盧象升和常延齡要在隴把駐軍，且還不知要待多久，是以，他們到了隴把建立營房之後，第一件事便是開墾荒田以作軍屯。

朝廷的糧草能省點是一點，他們若能自給自足，也不失爲大功一件。

隴把這地方在南宛河上遊，河谷平壩适合耕種，且氣候也是十分适宜，水稻、旱稻輪作可一年兩熟。

萬曆年間，雲南巡撫便因爲抗東籲需要，曾令邊軍三分守城，七分屯種。

可實際上并沒有做到。

籠把這地方太靠近東籲王朝勢力範圍，萬曆後，明軍勢弱，東籲時不時襲擾，讓這兒的百姓和駐軍都無法穩定耕作。

再加上隴川宣撫司爲土司管轄，明軍屯田征用的也是土司土地，容易引發沖突。

可讓他們自己種，也因種種緣由無法持續，導緻眼下隴把雖有良田，但荒廢的也多。

而盧象升在貴州走了一圈後，管轄隴把的土司哪裏還敢不讓他們耕作，隻盼着他們好好耕作，隻要别來找他們麻煩就成。

消息傳來京師，朱由檢也忍不住誇盧象升當真是儒将，既能領兵打仗，又能治理一方。

不過這也是後話了。

臘月過後，擺上朱由檢案頭的第一份奏本便是關于土地變革，經過幾位閣臣以及陳邦彥商議之後出來的策略已是相當完善，限田令、攤丁入畝之策、針對田畝的階梯稅率、試點州城等，俱是齊全。

另外，戶部也出了計稅依據，每塊土地以土地肥瘠程度分爲上中下三種，以及用途爲民田、官田或者軍屯。

對于民田，上田每畝征收三分銀，中田兩分，下田一分銀。

征收可用糧食，可用銀，也可用寶鈔。

不過，朱由檢還是有不滿意的地方。

“朕以爲，限田令可再細化一番。”

奏本上太過簡單，對有功名之人名下田畝免稅額度都是一百畝，可功名有大有小，官也有大有小，對大明朝廷的功績也有大有小，朱由檢以爲，還是得細化，以免有人覺得不公，也可以此激勵百姓官員。

更重要的是，變革當初，此舉也可減輕推行阻力。

“陛下以爲如何？”鄭三俊說完，示意劉主事上前記錄，劉主事駕輕就熟取出炭筆，打開一份空白奏本，站着就能記錄。

“秀才就算了，”朱由檢覺得秀才還不夠免稅的，“從舉人開始，可免稅一百畝，允許家族共業，但需嚴格登記在冊！”

劉主事拿着炭筆唰唰寫着，朱由檢繼續道：“進士免兩百畝，未出仕者可保留全額，出仕後按官職調整！”

“至于官吏...”朱由檢按照此前所考慮的說道：“九品兩百畝，每提升一級加一百畝，緻仕官員以第一級品級算，至于鄉紳，免稅五十畝！”

“至于皇族宗親...”這才是最重要的，此前讓他們将軍屯交還都鬧了這麽大動靜，眼下可是實打實從他們口袋中要錢，也不知還會不會再鬧一場。

“以一千畝爲限！”自己早先已是下令，皇族宗親包括國公爵位俱是承襲三代，之後便要靠他們自己了。

“是！”殿中諸臣拱手，劉主事已是将所有都記錄完，袖手站在一旁等着吩咐。

“如此，階梯稅率便以超出限額之後的百畝爲限，百畝内按照普通民田征收，超過百畝，在原來征稅基礎上，加稅五成！”

如此一來，原先占有大部分土地的地主，便會考慮稅收而将土地釋出。

“若有長期朝限，但拒繳罰款者，官府按照市價七成強制贖買，而後分給無地農民！”朱由檢又加了一條。

“試點便定南直隸，内閣拟定文書後下發各府，先丈量核實，重新登記土地歸屬，此事...”朱由檢看了一圈後，吩咐道：“令姜埰爲左佥都禦史，領幾個監察禦史前往江南行監察之職！”

姜埰本是監察禦史，正七品的官兒，自江南一事後，朱由檢已是打算升職重用，此次直接将他升爲佥都禦史，正四品，率領監察禦史協同辦理土地新政。

如此，也防止地方截留、貪污，好不容增加的稅反而到了他們口袋中去。

“是，臣遵旨！”範複粹當即上前領命，此事他們内閣會拟文書下發。

“若發現小民将田地虛挂鄉紳名下避稅，查出仍不改的，土地充公，裏長、保甲同罰，舉報隐田者，賞沒收土地的一成。”

朱由檢又翻開奏本，看還有沒有漏掉的，“對了，所有結果皆需公示，百姓若有疑義可前往官衙處理，免仗罰！”

所有事都要公開、透明，朝廷才有公信力，百姓也才能配合，不然，誰知道收上去的東西到底去了哪兒！

“陳卿，此事既然是你提出，你可敢去南直隸走一遭，此事，便由你全權負責！”最後，朱由檢看向陳邦彥說道。

作爲主辦官吏，面臨的風險他不相信陳邦彥預料不到。

雖是南直隸試行，可一旦開始，朝廷所有人都會盯着，因爲他們知道，一旦成功，便會牽扯到他們身上，動的将會是他們自己的利益。

朝堂中的政治壓力不會少，還有基層鄉紳、百姓的抱怨也定然有。

曆史上多的是，或許會找其他理由彈劾陳邦彥，更有甚者雇傭地痞流氓或者私兵暗殺辦案官吏。

加上同僚會排擠，孤立，若引發民變，很有可能被皇帝推出來頂鍋，斬首謝罪都是可能的！

就算這些都沒有，隻要南直隸的人消極抵抗、賄賂胥吏，這政策也沒法推行。

畢竟事情是要人去做的，陳邦彥一個人可沒法全部做完。

“臣...敢！”陳邦彥聲如洪鍾，眉目堅定。

此利國利民之計，他便算用自己血肉之軀開道，又有何不可！

“好！”朱由檢站起身來，王承恩立即将手上寶劍遞去。

“朕便賜你尚方寶劍，若有違抗朕之命者，朕許你先斬後奏，但若真發現你有謀私之事，這把尚方寶劍，也會砍了你的腦袋！”

陳邦彥雙手接過尚方寶劍，正氣凜然道：“臣...接旨！”

事情商議完畢，閣臣并陳邦彥走出殿外，鄭三俊歎了一聲，說道：“此去任重道遠，陳郎中千萬保重！”

陳邦彥躬身，拿着尚方寶劍回自己住處，他得趕緊收拾行裝去了。

閣臣們回了内閣，範複粹當即拟了文書送去給姜埰，姜埰立即選了十幾禦史準備動身，同時，送去南直隸各州城的文書也都離京，由驿兵派送。

三日後，當陳邦彥同姜埰等人出城時，一隊錦衣衛在高文采的帶領下也自通州碼頭上船。

這些人自是朱由檢派去的，一方面是督察各方，另一方面也是保護陳邦彥！

一個文臣，就算有尚方寶劍在手，但還是會面臨重重危險啊！

PS：明朝都察院沒有五六品的官，七品監察禦史上面就是正四品的佥都禦史，而後是正三品左右副都禦史，最後是正二品左右都禦史。