城外藍宇的隊伍已經被敵軍打得七零八落了，他正納悶着這鄭宣的書信怎麽寫得與現實不盡相同，待他們回到鳳凰城時他便明白了一切，藍宇在城樓下叫嚣着，“奶奶的，快把城還與我，趁着我不在偷城算什麽英雄好漢！”

柳夢雲在城上冷笑道：“那你要謝謝你的好搭檔鄭參将了，若是沒有他的協助我們豈能就這麽容易便取得了你的信任！”

藍宇啐了一口痰在地上，“奶奶的，我就知道他不是一個好東西！”

柳夢雲搬了一把椅子坐在這城樓上吃着西瓜吐着西瓜籽好不惬意，她善意地提醒道：“你看啊，身後那個大軍已經來了，你可想好了沒？是投降呢還是投降呢？”

藍宇朝着大軍奔來的方向看了一眼随即做了一個苦瓜臉，“你說吧，要我做些什麽？”

“将武器放下便可饒不死。”

藍宇沒了主意倒是他的軍師在他耳邊輕聲說：“城主，留的青山在不怕沒柴燒，我們先假意投城，找到機會之後在殺他個措手不及。何況鳳凰城内的境況我們可是比他們還要清楚。”

藍宇聽得覺得頗有些道理便命令士兵将武器放下，他喊道：“這下可開城門了吧？”

柳夢雲嘴角發出一聲冷笑，她自然是沒那麽容易哄騙的，都傳鳳凰城的城主藍宇外表英俊内心卻是一個大草包，之所以能夠将鳳凰城治理好都虧了身邊的軍師幫忙，既是如此她便将計就計，除掉軍師令藍宇爲其所用。

柳夢雲派了一支小隊去收繳了藍宇軍隊的物資，待到城外大軍一到，大家歡欣鼓舞地湧入了鳳凰城。

這鳳凰城不愧是座大城，雖城外發生了戰亂卻絲毫沒有影響到城内的一派祥和，天蒙蒙亮，做生意的人也絡繹不絕地出現了。藍宇見此情景便不由地感慨起來，“這些曾經都是屬于自己的，可是一眨眼又都歸了别人。”

軍師在藍宇的耳邊輕聲說：“城主，現如今保命要緊，待到時機成熟時我們再殺他個片甲不留。”

藍宇聽罷隻得抹了抹眼淚，“如此便全仰仗軍師了。”

城内的百姓見這架勢猜測這鳳凰城内應該變了一個天，若是變了天怕是這政治也得變上一變，由于擔憂自身的安危利益，百姓自發地跟随着大軍到了城主府。

那周錫章一到城主府便命人将鳳凰城内的卷宗與法例拿來，待他粗略的看過一遍之後大緻對着鳳凰城有些了解，有士兵來報，“将軍，門外百姓越積越多了，你看這怎麽處理？”

周錫章放在手中的書起身道：“若是得不到百姓的擁護，就算我們攻下了城也會被趕出去，别爲難他們，我更衣之後就來。”

士兵領了命令，那百姓的情緒不知被哪位好事者燃了起來，有人喊道：“大夥們沖進去！保護鳳凰城！”

衆人被挑撥了氣氛也紛紛舉起拳頭喊道：“沖進去！沖進去！保護鳳凰城！保護鳳凰城！”

那士兵喊着：“大家靜一靜！大家靜一靜！”

可是哪裏還有人願意聽他這些廢話，百姓們推着士兵，士兵卻不敢還手，不一會之後便令大批的百姓湧進了府中，有人又喊道：

“抓出首領救出城主！抓出首領救出城主！”

百姓腦袋已經發熱，也顧不得許多便跟着喊起了口号，正此時見周錫章着一身青衣走了出來，士兵們爲防暴民突然發狠便紛紛将周錫章圍住，那周錫章倒是不急在士兵的耳邊輕聲說了些什麽之後那士兵點了點頭。

“各位鄉親們！聽我說！我是此次的軍隊的将軍首領，”周錫章頓了頓做了一個手勢示意百姓們安靜，“聽我說！大家都聽我說，若是我說得沒理，你們在鬧也不遲，到時就算砸了這鳳凰城我也絕不反手如何？”

百姓們交頭接耳地議論了起來，随即但聽有人喊道：“滾出鳳凰城！……”

其餘的話還未說出口便被兩名士兵拉住架了出去，頓時百姓都沒了聲音，周錫章和氣地笑了笑，“我們是陽華朝廷的軍隊，絕對不會爲難大家，但是也絕不會姑息煽動暴亂者。”

話音剛落就看見一名士兵提着剛才帶頭鬧事人的腦袋回來複命，周錫章皺了皺眉頭佯裝不快道：“快些拿下去，吓到鳳凰城内的百姓我定治你的罪。”

士兵聽完轉身便去收拾屍體。鳳凰城内的百姓們一時都沒了語言，膽子小的甚至開始發抖一屁股便坐到了地上，嘴裏念叨着：“饒命啊，将軍饒命啊！”

周錫章趕緊上前将人扶了起來，“你們别怕，我們不是土匪，我看過你們鳳凰城内的法例，你們現在的稅賦是百分之四十，而陽華國法規百姓隻需繳納百分之二十的稅賦即可。”

另一些人聽得這個便集體都跪了下去，周錫章趕緊一個個扶着起來，“你們别跪都别跪，快些起來。”

百姓含着淚道：“将軍，草民們該死以爲你們同先前來的軍官一樣，是來搜刮民脂民膏的，一時沖撞了将軍，還望将軍責罰。”

“我既在陽華國爲官自要爲陽華國黎民百姓造福，若是不然則對不起這聖上天恩。”周錫章說着眼角便泛起了淚光，“不僅鳳凰城内需要将不平等的條例廢除，還需大舉地選拔出爲國出力的謀士，明日午時我将在廣場内公開選舉鳳凰城内的新城主。”

“選舉？”百姓們議論紛紛，終有一名膽子大的人問道：“将軍，什麽叫着公開選舉城主？城主不都是皇上指派下來的嗎？”

周錫章搖了搖頭：“這皇上選拔人才即用科舉見真章，但是這科舉三年一次，等到皇上指派下來也不知是哪年哪月了，而這當中空檔若是無人帶領着大家，怕是很快鳳凰城便會沒落下去。”

百姓聽得有理便紛紛點了點頭，“可是公開選舉要如何個選法？”

“凡是居住在這鳳凰城内的行過弱冠之禮的男子均有選舉的權利，”周錫章從身後跟着的人手捧的文房四寶中拿了筆和一張紅紙，“明日我會叫人發給每個在場的人一張特質紅紙與筆墨，你們每人将心中所想的城主等人員名字寫在紙上，名字最多者即可當選新任的城主。”

此話一出百姓一片嘩然，有膽子大的人問道：“這樣豈不是将選官的權利交予我們？”

周錫章笑了笑，“這鳳凰城你們比任何人都了解，誰能夠對它最好除了你們我想再沒有别人更了解了，當然，我是很贊同有學識的人毛遂自薦的。”