量入爲出，又叫看米下鍋，不用問，始作俑者自是葉歡。
張昭當朝司徒，位列三公，總攬行政之要，亦掌數州稅收錢糧。
而在他進位之後，司徒府之下的編制是有所改變的。分爲四司，農、兵、工、商，每一司對應一項，前一年就要編制出後一年的總體預算，循序爲之。
如此再加上張竑之下的禮儀、監吏二司，三省六部制的雛形就出現了。
原本時空之中，在晉代，已經有了三省六部的初步概念，逐漸取代三公九卿。這是對吏制的革新，更有效與社會的發展，葉歡隻不過是提前積累經驗。
至于陳群提出的“九品中正制”，并非官吏制度，而是選材方式，它對應的是推舉、辟舉。有鑒與史，葉歡是不會用的，如今科舉的雛形，也因書院的興起，逐漸被接受。
數年以來，兵司的開支，一直是超過預算的。葉歡的一諾千金，在此卻是屢屢食言，張昭爲此，至少拍過三四次主公的案幾，有一次甚至拂袖而去。
葉歡對此，則一向是态度誠懇，認錯良好。第二天一早就在人司徒門前等着了，賠笑陪好話，俗話說，伸手不打笑臉人，面對這樣的主公，張司徒亦是無奈。
大公子沒脾氣？當然不是，但發脾氣的是咱司徒，我還怕他發不幹淨。
不談十餘年來張昭的貢獻，司徒拍桌子也好，吹胡子瞪眼睛也罷，從來不誤事兒。且每次之後，他總有解決方案，比如前年那個應急預案，就是針對兵司的超額。
四司設立，葉歡灌輸的概念，是做好數據化管理，将一切盡量轉化爲數據。如此不但明晰，提高行政的效率，也可以去掉不少紛繁複雜的過程。
既然是數據化，那麽，兵司今年的預算是多少？張昭編制出的是八百萬缗。
漢朝的貨币體制，黃金爲上币，但真正用于流通的，還是五铢錢。
成語裏有锱铢必較，锱爲一兩的四分之一，四锱爲一兩，六铢爲一锱。漢末的一斤約等于後世的兩百多克，一兩十四克不到一些，五铢錢的重量爲三克不到。
缗字的本意是釣線，因其韌性好，不易腐爛，也用來做穿錢繩。一缗就是一千五铢錢，總重在三公斤，對應的黃金數量按照今年算，十六缗則爲一兩。
這就很簡單了，今年一年的軍隊開支，黃金五十萬兩。
聽上去很巨大吧？實際上也很巨大，都快趕上桓帝時，朝廷半年的财政收入了。當然，那時各地世家并立，吏制敗壞，很多稅收根本收不上來。
百姓的财富，被世家官府收斂，又有内臣外戚，朝廷沒有錢，還怎麽發展民生？愈演愈烈之下，黃巾起義，其實是一種必然，戰亂則能打亂原有的體制。
葉歡是穿越之身，深知稅收的重要，早在護烏桓校尉的邊疆十六縣時，已經開始摸索了。但其中紛繁複雜，到了極點，不是你一兩句後世的理論就能解決的。
而再看現在的并幽二州，人口興盛，農、商、工發達，稅制亦十分完善，十餘年下來，自然府庫充盈。去年就不斷有各地上報，庫中穿錢的缗都爛了不少。
當時葉歡還頗爲自得，苦心之下，現在都有點杜工部描繪開元盛世的模樣了。
而這一切，全是以張昭爲代表的治政之臣全體的功勞，清明吏治，不斷完善稅制，其中張司徒的功勞是最大的，不單單體現在稅制的明确，更有理論的總結。
說的簡單一些，葉歡那些來自後世的理念，必須要與這個時代相結合才能更好的運用。那麽，承接這個紐帶的，正是張昭，通過不斷的實踐與調整，使之更爲實用。
承前啓後，嗯，用承上啓下更爲準确一些，如此的人才對葉歡而言，萬金難求。
所以，張司徒才能給主公吃排頭，給郭軍師臉色看，甚至是賈“屠夫”，在他面前都得讓三分。因爲對方是一片公心，而說話不算的，往往是後三個。
五十萬兩黃金，二十餘萬軍隊，按靈帝當時設立西園的标準，年頭打到年尾都夠了。
但定邊軍，裝備加上後勤訓練，還沒到年中，三十萬已經沒有了，這還是張昭精簡之後的結果。精兵政策，說到底錢不能少花，哪一樣都要是大漢頂尖的。
“好不容易，辛辛苦苦征來的稅，用在農事上，用在水利工器上，能給各州辦多少事情？怎麽就攤上了這支吞金獸，每次打一仗，我的心就要跟着抖一回。”
“都說省着花，省着花，我們是變着法子省，可他們了，要我的命啊……”
這是某一次宴席上，張司徒開心喝多了，酒後吐衷腸。當時是涕泗橫流，其情之真，其意之切，聞者傷心，聽者落淚。當然也有惶恐，便是司徒，也有點以下犯上了。
再看葉歡是如何對之的？大公子也哭了，裝着醉靠近張昭：“司徒啊，我懂你啊，錢是你的命，就是我的腎，要你的命，就是要我的腎啊……”
随即，主從二人哭的是稀裏嘩啦，但一場尴尬，也因此順利化解。葉歡的舉動，看似有些玩世不恭，但仔細想想，你不得不承認，那是當時最好的辦法。
第二天，葉歡就找到了張昭，昨天的事情隻字不提，隻是說起，要不我葉家和張家往裏貼一些，本公子要是一發動，我的纨绔軍團，至少一年兵費。
“不可，萬萬不可。”張司徒立刻拒絕，義正嚴詞：“主公常言，有可持續之法，昭以爲，乃國之根本也，至少眼下，絕不到那個地步，屬下還能從各處摳出來……”
說着，他有點心虛的看了葉歡一眼。主從相知，張昭知道，對主公，一分困難要喊成兩分，自己則要留有餘地，不能一次盡之。
司徒的心思，葉歡不是不知，卻是揣着明白裝糊塗，便與之商議了今後之法。當一軍主将出征之時，司徒府要算出具體的開支，交給軍隊作爲參考，讓其也明白當中之重。
張昭欣然允之，這才有了郭嘉用兵要精打細算的緣由。隻不過軍情緊急之時，還是以戰況爲主的，比如說此時的豫州，高順将軍，便不必太過考慮這些。