陳佳永回來，李小全過來了，他是來和新派來的軍長警衛班班長杜劍虹交接工作的。 飛速他的警衛營，已經從飛鷹寨調到了軍司令部，人員也增至了800人，歸保衛部副部長王英直接領導，負責軍部的警衛工作。照說李小全升了官，應該高興才是，而他卻不太高興，因爲他的工作關系，調離了陳佳永，他心裏十分不舍。陳佳永對他道：“小全哪，你不可能老守在我身邊的，那樣出息不大，應該出去鍛煉了。你的工作?務加重了呢，今後還要努力學習，認真工作才是。”
軍部領導和相關部門又在一起開會。大家對當前的部隊和軍工、民建、民生等工作進行了總結，對存在的問題進行了分析後，一緻認爲：軍地兩個方面都已經大規模擴展了，制定一系列制度和規章條例勢在必行。
會議上，議定了一系列的規定和條例：
會議蘊釀讨論出了《吉祥軍役條例》、《軍隊幹部組織條例》、《軍人條例》、《軍官條例》、《軍紀條例》、《軍工生産管理條例》；《廠長責任制》、《車間(班組)管理辦法》、《騾馬、車輛管理辦法》、《科學技術發展綱要》、《礦産資源管理辦法》、《物資管理辦法》、《鐵路建設管理辦法》、《公路建設管理辦法》、《森林開發和管理辦法》、《環境保護辦法》、《農業、養殖工作綱要》、《商貿發展綱要》、《治安管理辦法》、《人民武裝部工作綱要》、《工會工作條例》、《衛生條例》、《義務教育條例》、《婦女兒童保護條例》……
會議确定了：每位大隊領導外會、濟貧等，不能超過薪金的二分之一，數額較大者，一定要通過集體讨論通過。平時的訪貧問苦、救急救災、員工疾苦、困難等，由市工會解決。其他部門不得幹涉。陳佳永又加了幾條：1、市裏成立職工代表大會，涉及群衆利益的，需職代會讨論通過；2、評比先進，表彰模範；3、組織勞動竟賽，鼓勵職工學技術；4、要做好女工工作；5、鼓勵職工學文化；6、組織健康的文娛體育活動……陳佳永又提醒：工會組織的領導應當是專職的，相當于市裏副職，就叫工會主席吧。不過得由各部提名，職工代表選舉通過後，再任命。
在部隊中成立士兵委員會。官兵平等。廢除軍閥作風，嚴禁對士兵打罵。夥食公開……
這一整就是一個星期，因爲軍部要求：各種綱要、條例和辦法，要求部隊連長以上和地方科長以上人員參加讨論。這可忙壞了一些人。花子和陳紅負責記錄後，就抽不開身了。陳佳永急命李先選派了“行幹班”幾個人到軍部秘書科“打幫工”，忙了個不亦樂乎。
陳佳永和馮吉都明白：這實際上就是軍部對部隊和地方從各項管理上的一次整頓和規範，雖然有很多方面還不太成熟，但有規矩比沒有規矩好。随着發展，可以根據實際情況适時進行增補修訂，不斷完善。
刀郎對即将出台的相關文件認認真真地學習和消化了一個多星期。他非常感慨地道：沒想到這裏面還有那麽多學問和道道，我是軍部領導，一定要帶頭學習和遵守。
安德森則評價到：英國國會的許多法典和條例也不過如此。軍部頒布的條例辦法等，就像一個高級的鍾表組裝師，結合了西方和東方的特點，把各個部分零件精密地組裝到了一起，使之朝着一個目标前進。
劉傅士評價到：經濟基礎決定上層建築，吉祥市有了長足的發展，這些綱要、規定、條例等上層建築的東西就應該出台了。它将能動地反作用于經濟基礎，引領吉祥市的經濟騰飛！
王志偉來電很中庸：“辦法”多多，适用即可。支持。同意。
李先建議成立《吉祥民族事務委員會》，以利民族團結和融合。由楊麗雲住主席。
安貞子來電：閱後深受啓發，當努力學習貫徹之。
花子在忙碌中，對陳佳永道：“夫君呀，你和馮政委應該比東京大學的優等生還要高一籌。我看着你們，就像在看着大海：遼闊寬廣、深不可測！”
周凡來電很俏皮：除建議增加《保密條例》和《通訊線路保護條例》外，并祝軍長、政委“剽竊”後世管理成果成功！
…………
陳佳永和馮吉瞪着兩雙“熊貓”眼苦笑着，翻閱着反饋意見和建議，又花了兩天時間，将修改後的這些東東貫徹了下去。
陳紅兒到了陳佳永的家，花子趕忙出來迎接。陳紅兒對她甜甜地叫了一聲：“如花姐。”花子的眼淚就下來了。這些天來，是花子勤勉的工作和對她哥的無微不至的照顧，感動了陳紅兒。她也在想：她平時都是在向哥不停地索取，可是，她又給了哥一些啥呀，看人家如花姐對哥的關愛和操勞。她已嫁爲人婦，逐漸地理解了這些，她深感自愧不如，于是，她就過來認如花姐了。
陳佳永正在工作室裏忙着，這工作室和機要室，沒有陳佳永的允許，任何人都不能擅自進去，否則，他要罵人的。陳紅等了一會兒，見葉玉蟬出來，就對她打了一個手勢，葉玉蟬點了點頭就進去了。一會兒，陳佳永從工作室出來，見妹妹陳紅和花子在親熱地聊着，就十分高興，過去背着陳紅兒就在房裏轉了兩圈。陳紅兒的小拳頭在哥的背上捶打着，笑鬧着，兩兄妹那個高興呵，花子和葉玉蟬都被感染了。
一會兒，馮吉、劉兵、李先、曾慧和蘇明揚等人過來了。陳佳永就趕忙請他在3樓小餐廳裏坐下，開了一瓶好酒，道：“你們都能喝的，隻有我差些。忙了這些日子，大家都辛苦了。今晚，你們要喝好，我陪着。”馮吉道：“市裏職代會選出了楊紅爲職代會主席，又選出了曾慧爲工會主席。”陳佳永對曾慧道：“曾慧妹妹，又恭喜你了，可是，我幾時能吃你的喜糖呀？”曾慧看了看李先，含羞道：“我和李先這不就是來請你了麽，等我媽媽從昆明趕來了，我們就辦。”陳佳永大笑，對李先道：“***李兄，你終于讓我放心了！”曾慧和花子、陳紅、葉玉蟬她們去了房間裏唠叨去了。
陳佳永舉杯道：“來呀，大家幹呀！”馮吉對陳佳永道：“兄弟，你提到的我們要建立海軍和空軍，我深以爲然。目前，這空軍的組建卻尤爲重要。虎崖的研究己經初步有了一些成果。我看，是否組建一支空軍部隊。”陳佳永道：1909年，旅美華僑馮如就制造出了華夏第一架飛機，在當年9月試飛成功。1912年華夏的北平南苑就成立了一所航空飛行學校。1920年4月，華夏的北平至上海至天津都開通了民用航線，這不稀罕的。我們組建空軍也不是一件好大的難事兒，隻是花錢甚多，尤其是人才不好找。劉兵道：“我認爲，困難再大我們也要先幹起來。可惜我隻在飛機上跳過傘，開飛機卻談不上。但是，隻要我們造出了飛機，總會有人開上天的。”李先道：“實際上這是一件大事：首先這飛機的制造就是一件難事，其次是飛行人員；再就是場地和經費。這是一個龐大的系統工程。”陳佳永道：“前段時間，我己經給宣慶來提供了一些航空航天資料，讓他做了一些基礎工作。但他隻是負責搞技術的人，管理力量還得加強。還得有人具體來組織和實施才行的。”
馮吉想了一會兒，就對蘇明揚道：“小蘇呀，你想不想飛上天呀？”蘇明揚笑答：“想呀，可是我能變成一隻鳥兒麽？”陳佳永心裏一激靈，就對蘇明揚道：“明揚，隻要你想上天，就會有一對翅膀的。莫不這樣，你的副參謀長暫時不當了，先去虎崖宣所長那裏，好好地學習3個月有關基礎知識，我再給你分派具體的任務。”馮吉很贊同，他對蘇明揚道：“這副參謀長的職務還是給你?着，你實際上是去完成軍裏組建一個方面軍的重大任務。你可得要有吃苦的思想準備。”蘇明揚答：“隻要是軍裏指派的任務，刀山火海我都要上的，何況先是去讀書，學習知識我也挺高興的。”李先在一旁道：“明揚在幹訓班裏，挺愛學習鑽研，成績一直都很優秀的。我看明揚準能行！”這件事兒暫時就這麽議定了。
陳佳永道：“這上天的事兒先定下了，地上卻還有一件大事兒要定呢。”