利，到後來，發展成一個很有權利的職務，屋大爲，羅馬第一任皇帝，他就是擔任了終身護民官，不過他也是把其他護民官的權利給剝奪了。
李忱希望真正有一個，能在立場上是替百姓發聲，替百姓說話的人。畢竟官員貪腐，第一個受害得就是百姓。靠官員來監督官員？對于成效，李忱隻能說呵呵了。
隻有一個兩個清官，革除一些貪官污吏是沒用得。貪官殺不盡，春風吹又生。一兩個清官，精力有限，他們能管得，也就是他們伸手可及得地方，天下那麽大，哪是靠一個兩個官員就能防範的。
那麽曆朝曆代，這麽多賢明皇帝，就沒有一個人想出有效辦法？沒有。老朱靠殺、殺、殺，殺很大。把人剝皮填草來遏止。有效嗎？
其實還有一個辦法，有的皇帝靠黨争。拿明代來說好了，明朝皇帝如果英明點的，靠黨争來克制那些官員，用這黨來執政，另外一黨來監督，讓他們鬥，一方面讓皇帝地位安穩，鬥來鬥去得官員，沒有精力來幹涉他這個皇帝。二來就是類似後世得監督了，一黨當權，另外一黨專門挑毛病。有用嗎？
有句說得好，沒有永遠的敵人，隻有永遠的利益。明代那些官員不要看他們彼此間鬥得那麽厲害，可是牽扯到實際得，立刻會團結在一起。騎在百姓頭上作威作福，趴在國家身上吸血，這是所有官員共識。
不管什麽浙黨、那黨、東林黨、閹黨，彼此間鬥得厲害，那是他們的事情。如果皇帝，或是哪個官員不識相，想要從根子上，去改正國家得亂源，革除弊端，那一定所有官員都聯合在一起，皇帝要做，那就鬥皇帝，官員要做，甚至不用聯合，幾個言官就可以把他拉下馬。所以，想要靠官員監督官員？呵呵。
這些官員立場都是相同的，少屬幾個真正爲國爲民得異類，根本挽救不了國家。想要達成這目标，隻能靠一個立場上和當官得不同，真正站在老百姓立場上的人，在法理上有權利監督并糾正，才能真正遏止這種風氣。
所以，他想到了護民官，把鄉老職能提升，成爲一個可以替百姓發聲得官職。爲了實現這目标，他們會靠百姓推選，而不是朝廷指派。這樣才會真正的替那些老百姓出力，而不是靠着什麽道德，告訴那些子民，你們要恭順，任由官員打殺都不能反抗。
官員代表國家，官員得親眷也是國家代表，他們看上你們的老婆、女兒是你得福氣。看上你的家産，是你的榮幸。辱你、罵你，你要笑着接受，然後再告訴官員，官員都是子民父母，要把治下子民當作親生子女一樣對待。
這種事情是很滑稽得，靠官員監督官員，靠道德來約束官員？身爲一個現代穿越客，他不相信這種蠢事。他隻相信立場，隻相信利益，隻有官員利益真正來自于百姓，他才會替百姓賣命，才會真正把子民當子女。
好吧，這很理想。那怕是百姓推選出來，也是有那種人前一套，人後一套，光靠嘴皮子呼弄百姓，實際上還是自認爲高人一等得。隻是這樣，總比靠道德來約束官員要好。不然靠皇帝上心，時刻勤政？像明朝那樣的情況，皇帝也無能爲力阿。
隻是，這樣做，李忱也很猶豫。因爲他是皇帝，屁谷底下坐的事龍座。屁股決定腦袋。他是爲國家好沒錯，可是，他也不想自己弄出一個不知道是什麽東西得主義。
到時候培養出一堆造反家，打着爲民請命，來砍掉他後代子孫得腦袋。本來中國沒有那種土壤得，結果被他一手催生，那就好笑了。
這是遠得，近的來說，他也怕會有人藉此生事。他藉着這次行動，很是打擊了一番地方豪族，把一些越來越強勢得豪強，給打壓下。
他藉這次機會，發起整頓，對于一些地方不法豪強，給予嚴厲打擊。與春風專案一并進行了，很是打擊了一番，唐代逐漸興起得地方豪強。他們經常就是仗着勢力，勾結地方官吏，把持地方事務，别忘了，李忱在徐州，就頗受到危害。
這些人，被掃到台風尾，本來不幹他們什麽事，結果被李忱記起他曾經遭受的事情，讓地方官府一并清理了他們，想反抗？歡迎，新軍已經編成，正想找人試刀呢。
地方官不清理？沒關系，新任得别駕，還有縣一級得主簿，會很樂意處理他們。此外，新被朝廷編入正規編制得捕快也會急于拿出業績出來。最後這些人，都會背流放南方。爲大唐如火如荼得南方開發，添磚加瓦。
不過，讓大唐上下傷腦筋的李忱，也在煩惱人口普查和保甲法實施不力。對人口普查得抵觸，和保甲法得推行艱難，他很發愁，隻能拿出一些對策。
對人口普查得抵觸，他有點意外，又不是太意外。對現代人來說，上戶口是很平常，很普遍的事情。不上戶口，你怎麽求學？怎麽工作，怎麽結婚？可是，即便是如此，現代社會還偶爾聽到，有人不上戶口的。
孩子出生以後，居然沒有給他報戶口，所以孩子很大了，連學都沒上，真是不可思議。
可是在古人來說，報不報戶口，都沒什麽，甚至不報還好。報了就要服徭役，不報戶口，照樣可以過日子，反正他們也不上學，不需要辦銀行卡轉帳，都是發實薪。看病什麽，醫工也不會看你有沒有戶口。
報了戶口，官府也不會對你比較好，去佃人家的田，地主家也不看你的戶口。種種原因，報戶口對古人來說，不僅是件不必要，甚至不報說不定更好得事情。
可是，這樣對李忱未來的計劃就影響了。他不會傻得像朱重八那樣，想把偌大得中國，億萬子民都捆綁、限制起來，認爲這樣就長治久安了。他是至少要掌握一個大概。
不說像現代政府那樣百分之百，至少對國家有個了解，可不能像現在一樣，什麽都事大概，差不多，能過就好。
人口不普查，他保甲法就無法實行。保甲法，除了是大唐未來防禦得基礎，李忱還有一種想法，要推廣協作。
大家都說，中國人不團結，一個人是一條龍，三人是三條蟲。其實這跟中國的人生活有關聯。中國是一個農業社會。
農業社會，講究的是自給自足，什麽都自己來，最好是小國寡民，雞犬相聞，每人家裏一塊田，自己種自己吃，自己織布。發展到大，就是一個個莊園，什麽東西都自己來。
盡量自己來，那些莊園，自己釀酒、自己打鐵，完全是一個自給自足型得社會。在大災來臨時，比方說外族入侵，就具有很大的抵抗力，像魏晉南北朝時得塢堡，就是其典型。還有客家人，那種圓型得土樓，也是其代表。這種情況，一直延續到民國。
對中國人來說，能閉門自守，就閉門自守。對團結什麽，實在意義不大。田地什麽，自己一個人，一把鋤頭，完全可以耕好，不需要外求。收割也是。雖然說，人手多，速度也快，可是一個人也可以。
李忱想要改變這種情況，團結協作很重要。在現代社會，你是否能和人團結協作，也是一個重要指标。畢竟，現代社會進入了一個高度分工得時代，術業有專精，團隊得力量，勝過個人。
想要改變這個現像，李忱就想到讓人入伍。入了伍，有連坐法，一榮具榮，一損具損。讓人認識到團隊，産生團體意識，并且學會服從。
除此之外，保甲法，也是他未來拓邊得重要組成。他計劃成立一各各塢堡，開拓邊疆。
開發那些邊境，不可能不受到當地原住民騷擾，畢竟你搶了他們的地。爲了避免因爲被騷擾，造成人員嚴重傷亡，塢堡是有必要得。
而有塢堡，也需要人防守阿，不然人們都像小雞一樣光會躲在殼裏面，任由人家攻打，還不等于零。所以，需要一些訓練，這就是靠保甲法了。隻是，百姓的抗拒，讓他很頭痛。
除了大力宣傳，當兵光榮，以及保甲法不等于當兵外。李忱還用了些手段。故意宣傳說要加稅，要恢複繇役，給百姓心裏準備。然後呢，他就降低了一些要求，說隻要保甲法和人口普查，能實行，就不加稅。
人阿，就是要比較，當一個很壞得消息傳來，有了最糟糕得預期，結果最後結果，預期不如當初那麽遭，就會覺得，還不壞，可以接受。所以，李忱散布那些謠言，讓人們先最最壞得準備。
不過這些事情也不是空穴來風。幾個知州都以用度不足，要求提高賦稅，倒楣的戶部尚書，也幫李忱背了鍋，說要加稅。
李忱是真的考慮，若是甯可加稅，都不服徭役，那就加吧，每個人都加收免疫錢，而不是現在這樣，隻有商人和風月場所。到時候，肯來服役得，就可以抵稅，像以前租庸調那樣。
所幸，沒有到最後一步，李忱宣布不加稅，隻是進行全面人口普查，和落實保甲法後，百姓都覺得，不是最好，但是也可以接受，抵觸少了很多，讓工作順利推展。
而這一調查，不得了…，李忱看着這份統計數字，真是不得了阿，不隻李忱驚心，連那些宰相都吓到了，相信以後，他們對人口普查，不會再掉以輕心了。
‘聖人，明州急報。’，當李忱看奏張得時候，一個翰林學士，轉來了明州急報，看得李忱跳了起來。手機用戶請浏覽閱讀，更優質的閱讀體驗。