那幫人拎着司機揍了一頓，又把他擺在地上放平了揍了一頓，直揍得滿臉是血全身骨頭散架，才扔下一句“以後這條路歸米哥了，敢來争生意見你一次打你一次”，上車揚長而去。

就在這個同時，城北路上至少有二十位摩的司機慘遭毒手，全部被打的稀裏嘩啦，全部受到了威脅，不準他們再在城北路上拉客。路見不平的市民們好多人拿起手機報警，但三十分鍾之後警察才趕到，那些面包車早就消失的無影無蹤了。

這件事轟動了整個雲湖，市民們有憤怒的，也有偷着樂的。市委書記崔定得知這個情況後發了脾氣，說如此下去，我們還建什麽和諧社會？命令公安局限期破案。

案子沒破，第三天晚上，再次發生了相同的案子，這次被打的是那些心懷僥幸的殘疾車司機，以及一根筋到底挨過打又上路的司機。

經過兩次“突擊整頓”後，城北路上的殘疾車基本上看不到了。殘疾人雖然是弱勢群體，但志氣不弱，有七八個豁出命來要拼一拼的，視死如歸，繼續上路，卻沒有人敢坐他們的車了。因爲第二次“整頓”乘客也都挨了打，被恐吓不準坐殘疾車。

這七八個人氣不下，召集部分司機舉着橫幅到政府告狀，被保安趕了出來，又回到城北路，在路面上靜坐，截斷了交通。

不到二十分鍾，又來了幾車人，把他們暴揍了一頓。據說他們被打的時候，交警就在旁邊，不管不問裝作沒看見。

殘疾人士這才明白過來點什麽，不在雲湖本地告狀了，推選出代表，準備赴京告狀。秘密買了火車票，半夜剛走到車站，又被不明身份的人揍了一頓，車票身份證都被搶去了。

與此同時，城北路公交線路發包的事情也在同步進行着。結果沒有什麽懸念，雲湖的另外幾家運輸公司都懼怕米自強的威脅，連報名競争都不敢，公告結束後，隻有米自強一家公司報名，這個線路的經營權隻得歸他了。

米自強胸有成竹，早就投資400多萬元把車子買回來了，并且已經在城北路完成了清場。取得線路經營權的第二天，他在城北路上搞了一個盛大的線路開通儀式，市委書記崔定親自參加儀式并剪彩，常務副市長李振慷慨陳詞，盛贊城北公交線路的開通，是市委、市政府建設小康社會，服務市民百姓的又一重大舉措，是促進經濟發展，提升城市品位有力抓手，是落實以領導方式轉變加快生産方式轉變的具體體現……

滿嘴的高調調唱的現場群衆鴨鴨聽雷似的懵懵懂懂不知道所以然。十輛嶄新的觀光公交車披紅挂彩，整整齊齊停在台前，十名年輕的女司機端坐在駕駛座上，在李市長聲嘶力竭的“我宣布，城北公交線路正式開通”以及震耳欲聾的禮炮聲中啓動了引擎。

市領導們在禮儀小姐的帶領、攙扶下依次登上了第一輛公交車，做了一次市民。戴着紅花的公交車打着雙閃慢慢向東駛去，沿途的交警刷刷敬禮。

江風作爲城北線路開通的主要推動者和功臣，也有幸和市領導們一起坐在公交車上，心情相當激動。不過激動之餘，還有些心神不甯。市信訪辦剛剛把電話打他手機上，有十幾個殘疾人士繞道方平坐上了進京的火車，明天早上就到了。江風必須在他們沒出火車站之前截住他們，然後想盡一切辦法把他們帶回來。

不能不說，越級上訪是中國的一大特色，就全球範圍來說，沒有哪個國家能望其項背。其規模和複雜、艱辛、驚險、恐怖、悲劇程度，完全可以拍成無數部災難大片，部部都能拿到奧斯卡去獲獎。

要說這年頭太平盛世，政通人和，風調雨順，安居樂業，老百姓有吃有喝，哪來的那麽多冤屈，那麽多的不平之事？并且動辄就是奇冤大屈，不去北京告狀就解決不了似的，實在有些愚昧和無知。其實他們不知道的是，去了也解決不了問題，相反還能召來難以預料的橫禍。

這樣的前車之鑒俯拾皆是，即便有先輩們可悲的下場和血淋淋的教訓，不少人仍如飛蛾撲火般地前赴後繼，沖破層層阻撓，朝着心中的聖地出發，其決心和虔誠不亞于一路跪拜的朝聖者。

他們無一例外地堅信，自己蒙受的奇冤肯定能感動天感動地，說不定就能遇到“貴人”相助。老上訪戶都聽說過，前幾年有位上訪者求告無門，後在國家信訪局門口遇到了一個五十多歲，“領導摸樣”的貴人後，才得到了上面的重視，有關領導直接批示，案情最終大白天下。

這個美麗的傳說廣爲傳頌，就像一支暗夜中的火炬，給了衆多上訪者莫大的希望，照亮了他們前進的道路，激勵着他們踏上了尋找包黑子和狄仁傑們的通衢大道。

雲湖隻是個彈丸小城，全市人口加上縣區也不過區區300多萬，但卻是在省裏挂着号的“上訪大戶”。蘇榮當政時，這個帽子就沒脫下來過，戴的那叫一個實在；繼任者崔定上台後，決心甩掉這頂帽子，大會小會都要求把穩定工作放在首位，同時加強了接訪和截訪工作，赴京上訪人數果然大幅下降，鄰近的方平市乘機把這頂帽子搶走了。

但好景不長，沒過兩年，雲湖就又千方百計趕超上來，把帽子又奪了回來。特别是在全國都造成了惡劣影響的“12.2”事件，更像是被人在瘸腿上敲了一棍，越發弄不成景了。

省委書記鄧錦江多次在會上點雲湖的名，毫不客氣地說你們雲湖到底是老百姓有問題還是主要領導有問題？我看應該是後者吧？明年要是再摘不掉這頂帽子，我就摘你主要領導的帽子！

崔定作爲市委書記，也很苦惱雲湖怎麽這麽多屁民，好像是上天派來專門和他作對似的。爲此他把維穩任務壓到各局委各企業一把手頭上的同時，加大了對越級上訪群衆的打擊力度，在一次小範圍的會上還說出了一次警告二次拘留的話，并且付諸實施，硬起手腕拘留了一批老上訪戶，上訪戶的嚣張氣焰被有效打擊了下去。

崔定還在城北公交線路開通儀式的台上坐着的時候，就得知了殘疾人組團赴京上訪的消息。當時市委秘書長臧奇松匆匆走上台，走到崔定身後，彎腰和他耳語了一陣，表情相當嚴肅。崔定聽着聽着，表情也凝重起來。

副市長李振講話的時候，崔定把這個消息告訴了身邊坐着的政法委書記鐵英，然後給他下達了任務，要求他緊急行動起來，想盡一切辦法，采取一切有效手段，務必把那十幾名殘疾人攔截回雲湖。下火車就攔住他們，車站都不能讓他們出！他們提什麽條件先答應下來，哄回來再算細賬。崔定非常嚴厲地交待道。

市領導們在禮儀小姐的引領下上公交車去走秀的時候，鐵英沒有跟着去，而是打着手機急匆匆鑽進自己的奧迪走了。他電話是打給公安局長肖國華和民政局長譚春先的，簡要說了情況，要他們火速去辦公室見他。

肖國華現在和鄭爽分裂後，徹底成了崔定圈子裏的人，當然和鐵英也關系密切。鐵英曾經笑着對他說過這樣一句話，夫迷途而知返，天地皆寬也。

肖國華表現的也很賣力，對鐵英是言聽計從，忠心的很。鐵英剛上樓，就看到肖國華已經站在辦公室門口等着他了。不一會，譚春先也夾着包匆匆趕到，慌的發型都亂了。

鐵英強調了事情的嚴重性，特别傳達了崔定的意思，然後三人在辦公室煙霧缭繞地商量了一陣，很快拿出了個攔截方案，以公安爲主，抽調精兵強将馬上坐飛機趕到北京，實施攔截任務。

肖國華想的周密，說集體上訪并且是特殊人群上訪是大事，弄不好是要追究責任的，得明确個責任單位。公安局出力可以，但目标太大。鐵英知道他是想保全自己，就說，既然是住建局牽頭，就讓他們管到底好了，讓他們也派兩個人過去。

江風接受任務，派出副局長邝君平和監察室主任丁原，和公安、民政部門一共八個人，組成了個特别任務小組，于下午2點趕到省城機場，坐上了飛往北京的班機。兩個小時後，八個人就踏上了北京的土地。上訪團的火車明天早晨八點半才到北京，八個人在臨近火車站的位置找了個快捷賓館住下了，養精蓄銳，專等明天早上實施精準的攔截。

八個人中邝君平年齡最大職務最高，被臨時任命爲組長。公安方面派出的4個人其中一個是紀檢書記，姓李，還有兩個老刑警，另外還有一名年輕漂亮的女警小劉，據說是談判專家，準備關鍵時刻做那幫人的思想教育工作。

民政局派出了兩名科長，這兩個人态度不怎麽積極，不出謀劃策，倒是不停地爲城北路那些殘疾人鳴不平，顯然不能起到什麽作用。