非常秘書 - (98成績

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“關于重安國有企業的改制，在這份調研報告中，很不謙虛地說取得了一些成績，這裏的成績我就不多說了。”陸漸紅把“成績”這兩個字咬得很重，不無譏諷之意，聽得一幹人等心頭大寒，“雖然取得了一些成果和經驗，但不能估計過高。從全市來看，國有企業的公司制改造相對較好，但是産權制度方面的改革還有大量要作要做，改制工作推進快的主要還是中小企業，大型國有企業動作相對遲緩，區縣國企業改革進展較快，而市屬國有企業改革明顯滞後，國有資本的退出主要還是劣勢企業，國有經濟而已和結構仍不夠合理。從已經改制的企業情況來看，也出現了不少新情況新問題，存在不少亟待解決的曆史遺留問題。國有經濟雖然保持了發展的勢頭，但與“三資”經濟和民營經濟的發展相比，日顯緩慢。國有企業改革需要攻克一系列堡壘，目前我市攻克的主要是外圍的堡壘和中小堡壘，大堡壘的攻堅戰才剛剛開始打響，這種狀況與我市經濟發展的要求很不适應，與中央的要求還有很大距離。下面我就我市國有企業改制中出現的問題談一談。”

陸漸紅随後點出，重安國有企業改革有五大問題，即對國有企業深化改革的總體要求認識不足，缺乏改革的總體規劃和具體指導；産權制度改革阻力較大，國有企業改制和實行産權多元化的進程較緩慢；有關配套改革政策措施不夠完善、缺乏執行力度，改革動力不足；政府改革滞後，政企、政資關系仍未理順，影響現代企業制度的建設與完善；國有資産監督管理機構有待準确定位，監管機制尚未成型，體制尚不健全。

針對這五個方面，陸漸紅進行了闡述和分析，随後發問：“面對這樣的局面，我們該怎麽辦？這裏的我們，不是指我和耀庭市長，也不是指我們這裏的十三位市位常委，而是在座的所有人，這不是哪一個人的責任，而是市委市政府所有人的責任。”

“今年是改革攻堅年。國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節。我市要知恥而後勇，下大決心，加快國有企業改革步伐，打好攻堅戰，爲落實科學發展觀塑造經濟運行的微觀基礎。要打好攻堅戰，必須解決四個問題：一是創新理論，提高認識；二是明确目标，做好規劃；三是落實政策，組織好攻堅隊伍；四是加強領導，精心策劃。我市國企改革的總體目标是：繼續實施國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制；以産權制度改革爲核心，通過多種有效形式，在兩年内全面完成國有中小企業改制，進一步放開搞活國有中小企業；用三年時間基本完成國有大型企業規範化公司制改革，實現企業産權多元化，發展混合所有制經濟，建立比較完善的現代企業制度；落實政策措施，妥善處理改制企業中的遺留問題，理順勞動關系，完善社會保障體系；改革行政管理體制，轉變政府職能，完善國有資産監督管理體制，從根本上解決制約國有企業改革與發展的體制性障礙。五年的時間可以說很長，但在曆史的長河中，五年隻不過是彈指一揮間，所以我們的使命是艱巨的，要想紮實做好企業改制工作，就需要我們沉心靜氣，大膽開拓，而不是紙上談兵，我認爲，必須從七個方面着手。”

“一是認真解決認識問題，統一思想，正确處理幾個重要關系，爲深化改革掃除思想障礙……二是研究制訂廣東國有經濟布局和結構戰略性調整的總體規劃，完善國有資本有進有退、合理流動的機制……三是堅持以産權制度改革爲核心，大力推進企業産權主體多元化，發展混合所有制經濟，通過多種有效形式繼續搞活國有企業……四是堅持以人爲本，落實政策措施，妥善處理改制企業中的勞動關系，充分調動廣大員工積極性……五是深化企業内部改革，完善公司法人治理結構，加快建立健全現代企業制度……六是深化行政管理體制改革，完善國有資産監督管理體制，從根本上突破制約國有企業改革與發展的體制性障礙……七是加強組織領導，統一部署，綜合協調，全面推進國有企業改革的深化……”

整個會議一直開了中午一點，但是陸漸紅卻根本沒有結束會議的架勢，接着道：“國企國資改革是一項開創性的社會系統工程，既涉及經濟體制改革，又涉及政治體制改革。改革實踐證明，國企改革孤軍作戰是不行的，必須是經濟體制與政治體制改革相配套，政府行政體制、投資體制、金融财稅體制、勞動就業體制、收入分配制度，社會保障制度等，綜合配套，整體推進。而且當前改革已進入攻堅階段，牽涉面廣，政策性強，難度極大，必須加強組織領導，充分發揮黨委和政府的主導作用。因此，成立由我和耀庭同志的重安市國有企業改革領導小組。改革領導小組作爲權威的綜合領導機構，對我市國企改革和國資改革，經濟體制和政治體制改革，企業改革與各項配套改革，通盤考慮，科學設計，統一部署，統一政策，綜合協調。要進一步明确市發改委抓改革的職責，并加強力量配備，全面負責經濟體制、政治體制改革的綜合協調工作。因此，發改委要充實隊伍，加強抓改革工作的力量。另外，市紀委也要組織相關監督執法部門，對這項工作進行嚴厲的監督，對于改制過程中出現的腐*敗問題一定要實施最嚴厲的打擊！”