浦江市委會議室，市委唐興邦書記、楊成林市長、陶然副書記，春東新區張澤湖書記、彭又新區長，還有彙浔區熊必紅書記，以及區長包飛揚等人正在開會。

這次會議的主題是有關彙浔區與春東新區合并，或者更準确的說應該是将彙浔區并入春東新區，形成一個超過一千平方公裏，人口超過五百萬的超級新區。

這個計劃最早是由包飛揚提出的春東-彙浔大區計劃衍變而來，在市裏最初确定高橋新港+橫沙人工島方案的時候，就開始考慮兩個區合并的可能性。

春東新區對合并的态度比較積極，從九二年建區開始，春東新區就步入了高速發展的階段，從某種意義上來說，華國的發展要看浦江，而浦江的發展又要看春東，春東作爲副省級的新區，與浦江市的其他區縣是不一樣的，這裏不但是改革的試驗田，還是發展的火車頭……

春東新區的發展非常快，新區的幾大闆塊包括春東金融商務區、銀橋出口加工區、高橋保稅區、春江高科技園區的發展都非常快，也形成了金融、電子信息、汽車、現代家電等産業高地，高橋港區已經浦江港的主要港區之一，高橋新港的建設将進一步提升高橋港區的吞吐能力，春東國際機場的建設和投入使用也讓春東新區成爲地區乃至國際空港中心……

但是對春東新區來說，春東的發展依然受到一些條件的限制，譬如土地資源不足，雖然春東新區的面積在浦江的區縣當中，已經算是比較大的，但城市的發展要着眼長遠，随着産業和經濟的發展，春東新區的土地資源必然會越來越緊缺，即便是現在，一些對土地資源需求比較大的産業，春東新區都不能考慮，譬如泾山化工區、天江鋼鐵工業園區……如果有條件的話，春東新區也會參與競争。

如果春東新區能夠合并彙浔區，春東新區的面積就将在現有的條件下擴大一倍，達到一千多平方公裏，春東新區可供發展的土地資源将大幅度增加，一些産業就有了進行科學布局的可能性。

另外，彙浔區也有一些春東新區所沒有的條件，譬如彙浔區更加靠近外海，擁有橫沙、東沙等諸多沙洲，而這些沙洲不但可以發展船舶工業，建設東沙船舶工業基地，還有可能用來建設深水港。

春東新區乃至浦江市都非常清楚，浦江要建設成爲國際航運中心，深水港的問題必須要解決，而不管采用哪種方案，都必須要依賴彙浔區，不管是橫沙方案還是大小陽山方案，一旦建成，彙浔區必然可以利用深水港的優勢，發展航運業和臨港産業。從春東新區的角度來說，他們肯定不希望浦江港的主力港區轉移到彙浔區，而從浦江市的層面來說，浦江國際航運中心的建設與春東新區的建設是息息相關的，雖然說深水港建在彙浔和建在春東新區都是屬于浦江市，但隸屬兩個區的話，必然會增加磨合和協調的工作，導緻效率下降。

至于市裏全面向彙浔區傾斜資源……春東新區已經彙集了更多金融産業和臨港産業資源，而彙浔區在這方面基本上相當于是一窮二白，這是要從頭開始建設，顯然是不科學的。

如果将彙浔區與春東新區合并，或者說彙浔區并入春東新區，那麽上面這些問題就都不再成爲問題，春東新區将擁有更多寶貴的土地資源，港口資源和岸線資源，而彙浔區目前發展勢頭良好的鋼鐵、造船等産業，也能夠彌補春東新區過去在重化工業方面的短闆。進一步完善春東新區的産業布局，提升春東新區的發展潛力。

實際上在包飛揚向春東新區的張澤湖書記提出大新區的構想以後，春東新區就開始主動推進這件事。

至于市裏面的态度則比較複雜，一方面大春東确實能夠促進新區的建設和浦江市國際航運中心、金融中心的建設，另外一方面，大春東的存在，也會進一步強化春東新區在浦江市的地位，通常來說，市裏并不希望看到下面的區縣太過強勢，容易喧賓奪主。

市裏一部分領導就認爲，大春東的構想符合春東新區以及浦江市的發展要求，但是大春東并不一定要讓春東新區與彙浔區合并成一個超級新區。

“大春東的發展，可以通過市委市政府的領導協調，通過春東新區與彙浔區、泾山區的緊密合作，共同推動，而不一定必須要通過行政區劃的合并……”

陶然副書記對大新區的方案就很不以爲然，春東新區與深城和其他副省級城市不一樣，深城的領導經常兼任粵東省委副書記，深城的一把手卸任以後，通常都是直接晉升正高官，春東新區雖然也是副省級經濟新區，但處于浦江市的直接領導之下，區委、區府的級别雖然高，但市裏直管的也比較多，在市領導的序列當中，陶然也要比張澤湖高許多。而春東新區與彙浔區合并，組建新的大春東新區，春東新區的地位也會進一步上升，春東區委領導在市裏的影響力同樣會增強。

陶然倒是不一定會擔心張澤湖對自己構成威脅，不過市裏确實有不少人認爲，一個大春東的建制，會削弱市裏對春東新區的管理力度，也更容易造成市裏資源分配的不均衡，引起其它區縣的不滿。

陶然副書記說道：“如果說隻有讓春東新區與彙浔區合并，才能解決兩個地區的重複建設和競争，不合并就無法實現合理的産業布局和協同發展，那麽合并以後，不同的開發區和鎮域之間，是不是還會出現競争與重複建設？産業協調、區域聯動的工作春東新區可以做好，難道市裏就不能做好嗎？”

張澤湖笑了笑說道：“不管春東新區是不是與彙浔區合并，新區和大春東的工作始終都要在市委市政府的領導之下進行，隻不過通過行政區劃的調整，可以減少管理層次和工作彙報的環節，減少協調工作，而最爲重要的一點還在于，春東新區作爲國家級新區，是國家改革開放的試驗田，有很多新政策，而這些政策，大春東的其他行政區是沒有辦法享受的。譬如天江經濟技術開發區、東沙船舶工業基地的建設規劃都要獨立申請，手續繁雜，決策環境更多，而如果讓彙浔區申請新的新區，難度也比較大，但是兩區能夠合并的話，新區的政策就能夠推廣到整個大春東地區，對于大春東地區的作用将會十分巨大……”

張澤湖毫無疑問是支持兩區合并的，兩區合并以後，春東新區将成爲面積超過一千平方公裏的超級新區，春東新區的規模和重要性将進一步提升，而張澤湖的政治地位同樣會水漲船高。

而張澤湖說的這兩點，也是大家支持兩區合并方案的最重要原因，兩區合并，對整個大春東地區的産業規劃和布局顯然更爲有利，雖然陶然書記認爲，就算兩區不合并，市裏也可以對大春東地區的産業進行合理規劃，在市裏的領導之下，春東新區和彙浔區可以通過緊密的合作，實現良性發展，但這隻是理想狀态，實際上大家都清楚，浦江市下面的區縣之間競争也非常激烈。

就以大學城爲例，基本上每個區縣都報了方案，總共提交了十幾份方案到市裏，而且各區縣還針對各大高校做了很多工作。在平時的招商引資當中，各區縣和開發區也經常爲了同一個項目展開激烈的争奪，給出各種各樣的優惠條件，不但擾亂了市裏的整體布局，還損害了地方利益。

春東新區是國家級新區，擁有大量的政策資源和經濟資源，這是其他區縣所無法比拟的，如果不合并，哪怕浦江市做出大春東的開發規劃，春東新區也會集中資源發展自身，不可能輕易将資源提供給彙浔區。

譬如在國際航運中心的建設過程中，春東新區會更加傾向于挖掘高橋港區和高橋新港的潛力，就算未來不得不建設15米水深以上的橫沙港或者大小陽山港，春東新區也會優先保證高橋港區的發展，也會大力扶持高橋地區的臨港産業的發展，将會與彙浔區形成競争。

彙浔區作爲浦江市的郊縣，建區時間不長，發展基礎薄弱，雖說現在的發展勢頭很好，但還是跟春東新區不能比，就算市裏支持，力度也是有限的，畢竟浦江市下面那麽多區縣，總不能再出現一個春東新區，春東新區的特殊性有一個就行了，再來一個，大家都不能同意。

市裏不可能給予彙浔區像春東新區一樣的支持，春東新區也不可能無私地支持彙浔區的發展，而區域之間的競争也依然會存在，所以合并不僅對春東新區有利，對彙浔區也有利。