1936年7月1日，紅二、六軍團在甘孜地區和四方面軍勝利會師，在同一天，黨中央亦及時發來賀電，電文中寫道：“我們以無限的熱情慶祝你們的勝利會合，歡迎你們繼續英勇地進軍，北上陝甘與一方面軍配合以至會合。在中國的西北建立中國革命的大本營”。”
紅二、六軍團到來，受到紅四方面軍廣大指戰員的熱烈歡迎和接待，沿途貼滿了熱情洋溢的紅色标語、口号，家家戶戶都插上了紅旗，令得整個甘孜地區成了紅色的海洋。
四方面軍的同志們籌集了大批的糧食、牛羊，将打掃得極爲幹淨的房子騰了出來，給二、六軍團的官兵入住，還爲他們準備了木柴和開水，更令人感動的是四方面軍還組織了大批的女同志爲親人般紅二、六軍團同志親手編織了數千件毛衣、毛襪，同志們穿上這些衣物後，分外感到溫暖。
第二天，爲了慶祝紅軍兩大主力勝利會師，兩軍還召開了盛大的聯歡會，交流過草地和戰鬥經驗。
整個會場頓時成爲歡笑的海洋，人人歡騰鼓舞，心情激動，戰士們不分從屬、級别、年齡，又是握手，又是擁抱，甚至還有些感性的同志喜極而泣，充分體現了兩支紅軍部隊兄弟般的團結及情誼，當地“波巴依得瓦”（藏族蘇維埃）政府也組織藏民群衆載歌載舞，鑼鼓喧天，夾道歡迎紅二、六軍團的戰士們。
之後，朱總司令在會上發表了熱情洋溢的講話。接着進行了盛大的文藝演出，紅四方面軍政治部劇團演出了《迎親人》、《紅軍舞》等精彩節目，赢得了兩軍戰士們的熱烈掌聲。
四方面軍準備的這些節目，讓剛剛曆盡艱辛與犧性的紅二、六軍團官兵驚喜不已，興奮不已，仿佛回到了家鄉蘇區一般，感受到了家人般的溫暖。
紅二、六軍團與紅四方面軍在甘孜的勝利會師，爲之後實現紅軍三大主力會師打下了深厚的基礎，并爲開創中國革命新局面起了重要作用。
7月3日，鑒于紅二、六軍團在長征中起到的策應作用和巨大貢獻，黨中央和軍委經過充分讨論和研究，正式對紅二、六軍團下達了關于組建紅二方面軍及其領導人任職的電令。
任職命令如下：“黨中央、中革軍委決定：以紅二軍團、紅六軍團、中央紅軍獨立師組建二方面軍，并任命賀隆爲總指揮兼二軍（軍團改編爲軍）軍長，任畢時爲政委兼二軍政委，蕭刻爲副總指揮，關向英爲副政委，陳博鈞（尚未到任）爲六軍軍長，王振爲政委，分别就職。此令。”
紅二方面軍整編後，和四方面軍經過一番大讨論，最後，由于與會絕大多數同志都堅決擁護中央的北上方針，維護兩支部隊的團結。因此，會議一緻通過了兩軍立即共同北上的決議。
話分兩頭，就在紅二、四方面軍勝利會師的同時，由于常凱申的民黨軍大部分精力都被“兩廣事變”給牽制住了，中央紅軍所控制的陝甘甯青綏廣大蘇區根據地迎來了大發展的良機。
紅軍從三月到六月，連續發動的東征、西讨兩場戰役皆取得決定性的勝利，東北軍、西北軍、晉綏軍在紅軍的強大軍事壓力下，均大感震怖，再也不敢輕啓戰端，反而爲了能讓紅軍不再讨伐他們，給紅軍送來了大批糧食、饷銀。
再加上紅軍連戰皆捷，占領了大批民黨僞政府的金庫、銀行，繳獲了無數敵人的錢财、糧食、物資，令得根據地徹底解決了資金短缺的大問題，大量的資金被用于發展經濟、發展生産中。
政局稍稍穩定下來後，蘇區政府再次祭出了打土豪、分田地這項法寶，不過這項運動在經過張城的建議後，實行起來變得溫和了許多，那些沒有惡行、或是惡行不大的地主毫紳們按照人口比例，隻收繳了他們多出來的土地，在他們遵行了蘇區法律之後，紅軍對他們和其他百姓一視同仁，秋毫不犯。
而分到土地的百姓們則歡天喜地，他們充分享受了紅軍的勝利果實，勞動積極性空前高漲，在紅軍戰士的幫助下，大力修理水利設施，開墾出大量耕地，蘇區的農業得到了空前的大發展，由于今年一直以來都風調雨順，可以預見即将到來的秋天，将是一個大豐收的季節。
蘇區根據地的工業在投入了大批的資金之後，各地工礦企業猶如井噴一般爆發開來，短短幾個月裏，新建工廠達到數百個。
而且西北地區向來是我國的資源重地，其礦藏之豐富僅次于地大物博的東北地區。在張城大開金手指的幫助下，找到了許多存有大量礦藏的地點，地質專家們一摸一個準，令得他們都開始懷疑起信仰來，以爲張城是土地神。
這讓張城也收斂了許多，過猶不及，随後他便故意指出幾個錯誤的地方，讓地質專家們白忙活一場。
在找到了延長油田之後，張城害怕過早出現的油田會引起日軍的觊觎，便不再亂開金手指了，不過蘇區根據地工業基礎還很薄弱，用不上太多的石油，一個延長油田完全夠用了，張城也不會覺得有多遺憾。
在政治方面，紅軍爲了争取将來全國能達成一緻抗日及孤立常凱申的目的，對東北軍和西北局作了大量統戰工作。
同時，統帥還向“兩廣事變”沖突中的常凱申和李宗仁、陳濟棠、白崇禧等人發出了‘停止内戰，一緻抗日’的倡議，讓全國許多民衆，各黨派團體、民主人士都深刻明白了工農黨是真心實意要停止内戰，堅決抗日的。
當然，統帥也深知常凱申在平定“兩廣事變”之後，必定會調兵遣将，再次發動對蘇區根據地的軍事圍剿，所以在軍事上也做好充分地準備，在各大根據地建立了軍團級别的戰區。
其中張城的少縱被劃到榆林戰區，張城被任命爲榆林戰區的司令員，負責榆林、鄂爾多斯、神木及黃河兩岸的軍事事務，同時鑒于張城接連立下的豐功偉績，他在黨内的地位也大幅擢升，被任命爲中央候補委員，以張城的年資來說，也算是破格提拔了。