随着夏國國土面積的迅速擴大，王澤開始覺得之前的政體逐漸的不再适用，于是他在對軍隊完成整編後，與劉忻、羊枯、蕭敬、呂文等人商議一番後，終于決定對夏國的文官體制也進行大改編。

首先他設立政務院作爲最高行政機構，這實際是一個相當于三省六部中尚書省角色的機構，夏國幾乎所有關于文官吏治方面的事情都受到它的管理，在後世也叫做國務院。

雖然改編後擔任政務院總理的劉忻和副總理的羊枯，都是王澤信得過的人，不過他依然要爲限制政務院的權力做好一切準備工作，完善的制度比一切都要信得過。

于是他先是設立憲法院來制定大量的律法，在王澤過去二十年來依法治國的理念下，夏國官員們都已經習慣了根據法律條文來治理國家，過去對于法律缺失部分都是按照道德條文來判處，不過如今這些缺失的法律正在被迅速制定完善起來。

很多對社會風氣有積極意義的道德條文，很快就被賦予法律力量，絕對不會出現後世那些扶老奶奶卻被訛詐的事情，雖然很多外來人口來到後覺得夏國的律法太過嚴苛，不過在夏國生活了幾年後的民衆卻知道，正是這些律法的存在，才能夠保證自己的合法利益日後不受權貴的侵害。

雖然現在夏國絕大多數民衆大多都會武藝，手裏也都有刀槍，甚至是弓箭，用這些武器也可以保證自己的合法權益，但是王澤絕對不希望自己建立的國家，要靠民衆自己用手裏的武器去維護。

在律法中，民衆合法持有刀槍、弓箭都是必須的，其實這些在古代曆史中對民衆持有這些武器也是很寬容的，不管是唐宋百姓都可以持有刀槍，隻不過對弩箭的限制非常嚴格。

因爲憲法院目前主要任務就是制定出衆多的律法條文，面對着由大量夏國勳貴、武将、教師、工人、農牧民、工廠主組成的憲法院成員，主持憲法院的人必須有着很強的調和能力，于是對這方面最爲擅長的蕭敬成爲了憲法院的院長。

還别說，自從蕭敬擔任憲法院院長之後，憲法院制定律法的速度明顯加快，而且絕大多數條文在王澤看來都是非常合理的，看來用人就必須用到地方，蕭敬這人在處理政務時很圓滑，可是用在這個方面就适用的多了。

其實蕭敬還是相對狡猾許多，他将成書于高演時期的北齊律借鑒了很多，這個北齊花費了十幾年才終于制定的律法，在隋唐時期，乃是後世都被大量直接采用，是一本地位很高的律法條文。

隻不過再好的律法沒有執行也是白費，北齊因此而滅亡絲毫不冤！

有了律法就必須有執行，王澤又正式建立起最高法院，由已經年近七旬的呂文擔任最高大法官，日後這個大法官的位置都是由國王直接任命，而且一般沒有犯錯的話都是終生制。

在确定最高級别的政治體系後，在地方郡縣上也會逐步建立類似的體系，不過憲法院到了地方上隻能叫做憲台院，他們沒有律法的制定權，不過卻可以監督地方行政官員是否依法辦事。

如果地方官員有違法亂紀的現象，憲台院的成員則可以通過法院起訴，當然如果是誣告的話也必須承擔一定的責任。

在這次王澤正式确定了夏國的地方體系爲郡縣兩級，郡縣官員由政務院委任，實行異地爲官的法令，所有的官員都必須在自己家鄉以外的郡縣擔任，這樣可以極大避免貪腐問題。

郡縣也不是想設立就可以設立的，隻有區域内人口達到十五萬人才能設立郡，而縣的設立則必須保證本地常住人口滿萬人，對于那些人口不滿萬人的區域，一律設立鎮。

依據夏國過去在東海實行的地方民衆自治體制，這些小的城鎮一律由本地民衆自由選舉産生，這數十年來東海的民衆早已經對這個套路熟門熟路，這種方式更有利于維護他們這些人的利益。

大法院設立後的一個月裏，對其他犯罪行爲處罰的不多，卻處罰了一大批違紀官員和嚴重觸犯環境保護法律的新移民，這些人大多數是原高句麗、中原遷移來的漢民。

雖然夏國原民衆不厭其煩的對這些新移民進行過一些法律的傳授，告訴他們在夏國尤其不能擅自開墾荒地，不得擅自砍伐林木，不過這些新國民顯然都沒有把這些忠告放在心裏。

過去在中原和高句麗，對于荒地的政策都是誰開墾誰受益，雖然每年都會有人被權貴把自己開墾的土地奪走，不過隻要有荒地，大家可以繼續去開墾大量荒地，因此這些民衆有着豐富的墾荒經驗。

等到了夏國之後，他們頓時發現在自己分到的土地周圍，還有那麽多肥的流油的黑土地，如今自己每人都有五十畝土地，如果再賣力氣去開墾一部分，那麽隻需要一個月就可以開出來上百畝，這樣一來自己家豈不是又要多出來幾百畝地？

大量肥沃而又平坦便于灌溉的良田，這對這些新移民産生的吸引力有多大是很顯然的。

于是這些人很快就把官府的法令抛在腦後，開始拼命的去開荒，甚至還有人去私自大肆砍伐林木去賣錢，最多時甚至有上千人在違法開墾荒地，砍伐森林，結果這些人很快就被各地的國民衛隊抓獲。

甚至有一些民衆被抓時還一臉茫然，不知道官兵爲什麽要抓自己，顯然他們早就把當初遷移來時，教給他們的律法抛在了腦後，或者說他們當初就沒有對這些律法放在心上，畢竟周圍還有在夏國生活了多年的鄰居在給他們說這些事情。

一開始還有很多民衆覺得無所謂，既然官府一口氣就抓了這麽數千人，加上他們的家人這可就是幾萬人的規模，根據華夏上千年法不責衆的慣例，官府肯定還是教育一番後就把大家給放了。

可是他們忽視了王澤維護律法的決心，當初爲了維護律法的尊嚴，王澤甚至敢把夏國僅有的十幾個郡守中的一個給罷黜，如今爲了維護律法的嚴肅，别說是數千人，哪怕是數萬人也必須依法處理。

于是當最高法院根據《山林時狩律》、《湖澤律》、《田土律》等一系列律法，宣判這數萬人的罪行後，他們絕大部分人都要判處流放，大部分是流放南洋，一部分是流放西洋，甚至還有數十人要與一些貪官一樣要被流放到三萬裏外的歸義城。

聽到這麽嚴肅的宣判後，絕大多數新國民都驚呆了，不過在聯想到當初夏國民衆對自己的再三叮囑後，他們不由得頓時慶幸自己因爲剛剛來到，幹啥都是小心翼翼的，這才躲過一劫。

不過從此以後，這些新國民對夏國的律法更加敬畏起來，隻有當民衆心中抛去了‘法不責衆’這個心理，他們才能夠對法律有足夠的敬畏，隻有讓他們知道律法是保護他們權益的有力工具，他們才會更加愛護律法。

在完善這些政治體制的同時，夏國王家科學院正式在鎮海悄悄挂牌成立，它幾乎包攬了夏國目前所有科目上有貢獻的人員，其中大部分人是兵工坊的工匠出身，另外還有一部分人是農學、醫學、造船等各方面的優秀人才。

随着王家科學院的建立，夏國這一年新增加了二十座高等學院，當初王澤在濟州島、平陽郡等地設立的大學城培養出來大量人才，如今夏國已經具備了進一步增加高等院校的實力。

這些高等院校幾乎分布在每一個夏國的郡，隻不過因爲玄蒬郡的地理位置太過危險，人口又實在少，因此也就是隻有玄蒬郡沒有高等學院，其他各郡甚至連江州郡、遼東郡兩地也分别有一個農學院和冶金學院。

王澤建立這些高等學院，肯定不是像後世大學那樣專門培養好吃懶做的廢人，作爲進入高等學院的孩子們絕對沒有那麽輕松，他們不僅要學習每一種理論，還必須親身實踐。

可以說這些高等學院的學生，都是理論與實踐結合非常好的一部分人，每一個高等學院都有相配套的工坊、工場、農場供他們實踐之用。

除了高等院校之外，基礎的技術學校當然更是王澤重視的地方，高等院校隻是代表未來，而這些技術院校卻是代表着現在，隻有現在越來越強大，才有資格去談論未來。

從濟州島開始，王澤就爲培養技術工人而不斷地努力，他不僅設立了對技術工人的最低工資标準，甚至還每年都組織各行業的技術工人進行技術比賽，不過最讓技術工人上進的，還是專利法的頒布。

有了這樣的法律後，這些工人發明出來的任何一樣新技術，工坊的主人們都必須掏錢去購買，這樣在十年中迅速造就了一大批技術工人出身的富翁，他們有理想，有技術，很快就在夏國的經濟中占據一席之地。

不過屬于年來夏國民衆早已經習慣了日漸增加的技術院校，這些院校的擴張并沒有太吸引夏國民衆的目光，他們的目光已經被王澤公布的公務員考試吸引了。