在萍鄉逗留期間，吳捷抽空視察了警察局、郵政局。

建立現代警察制度，是複興會軍政府維護治安的重要手段。

晚清時，華夏民變四起，官府威望空前堕落。胥吏、差役、會黨、盜匪、團練、保甲等各種惡霸勢力充斥城鎮鄉村，社會治安空前混亂。

京畿是滿清中樞所在，其治安亂象，自道光末年便有顯現。當時，盜賊持械盜竊，官府不能禁止。鹹豐年間，昌平土匪冒充順天府差役，公然搶掠訛詐。

到了同治年間，曾國藩進京陛見，親眼看見京城内白天有盜匪公然搶劫。離京之後，曾國藩不得不向心腹趙烈文承認，滿清滅亡在即。趙烈文則精準預言滿清當在五十年内滅亡。

京畿尚且如此，更别提其他地方了。譬如，皖北、河南一帶撚子橫行，農民隻能結圩自保。撚子、團練亦可随時轉換，官軍強時，撚子轉爲團練，官軍弱時，團練轉爲撚子。他們“抗官殺差”，社會秩序蕩然無存。

直至晚清末年，袁世凱在直隸引入現代警察制度，後在全國推廣，華夏社會治安才逐漸開始好轉。

複興會組織軍政府，把維護社會治安、重建社會秩序作爲重要任務，爲此引入了現代警察制度。

萍鄉是個大縣，西臨湖南敵占區，境内又有安源煤礦，維護社會治安至關重要。

這個重要任務，落在了一個名叫陳明祥的中年人身上。他是天京人，讀過書，家境貧寒，在天京時加入了左七軍。

此人意志堅定，忠于複興會，作戰非常勇猛。在九江之戰中，陳明祥作爲一名副營長，帶領部下在梅家洲與湘軍作戰，落下了殘疾，不得不從左七軍退役。

他是功臣，退役後來到萍鄉，擔任萍鄉縣警察局長，兼任複興委員。副局長名叫楊聰，畢業于九江實務學堂行政管理系，是警政專業的高才生。

實際上，九江實務學堂行政管理系已于6月份正式獨立，稱九江行政管理學院，下轄警政、郵政、城市管理、海關等學科。

馮桂芳介紹說，以往時候，萍鄉縣有一千五百名官員、胥吏、差役等“公職人員”。複興會在此組織軍政府，隻保留了三百多個舊式“公職人員”，加上複興會幹部、民兵骨幹、地方開明紳士，全縣共有八百名公務員。

其中，複興會幹部由政工部統一調配，大概不到一百名，占據核心位置。民兵骨幹由左七軍負責動員，主要來自舊根據地、本地積極分子，約有三百名。地方開明紳士由本地士紳公推出來，人員不到一百人。

吳捷問道：“以不到一百個複興會幹部管轄萍鄉這個大縣，能駕馭得住嗎？能顧得過來嗎？”

馮桂芳說道：“複興會幹部主要以轉業軍人和學堂高才生爲主。轉業軍人身經百戰，學堂高才生深受教育，對複興會忠心耿耿。他們雖然人少，但此地有左七軍駐軍，能鎮得住場面。

“我們已經分田到戶，赢得了農民支持，又解散了團練，清剿了匪幫，恢複了社會秩序。百姓對軍政府還是相當擁護的。警察局的工作推進得也很順利，社會治安大爲好轉。”

吳捷轉向陳明祥和楊聰，詢問他們警政工作。據他們介紹，複興會警政改革成效顯著，主要有以下幾個特點：

一、章程嚴密，指導性強。

《軍政府警政章程》是開展警政工作的指導性法規，内容詳實，具有很強的可操作性。對于組織架構，章程内有着明确的規定。

警察局受軍政府、上級警察局雙重領導，設局長、複興委員、副局長各一人，下設辦公室、偵查科、審查科、執行科、巡檢科等科室，職責清晰。

《警政章程》之外，還額外編排有《巡邏工作條例》、《崗哨工作條例》、《戶籍工作條例》、《旅店管理條例》等章程，對各項治安工作都有着詳盡的規定。

二、完善警政教育。

九江實務學堂建立尹始，便設置有行政管理系警政專業。6月，行政管理系獨立，成立九江行政管理學院，内設警政系，爲學院第一大系，專門用來培育警政人才。

除此之外，各地警政局也要經常性地開展集訓工作，以加緊培養地方警政幹部。

三、加強基層警政。

軍政府建立伊始，便實施分田到戶政策，砸碎舊有社會秩序。保甲制、團練等傳統基層治安機制也随之煙消雲散。

爲加強對基層社會治安的掌控，警察局在鄉鎮一級建立派出所，是警察局的派出機構，輔助民兵營加強社會治安。派出所在村莊一級設置數名協防隊員，輔助派出所開展工作。

警察局-派出所-協防隊員，是基層警政的基礎框架。

結合分田到戶，派出所核查戶口，建立人口戶籍制度，對基層的控制更加嚴密。

四、設置多種警種。

萍鄉境内水系發達，又有煤礦、鐵路等設施。爲了完善治安工作，警察局設有河上巡警、馬上巡警、鐵路巡警、礦警、便衣巡警、消防警察、獄警等多個警種，基本覆蓋了社會治安的方方面面。

從效果上來看，萍鄉警政工作還是相當出色的。左七軍于6月中旬攻占萍鄉，7月初便開始籌建警政工作。經過兩個多月的努力，警察局、派出所、協防隊員三級體制已經初步建立，運行良好。

從軍政府民政局的調查結果來看，農民對萍鄉的治安還是滿意的，盜竊、殺人等刑事案件偵破率、發生率都較以前有很大進步。

警察局長陳明祥說：“爲了保證治安工作的連續性，我們留用了三百多個舊式胥吏、衙役，大約占到原有人數的五分之一。這些原本被百姓恨之入骨的官府走狗，到了軍政府後，大多能夠洗心革面，就像換了一個人一樣。”

吳捷對此并不意外，說道：“環境能夠塑造人。我們以複興會組織軍政府，就能營造廉潔高效的政府環境。這些留下來的官吏、差役，按照規定，也都是不抽大煙者、有德者、有才者，值得我們留用。

“咱們以複興大業号召社會，以現代政黨組織群衆，就能彙聚無比強大的力量，就能橫掃一切牛鬼蛇神。在軍事上，我們能打硬仗，在政府建設上，我們也要堅持住我們的組織優勢，要同化這些胥吏，不能被他們同化。”

除了現代警察制度，軍政府還引入了現代郵政制度。

1840年，英國根據羅蘭·希爾的建議，進行了一次郵政改革，郵資采取“均一制”并發行郵票，是爲近代郵政的開端。

同治年間，清廷有志之士已經意識到了現代郵政的重要性，呼籲廢除效率低下、浪費經費的驿站制度。總稅務司赫德也屢次建議清廷，加緊建立現代郵政。

但明朝末年，朝廷改革驿站制度。驿卒李自成沒了飯吃，幹脆造反，成爲明朝滅亡的一大禍首。

明亡的教訓就在眼前，清廷不敢擅自廢除驿站，一直拖着不肯改革。

1878年，根據李鴻章的建議，由海關總稅務司赫德主持，依托全國各處海關辦理現代郵政。

直至1896年，清廷才委托赫德辦理國家郵政，一切仿照英國成規。

吳捷深知郵政工作的重要性，将郵政擺在與警政同等重要的地位。郵政是軍政府所能提供的最基本的公共服務，也是普通老百姓與軍政府打交道的最主要窗口。百姓對軍政府是否滿意，很大程度上取決于對郵政工作是否滿意。

軍政府在縣一級建有郵政局，在重要交通樞紐建有郵政點，在鄉鎮民兵營建有郵政代收點。

郵政局主要承攬投遞普通信件、供銷民生物資、售賣新聞報紙、快遞郵件等業務。除此之外，郵政局與電報局合作，可以拍發電報；與銀行合作，可以開展保險信函、郵政儲金等金融業務。

有了警察局和郵政局，輔之以現代法律，軍政府有聲有色，根據地内生機勃勃。