最高首腦還控制着财務部，這樣掌握了錢罐子才能把握所有人的命脈，而政治政策等等是總理内閣負責的事情，而總理對百姓負責，一旦違背百姓意志就會被推下台。
最高首腦同樣兼顧政治，不過更多的是對外和形式，避免首腦幹涉政治，但是卻可以對總理衙門進行節制。
唐铨讓紅後制定完善的計劃，相應的各階段的規則和改變都設計好，百年計劃是他準備的，而百年後會有什麽樣的改變，那他就不負責了。
把三國争霸作爲遊戲而來，但是卻有些上瘾的，唐铨就和玩遊一個德性，要玩就得玩好，他還是一個不花錢的非軟妹币玩家，不過卻是開着外挂和正規遊戲者玩的人，有外挂了都還玩不好遊戲，那他肯定不滿意。
将厚厚的數十本國策和近千本不同法典準備好，唐铨便讓護軍押送着第一階段國策和法典前往印刷廠，他打算印制出來逐步釋放出去，讓百姓慢慢熟悉并且接受，最終他打造幾個機構後，穩定了社會才能交權出去。
權利是一把雙刃劍，控制不好就會傷害到别人也會傷害自己，但是這把劍有了完整的控制就能作爲震懾宵小的東西。
唐铨要把這個遊戲玩好，就得做到平衡，平衡官員和百姓的權利，十六歲以上全民表決和選舉權不是上面指定就行，不适合的下，有能力的上，濫用權勢者殺，爲民服務者獎，各種各樣的條款很少有漏洞可以鑽；
尤其是紅後這種超級人工智能按照唐铨想法推出來的條款，要是讓現在那些拿錢大部分隻是幫壞人的律師到他這兒打官司，絕對會把他們自己都陷進牢房裏面去，甚至一個個腦袋都保不住。
回到了三國世界，唐铨再次分析各大勢力，他現在的騎軍在不斷增加現在已經逼近十三萬，步軍卻隻是增加到了二十五萬便沒有擴張，水軍已經有八萬人數百艘大小戰艦，他勢力軍隊人數依舊沒有袁紹那麽多，不過相比之下袁紹的部隊在他眼裏就是個渣。
轉眼唐铨回三國又是一個多月，那個紫薇殿果然沒有任何動靜，甚至連于吉等人都沒有音訊，唐铨可專門趕去了琅琊宮調查，于吉和他的幾個心腹弟子已經失蹤許久，左慈更是沒幾個人聽說，南華老仙傳說碧眼金發，可誰也沒有真正看到過，或許死掉多年的張角曾經見過他，可誰又知道呢。
這一天唐铨正在廚房包大肉餡餃子，在西涼的探子卻帶了一個人進了将軍府，而他的将軍府隻是長安城内原本郭汜的宅院。
在長安各種豪宅不少，可大部分官員已經死了，有些家裏人也被誅殺，空出來的大院唐铨挑選了一個自己住下，至于長安皇宮，現在正免費對外開放旅遊，裏面的東西都由警衛保護，爲的就是讓更多百姓對皇權不再畏懼。
在廚房之中，唐铨看着一個劍眉朗目十八九歲的年輕人，這年輕男子嘴角棱闊分明，鼻梁高挺一看便是個個性鮮明的人。
看着唐铨居然帶着自己的夫人在廚房，這年輕人顯得極爲驚訝，唐铨笑了笑說道：
“孟起沒見過自己做飯吃的将軍麽？我這裏除了護軍和幾個打掃清理房間的仆人，廚房隻有兩個人，最主要負責的是護軍和他們的飲食，除非我們有事，一般情況我和夫人們在家都喜歡自己做吃的。”
馬孟起，馬超，西涼諸侯馬騰的兒子，被人說是隻有匹夫之勇性格沖動暴虐的大将，唐铨從不這樣認爲，連張飛那種莽夫都知道設計，馬超這種從小征戰的人真的會隻是莽夫？
馬騰派馬超前來見唐铨，足證明事情是往好的方面走，馬超等唐铨将手洗好擦幹，他這才笑道：
“大将軍能入廚房，證明坊間傳聞大将軍不喜鋪張浪費不假，超從西涼而來，父親讓我替他向大将軍請安，希望大将軍能夠給西涼百姓指點一條明路。”
唐铨示意馬超跟着他走到後院練武場，他随手抓過一把長矛在沙地上将涼州地圖畫下來，他指着上面最寬闊的酒泉郡說道：
“酒泉人口不過二十萬，匪患叢生還有不少異族劫掠，在此地就算是你父親和韓遂也少有控制；
武威和張掖是你父親的主要領地，西平金城雖然被韓遂等人分割，卻根本不入我眼，你知道爲什麽嗎？”
馬超想了一下說道：
“大将軍在安定、南安、魏郡隻有不過一萬兵馬，不知爲何不擔心他們襲擾？”
唐铨哈哈笑道：
“郭汜李催一戰被打得膽戰心驚，根本不敢與我軍交戰，但是他們卻在金城和西平與韓遂打得旗鼓相當，所以韓遂也絕不敢沖過關隘前來。
當今天下的确沒有了皇帝，但是沒有皇帝也不是誰也敢稱王稱霸的，我和袁紹不開口，誰貿然稱王必定會被圍攻，而我已經打算不稱王對領地進行逐步改制，看他們如何能跟上我的節奏。”
“改制？”
馬超疑惑的看着唐铨，唐铨拿出一本印刷的國策遞給馬超說道：
“你先看一下總綱，然後看細則，不明白的我哪兒還有幾十本相關書籍，你弄懂了便懂了，不過我現在告訴你，現在是三月，袁紹正在調集大軍準備攻打司州，他們糧食充足兵馬數十萬，可我隻打算以五萬兵力正面對抗，你覺得能勝利麽？”
十比一的兵力對比，唐铨卻說得輕輕松松，别說袁紹五十萬大軍，就算是百萬大軍他也隻是準備調集五萬人和他們正面對抗，他這一次可是準備徹底收複北方，同時給曹操等人絕對的壓力逼迫他們加速相互吞并。
有唐铨無曆史，原本已經該在徐州的劉備三兄弟還在公孫瓒處，他們三人加上小将趙雲，形成了公孫瓒抵擋袁紹吞并的第一線，戰局不斷爆發，公孫瓒的勢力卻與袁紹打得棋逢對手，可是在他們所在的地方百姓們過得卻是民不聊生。