第880章司法與教育

在司法領域，很多人鼓吹第一執政支持的《1797年法典》，或是叫做《安德魯法典》，這是一部具有劃時代重大意義的民法典。

盡管康巴塞雷斯才是這一部著名法典的首席撰稿人，但大部分國民都選擇性的遺忘了。因爲制訂這部法典好比建築一座金字塔，其中一些巨石幾乎全是安德魯親手砌上去的。他擴大了法國公民權的範圍，尤其重要的是加強了婦女兒童的權益。

這部法典确認了資産者和農民占有貴族和教會土地财産的合法性，保證不受封建勢力的侵犯；否定封建特權，确立了資産者自由、平等的原則，規定每個公民具有同等的民事權利和行爲能力；法典對于家庭、婚姻、繼承等社會生活方面都作了明确規定。

毫無疑問，《安德魯法典》是全歐洲，乃至全世界最早的一部民法法典，它破除了封建的立法原則，成爲歐美各國的立法規範。

這一期間，法國也相繼頒布了《民事訴訟法》、《商法典》、《刑事訴訟法》、《刑法典》等。隻是上述法典比起民法典名氣小很多。更關鍵的，是英國在這方面的立法進度，遠遠走在法國人的前面。

事實上，安德魯在司法領域的最大成就，卻是1795到1799年這幾年裏，不同時期相繼抛出的所謂憲法“修正案”。

這種在總體原則不斷的基礎上，通過“打補丁”方式，來修補司法理論與司法實踐之間的偏差，卻被安德魯玩出了政治新花樣。

所謂的修正案，簡單的說就是立法機關對于現有法律的少許修改。這樣做可以避免重新立法，節省資源，同時不會改變現行法律的總條數，有利于法律的穩定性。

主要是避免出現類似大革-命時期，五年内折騰出三、四部截然不同憲法的政治鬧劇，繼而引發了法國社會的極度不穩定。

另一方面，安德魯保持1794到1795年拟定的“熱月憲法”的總體綱要及原則不變，隻是借助不同時期的修正案，來不斷加強對共和國的統治，這是他實施軍政獨-裁的一種高明的政治手段。

從熱月政變到1795年的“牧月暴動”，剛剛進入救國委員會的安德魯，在法國的統治地位并不穩定。而那個時候，整個法國社會裏充滿了不同政治訴求的政治派别，彼此間矛盾極大，且不可調和，不斷在首都巴黎與法國各地爆發武裝沖突。

當然，憑借效忠安德魯的一批精銳軍隊，也可以武力來平定各地暴亂，但其後果卻非常嚴重，會導緻安德魯領導的督政-府喪失國民議會多數派的支持，從而在法理上陷入一種“非法”的危險境地。更别說，以英國、奧地利爲首的反法同盟還在一旁虎視眈眈。

基于此，安德魯選擇了一種極爲明智的做法。

首先，他需要确保“熱月憲法”的總體原則與基本綱要不變，那就是核心實質必須是共和政體，形成三權分立的政-府、議會與法院；

其後，再通過不斷修飾的修正案，主動與相對溫和的左派，還有願意妥協的右派達成政治妥協，最終孤立了極左派和極右派；

最後，憑借政治上優勢，還有輿論營造的有利局面，加之安德魯本人對巴黎周邊軍隊的掌控，開始對一切反對派的重拳出擊。

1795年5月到1796年初，對“牧月暴動”的嚴厲鎮壓，對西部保王黨勢力的徹底絞殺，使得安德魯能在短短半年多的時間内，順利完成了共和國的政令一統，結束了國家的分裂。

從1796年到1798年，憑借軍事上的輝煌勝利，加之暗地裏的清洗，安德魯不僅赢得了士兵的絕對信任，也獲得了全體高級将領的效忠。

換一句比較應景的話來說，共和國的軍隊已經完全改名換姓，而安德魯也成爲跨過盧比孔河的尤利烏斯·恺撒。

鞏固了政治地位的安德魯，同時也借助自己的代理人相繼出台了一大批修正案，包括就有對選舉法的大幅度修改，不停的往五百人院（議會下院）、元老院（議會上院），甚至是憲法法院與高等法院的裏面，不斷安插效忠自己的“棋子”。

在這一過程中，幾年前作爲政治妥協，而放給溫和派與中間派的一部分權力，也被第一執政陸續收了回來，從而進一步加強了安德魯在政治與軍事上的獨-裁統治。

……

在1795年的時候，擁有60萬人口的巴黎市區不過20多所小學，其入學人數總共沒超過兩幹人；而在廣大農村，情況更爲糟糕。

事實上，在法國城鄉地區，法國孩童的入學率，比起大革-命之前還要低。那是擔負大部分國民初等教育的天主教堂，差不多被摧毀殆盡，至于作爲老師的教士也死的死，逃得逃。

的确是這樣,教育部長夏普塔爾就向安德魯報告說，“法國幾乎無教育可言”。當然，就中等和高等教育來說，這話雖然近乎誇張。不過在初等教育方面，夏普塔爾說的則基本屬實。

法國大革-命的鼓動家們，僅僅在國民公會描繪了一個宏偉計劃的輪廓，由于缺乏政策延續性，還有資金的不到位，以及教師人數嚴重偏少等原因，各種教育方案始終停留于書面上，難以實踐。

也是因爲缺乏資金，五百人院在1796年到1798年，連續三次否決了教育部長夏普塔爾提出的《義務教育法案》。

對此，安德魯也顯得無能爲力。

一方面，是還在滿足于溫飽問題的廣大民衆，對于自家子女的基礎教育漠不關心，而且基層官員更是不願促進這種極度費錢，且短時間内看不出任何成果的事業。

此外，也是在這一時期裏，安德魯法國頻繁的對荷蘭、撒丁、奧地利、瑞士、英國、普魯士、俄羅斯、德意志諸侯和意大利諸侯用兵，差不多是在向整個歐洲開戰，其年年的巨額軍費開銷，一度就讓整個國家陷入到崩潰破産的邊緣。

而在現階段中，依照第一執政的特别指示，教育部那爲數不多的教育資金隻會優先扶持貧困地區，類似巴黎東部的聖安東區、玻賓庫爾區、兵工廠區和羅亞爾廣場區。

類似富裕程度極高的巴黎西部地區，教育部門最多隻幫忙申請一片用于建造學校的公共用地。至于學校的建設與教師的聘用等等，就必須依靠當地市鎮議會籌集，以及有錢富豪的捐助和贊助了。

需要說明的，督政-府和教育部積極支持教會創辦救死扶傷的醫學院與醫護學校，類似貢比涅女修道院的護士學校。但又會嚴格限制，甚至是禁止宗教開辦針對未成人的中小學教育。