其實，朱由校現在的感受才是正常的君臣關系，皇帝再怎麽厲害，也隻是一個人，做不了什麽事，他想辦任何事，推行任何命令和決定，最終要靠的，還是下面的大臣

之前朱由校一通命令改革，沒有任何推诿，沒有任何反對，那是因爲紅丸政變的影響，以及他偷偷放出去的一些風聲，這才讓群臣安靜下來，盡心辦事而如今，随着政變風潮的漸漸消逝，大明帝國的大臣們，又将逐漸展現自己的風采

孫承宗其實一直偷偷注意着皇帝的反應，他見年輕的皇帝偷偷松口氣的模樣，不覺心中好笑，便也熄了勸谏的念頭，認真的看起了自己手中這份遼東條陳

這一看，卻讓他心中驚訝無比，這一條條的策略，簡直出乎他的預料，尚若是換做是其他人提出這些，孫承宗定然話破口大罵，說對方大逆不道，但想想寫出這些的是皇帝，他還是在心中熄了這個念頭

朱由校寫的内容其實挺尋常的，不過是設立府縣，安置文官，建立城防軍體系，設立基層政府，官府下鄉，皇權下縣，免除農業稅，開墾土地，種植耐寒的水稻

這裏面的内容，涉及到方方面面，軍事、政治、農業、文化，組織都有，不過卻很雜亂，一會東一會西的，讓人孫承宗看的直皺眉頭，好不容易，挑挑揀揀的，才将這些内容歸類理解

這些内容雖然亂，完全是朱由校下意識寫出來的，但也正因爲如此，才最直觀的反應出了他的政治傾向

看完這些條陳後，孫承宗心中就隐隐有這樣的感覺，這也是他第一次窺見了皇帝内心的打算，暗暗将這些記在心底後，他便将紙張都還給了朱由校

“陛下的意思是？”孫承宗不解的問道，他确實不知道朱由校将這些給他看到底是什麽意思當然，他不是真不知道，也是當到閣臣的人了，沒那麽木，隻是不能在皇帝面前表現出來而已，不然你什麽都知道，領導還怎麽領導啊

“你這個總督，怕還是要繼續當下去”朱由校沉聲說道，“你先看看這份戰報”說着，他就将昨天收到的，奢崇明叛亂的戰報遞了過去

“這……”孫承宗一看，心中頓時驚訝無比，難怪皇帝忽然寫這些條陳，這是在安排遼東的政事啊，他自己怕是要回去了

孫承宗腦子很快，一下子就将這些想的通透，而這也讓他松了口氣，皇帝終于不會在外面晃蕩了，自己的罵名也會上很多他可是清楚的知道，當這裏戰報傳回去後，會引起怎樣的反應

“請陛下訓示！”孫承宗将戰報還了過去，垂手恭敬的準備聆聽聖訓他拎得相當清楚，該做什麽事情的時候，絕對不會逾越

“朕本來是打算繼續推進，一口氣滅了女真但如今國内不穩，女真又有一萬多人逃了出去，這終究是變數羽林軍隻有一隻，朕勢必是要帶回去的，而以遼東剩下的軍隊，面對那些逃回去的女真和皇太極，最多隻能略占優勢，或許能憑借人數優勢攻破赫圖阿拉，但想滅掉女真卻不太可能”朱由校背着手，侃侃而談

“因此，朕會将李屠以及三千騎兵留下，在東北招收人馬，組建骠騎軍，這是第一點第二點則是行政區劃的劃分，這關系到政府和城防軍的組建”

“對于這些，朕不是很了解，需要愛卿來建言獻策了”朱由校直接說道，對于自己的短處，他絲毫沒有掩蓋

“朕要說的，是政府的組建，省府縣三級不用說了，照内地處理，朕要說的，是縣以下的機構”朱由校轉過身，目光灼灼的說道，他的眼睛中蘊含着一些莫名的東西，讓孫承宗看不透

“縣以下的機構？”孫承宗喃喃念叨

“對，朕管這個叫皇權下鄉計劃”

“皇權下鄉？！”孫承宗想起了剛才自己在那些紙張上看到的這個詞

“在關内，往往政令不出縣城，到了鄉下，官府的話就沒有什麽用了，辦事都要靠當地士紳大戶，這很不方便，也出了很多的龌龊，比如……魚鱗皇冊”朱由校語氣幽深的說道，這時候的皇帝，讓孫承宗感到十分危險

很明智的，他此刻選擇了沉默，一句話也不說，他不知道皇帝提起這個詞到底是什麽意思，是真的知道其中深深的弊病，還是其他什麽

“在這關外的遼東，朕會将所有土地收歸國有，是國有，不是皇莊”年輕的皇帝特别的強調着，說到這時，他顯得特别激動，使勁的揮舞着手臂

“包括農田、礦山、河流、道路，都是國有在這裏，朕免除農業稅，免除人頭稅，所有在這裏定居的居民，都将按照戶口分到農田，隻要是他自己種出來的糧食，全部歸他，朕不收一分的稅，不論他是自己吃，還是拿去賣”

“在遼東，商業稅将成爲主流，在這裏開設店鋪，買賣牛羊，販賣貨物，統統都要收稅”朱由校最後一句是惡狠狠的喊出來的，來自現代的，絕對無法容忍經商不交稅的行爲

這個态度……好吧，孫承宗依然不敢說什麽，怕刺激到皇帝

“話題轉回，繼續說皇權下鄉”瞥了他一眼，朱由校輕籲了口氣，繼續說道，“和縣衙府衙不同，鄉鎮的機構算是一個服務機構，主要是爲鄉民提供各種服務，比如學校，醫療，法律宣傳調解，以及農田人口的統計和劃分”

“很多曾經是縣衙的瑣事，全都分給鄉鎮去做，知縣隻要管理好各個鄉長鎮長就好朕絕不會在允許私刑族規這種東西的存在”

一番話，說的孫承宗懵懵懂懂的，不過最後那句話讓他頓時醒悟過來，“皇帝陛下這是控制欲膨脹，想要将所有人都納入他的統治”

大家都不交商稅，他不滿意，要收商稅；農業稅收取時，弊端很多，徇私舞弊頻繁，無法杜絕掌控，所以他要免除；民間藏匿人口嚴重，所以他要免除人頭稅，掌控這些人口；地方大族，偏僻山村，都有私刑，私底下裁量刑罰，他不滿意，要将官府推到鄉下，将這些統統都給管理起來

從這個角度一想，孫承宗豁然開朗，在繼續聽皇帝的說辭時，頓時如撥雲見日，一目了然，清晰無比

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