蘇州，留在這裏主持工程營、爲雇工協會壓陣的顧炎武。在看到雇工和農民配合，竟然逼迫大商人讓步後，對于工農聯合起來的力量，有了更深認識。

同時也認識到皇帝爲何說工人更有鬥争性，可以作爲先鋒隊：

『這些雇工一無所有，鬥争起來确實更堅決。』

『隻要把他們組織起來，就能作爲先鋒隊。』

『蘇州府一切不民主的制度，都能用他們摧毀。』

對皇帝與萬民共治天下十分贊同，更喜歡《團結就是力量》中的“讓一切不民主的制度死亡”。

顧炎武認爲作出這首歌曲的皇帝，是真在踐行“民爲貴，社稷次之，君爲輕”這句話，把民衆放在首位，推行民主制度。

所以他對來蘇松建立新區、摸索民主制度的劉理順很支持，下決心爲他保駕護航，掃清新區籌建過程中遇到的困難。

“寇公，皇上可是說了，新區要踐行土地公有制。”

“除了上海區的土地可以有私田外，新的吳淞區、寶山區，都要置換成官田。”

“松江府那邊的上海區、寶山區且不說，吳淞區的土地，可都要收歸國有的。”

“這件事若是辦不好，拿什麽向皇上交待？”

和蘇州知府寇慎商議着這件事，顧炎武雖然很尊重這位在童子試上錄用自己的父母官，卻也不會耽誤皇帝的命令。

他向寇慎解釋了新區建設的事情，以及劉理順來江南的責任。

寇慎在得知事情原委後，皺着眉頭說道：

“吳淞江所那一片的土地本就屬于衛所，周圍也有很多官田。”

“把吳淞江西岸都置換成官田并不難，難的是賦稅怎麽辦？”

“這新區的賦稅以後是單列，還是仍舊歸蘇州府？”

“若是單列的話，蘇州賦稅的額度，可就要變一變。”

其他蘇州官員也是這個看法，黃道周道：

“新區到底是什麽級别，是府還是區縣？”

“以後吳淞區的案子去哪上訴，歸不歸蘇州廷尉署管？”

這一系列問題，都是需要解決的。

反倒是顧炎武負責的軍事簡單點，因爲新區軍事已經确定由羽林後衛負責，屬于太子衛率府管。

他在思索之後說道：

“新區是要建成工業城市的，以後的賦稅，直接由太湖巡閱府的稅務司負責，按比例分給新區。”

“這部分賦稅的存留款項，除了作爲新區衙門的經費外，還會分給江南巡撫衙門。”

“現在巡撫衙門的開支從蘇松海關支取，是不可能一直持續的。”

“未來海關稅收地方能分多少，都會确定下來。”

作爲一個沒有省級機構的巡撫衙門，江南巡撫衙門的開支從哪來，一直是一個問題。

理論上可以讓江南五府把一部分賦稅交上去，但是那樣巡撫衙門就需要多出許多相應機構，甚至在事實上成爲省級衙門。

所以之前朱由檢特許江南巡撫衙門從蘇松海關分潤稅收，解決這個問題。

但是這件事情顯然是不可持續的，因爲各地在見到這個例子後，同樣要求分潤海關稅收。戶部和海軍部海關總署，對此當然反對。

所以朱由檢在籌建新區和太湖巡閱府後，決定讓江南巡撫衙門移駐新區，從新區分潤存留賦稅，作爲巡撫衙門的經費。

同時，太湖巡閱府的稅務司，在統一收取江南地區的商稅後，也會把稅款存留一些，作爲太湖巡閱府和江南巡撫衙門的經費。

這意味着蘇州府基本不會分到新區的稅收，寇慎追問他道：

“存留這樣分配，那麽起運呢？”

“吳淞區現在承擔的起運額度，是轉嫁其它區縣，還是繼續由吳淞區承擔？”

顧炎武哈哈一笑，說道：

“這點寇公放心，該新區承擔的，就由新區承擔。”

“實話跟寇公說，楚藩建造安置房的二十萬兩銀子，已經全部劃撥過來了。”

“就算讓吳淞區承擔二十萬兩賦稅，今年也能交上去。”

“現在，就請寇公和府衙諸位幫忙，把吳淞區的地劃分出來。”

“我要立刻組織工程營建房，免得雇工們冬天沒地方住。”

蘇松新區的籌建，皇帝雖然沒有出一兩銀子，卻把從楚藩獲得的資金，卻有一半投入新區。

如今确定的就有三百萬兩，能夠很輕松地把二十萬兩銀子拿出來。

不過二十萬兩銀子，那是一百六十萬畝的賦稅，寇慎顯然不可能把這麽大的地方劃給吳淞區。

他和蘇州府官員商議後，最終給吳淞區分出了含有四十萬畝耕地的土地，大約是嘉定縣的一半面積。

這些耕地都會被置換成官田，和附近荒地、灘塗一起，劃撥給新組建的吳淞區。

顧炎武當場就交了五萬兩銀子，作爲這四十萬畝耕地的賦稅。之後他還會向這些土地征糧食，作爲工程營和雇工協會的食物來源。

而且還要配合四海糧行的統購統銷，掌控新區的糧食行業。

然後，他又如法炮制，和松江府商定了寶山區、上海區的範圍。松江府雖然還沒有強行收回官田，但是在劃撥土地的時候反而更容易些。

因爲上海區是允許有私田的，寶山區如今又大多是荒地。

三個地方加在一起，最終擁有了百萬畝土地。吳淞江和黃浦江的下遊，都被納入新區。

顧炎武很快選定地點，安排工程營建設港口碼頭，爲雇工建造居住地。

居住的房屋，自然按京城規劃的社區建造，各種建築材料，已經從京城等地運了過來。

加入工程營的雇工在知道建造的社區以後會分配給自己後，極爲熱情地展開建設。新區在尚未正式成立的情況下，已經熱火朝天地建了起來。

很多工人都發揮聰明才智，在三結合集議會上提出各種建議。一個蘇州的泥瓦匠，便提出可以請香山幫來建設：

“香山幫是蒯魯班傳下來的，他們世居香山，還有後人存在。”

“香山幫擅長營造，當年建造京城和皇宮，就有他們參與。”

“若是請來他們營建新區，一定能把新區建造得更好看。”

蒯祥蒯魯班，不但是承天門的營建者，還可以說是蘇式建築的鼻祖。蘇州這邊有蒯氏族人，還有很多工匠向蒯家學藝，組成了所謂的香山幫。