兩家公司還表示，他們會安排專業的技術人員，對養殖戶們進行技術培訓。這兩家公司，一家公司負責三龍鎮的養殖業發展，一家公司負責銅壩子鄉，這是他們給縣政府作出的承諾。
經過一兩個星期的前期工作，趙書記的思想工作終于做通了，***決定支持我的這個想法。
雲嶺縣***、縣政府作出了一項重大決定，叫做加速幫助山區百姓脫貧緻富奔小康，盡快建設雲嶺縣共同富裕起來的路子。口号是令人鼓舞的，而口号的後面還有具體的内容，這就是，全面啓動“牛羊百萬”工程，争取财政收入翻番，當地農民人均收入翻番的目标。
雲嶺縣一貫是吃飯财政。所謂吃飯财政的意思是，縣裏一年的财政收入滿打滿算僅夠支付政府工作人員、離退休人員以及老師等“吃财政飯”這部分人的工資（且不說有時候還有工資不能準時發放的情況），除此之外再無多餘财力搞建設和從事經濟發展。按照書本裏教的理論，就是說，雲嶺縣的财力隻能“維持簡單再生産”。好在現在有了稀土金屬礦的開發，旅遊業的建設，這種狀況，開始有了改變。對于一個講求“發展是硬道理”的時代，這樣的景況是非常被動的。而對于肩負着發展一方經濟使命的***領導們來說，我們感到的壓力更大。
鄧洪波書記在送我動身來雲嶺縣任職的前一天晚上，我謹記了鄧書記在晚宴上所說的“政績”觀念。到了雲嶺縣之後，我提出多渠道的發展當地資源經濟建設，并非靈感偶發，而是經過長期思考、深思熟慮的。什麽叫政績？政績就是看得見的變化，就是讓群衆，更是讓領導、讓上級能切實感受到我們雲嶺縣的變化。這兩年，我認真觀察了鄰省鄰市甚至鄰縣的一些做法，那些經常在報紙和電視台上亮相或露臉的地方及領導，都是善于開創政績和表現政績的高手。他們的工作熱熱鬧鬧，他們的宣傳紅紅火火，他們的事業蒸蒸日上，他們的官運也差不多都是平步青雲。這幾年，在雲嶺縣這個地方，***不是沒做工作，也不是沒有深入基層，但總的來說效果不是很明顯，财政收入增長不快，農民生活沒有明顯改善，這裏的發展沒有産生轟動效應，所以上面對這裏的印象始終不深刻。那麽，問題在哪裏呢？問題就在“政績”這兩個字：政績不顯著，當然引不起上面的重視。發現了問題所在，就要有解決問題的辦法。作爲農業大縣，發展畜牧業是一條發展經濟建設的路子，***、縣政府最後作出決定，就是要在雲嶺縣的三龍鎮，銅壩子鄉發展畜牧業，具體說就是養羊養牛；在養牛羊的同時，扶持雲嶺縣原有的兩家農牧業做強做大起來。我的思路是，随着經濟發展，城市人民收入增加，豬肉在城裏人的餐桌上已經越來越掉價了。而牛羊肉溫熱帶補，營養豐富，味道鮮美，将會逐步取代豬肉在城裏人餐桌上的地位的。那麽，養了牛羊就必須有銷售的能力。那麽多牛羊一旦養了起來，眼下深加工條件還不具備，隻能通過兩家公司作爲渠道，逐步向外調運。這樣一來，雲嶺縣向外調運的牛羊肉源源不斷，這裏的經濟指标也就與日俱增，一個新的産業就這樣形成了。
當然，我思考這個問題并非一朝一日，這段時間裏，我在腦子裏反複想，反複推敲，看看是不是站得住腳。最後，下定決心了，覺得雲嶺縣這個地方山多草多，養牛羊應該是得天獨厚，沒有問題的。更要緊的是，養了牛羊，帶來兩個翻番，雲嶺縣的名氣就會如股票牛市一樣飚升，雲嶺縣的名氣大了，那麽作爲雲嶺縣***的我，政績工程不就搞上來了嗎
在讨論這個規劃的時候，我在會上講了一番鼓動人心的話，搞不搞這個“牛羊百萬”工程，是落實不落實發展是硬道理的問題，是關系到雲嶺縣經濟騰飛、農民奔小康的問題，是有沒有氣魄和膽略的問題……這一連串的“問題”一擺，其他原本對發展養牛羊業有看法的人不敢再說什麽。于是，一個關于雲嶺縣經濟發展戰略的文件就這樣正式出台了。
所謂“牛羊百萬”指的是，主要在三龍鎮，銅壩子鄉，還包含其他的一些鄉鎮農民養牛羊，總共一百萬頭以上；另外要建設一座投資一千萬萬元人民币的冷凍加工廠；這冷凍加工廠，由兩家農牧企業投資共同修建。落實了這個目标之後，争取全年财政收入在最短的時期内過億元，讓我們雲嶺縣也跨入财政收入上億的行政縣。但爲了使整個“工程”給人一個協調配套，整體統一的印象，又念起來琅琅上口，就把我們财政收入目标的億字改成爲萬字，也成爲萬萬元财政計劃。
“牛羊百萬”工程一出台，立馬在縣裏形成一個宣傳熱潮。縣電視台天天都有關于這方面的報道，***書記趙強也幾乎每天出現在電視台的新聞節目裏，親自宣講這一“工程”的重要性和遠大意義。就連嶺南日報、嶺南電視台也報道了雲嶺縣“牛羊百萬”工程将造福地方百姓的消息。
這樣，雲嶺縣的“牛羊百萬”工程就如箭在弦上，不得不發了。
勢造夠了，接下來就是動真格的。縣裏一邊派人到外地采購種牛羊之類的，一邊就是籌款。冷凍廠投入一千萬元，而養牛羊的投入至少是得以千萬計，好在冷凍廠的修建，有了兩家公司來承擔這一筆資金，給我們政府的集資緩解了部分壓力。對于一年财政收入不過幾千萬的縣來說，這無疑是一筆天文數字的巨款，何況我們這次也得不到縣财政上面的支持。爲解決資金問題，***提出的方案是：上下聯動，多方籌集，集貸結合，農戶自理。這一方案的内容很明确，就是通過貸款和集資籌集的一部分作爲農村養羊戶的買羊和飼養經費的啓動資金。縣裏的集資，文件上講的是根據“自願”的原則，但文件後面的附件上卻制定了一個詳細的集資數額。首先，集資的對象包括國家公務員系列的全體人員，還有像文化館、電影院，醫院等等所謂事業編制人員以及中小學教師等等，也就是說，全部“吃财政飯”的人都在集資對象裏面；另外，沒有下崗的縣屬企業職工也包括在内。其次，具體的集資數額是根據行政職務來确定的，正縣級幹部每15000元，副縣級幹部每人1200元，正科級每人1000元，副科800元，其他人員每人500元。
集資方案一下，整個縣城就沸沸揚揚起來，爲了這件事情炸開了鍋，這也是我事先就有思想準備的，知道會發生這樣的結果。有罵的，有鬧的，有叫的，真正心甘情願掏腰包的實在不多。因爲縣裏某些單位過去曾經有過類似的集資做法。當時集資時也說保證還款，而且償付遠遠高于銀行的利息。結果項目後來并未搞成功，而首倡的領導卻調走了，集資的款項便一直沒法歸還。以前的經曆，給我們的這次集資帶來了很大的壓力。這次雖然宣傳得熱火朝天，大家依然擔心這個“牛羊百萬”工程到時候會成畫餅，集資款便成爲肉包子打狗，有去無回。
但是***集資決心很大，措施強硬，各單位領導隻好做工作。他們向群衆解釋，說這是一項造福雲嶺百姓的工程，有人就說就怕到頭來又是一項爛攤子工程；再解釋說這次是領導帶頭，***趙強和***宋三喜工資也不高，可他們在常委會上當場就掏出了2000元錢，又有人說他們掏2000元算什麽？沒聽說“工資基本不動，煙酒基本靠送”嗎？他們拿兩千塊錢出來容易，我們這些普通的小公職人員，工資還不夠養家呢。
總之，就是大家對這次全縣集資發展三龍鎮養殖業的事情，意見比較大，都不太樂意掏腰包。
意見歸意見，牢騷歸牢騷，财政局最後采取了從工資裏扣款的做法，個人集資還是完成得比較圓滿。個人集資措施雖硬，但數額畢竟有限，一半的資金都沒有湊齊，主要的款項還是要靠銀行，銀行貸款的解決也是花了一番力氣的。
縣裏面召集各家銀行開了多次協調會，銀行多少有點瞻前顧後，就怕這次貸款出去之後，會成爲不良貸款。‘牛羊百萬’工程要是沒有發展起來，我這***被一紙調令給調走，貸款誰來還上呢。由于銀行機制正在改革，貸出去款要是收不回來，行長們是要擔責任的，不像從前把錢貸出去可以不再過問。所以他們開一次會，擠一點出來，再開一次會，再擠一點出來，開了幾次會議，在縣政府和***的督促下，也算是把需要的一筆資金給湊上了。加上集資的一部分，資金總額有了八百多萬元，差不多能夠滿足前期的一些資金需求。隻要幫助養殖戶們購進了牛羊，在後面飼料需要的資金上面，養殖戶們可以自行的想象辦法，政府再慢慢的給他們湊集資金，作爲經費補貼。
爲了保證“養牛羊百萬工程”的貫徹落實，雲嶺縣專門成立了“養牛羊領導小組”，由***書記趙強親自擔任組長，***宋三喜、***分管農業的副書記和常務副***任副組長，***、縣政府班子其他成員都是組員。
“養牛羊領導小組”下設一個常務機構：“雲嶺縣大力發展養殖業事業辦公室”，簡稱“養牛辦”。“養牛辦”的主要工作職責就是督促、檢查三龍鎮，銅壩子鄉下養羊的情況，以及發展其他鄉鎮的養殖業。
我去三龍鎮開了幾次會議，在會上反複強調：積極發動當地的村民走上養殖業的道路！我們***、縣政府出于愛民富民的心願，千方百計采取措施幫助農民緻富，有少數農民思想保守，情緒抵觸，我們要幫助他們扭轉過來。他們不想緻富，不願緻富，我們要強迫他們緻富。要像我們當初在發展龍潭溝瀑布一樣，要有信心，如今，旅遊事業不是發展成爲**了嗎。在這樣一個**面前，我們的幹部尤其要清醒，要站在時代的前列，千萬不要當絆腳石。