楚王及文武大臣都把希望寄托在周文身上，紛紛都對其恭敬道：“請周大将軍，發布命令吧！”
周文聽後，不慌不忙從官服衣兜中，掏出一張昨夜親自草拟出來的作戰計劃絹書，發布命令道：
命令：陳城四周各地軍營，休養的二十萬楚軍，三日後，開拔去陳郡西南南方軍駐地，符離城聚集。
命令：假王吳廣，負責發動楚國強行征兵令，凡楚地十五歲至四十五歲男子嗎，必須無條件征召入伍，緊急征召二十萬新兵，在各地軍營進行急訓，作爲此戰預備兵力。
命令：韓地喬勇率領一萬餘楚軍；周市率領二萬餘楚軍、二萬餘魏軍，立即前往曹陽支援吳飛的二萬守軍，防止李由從函谷關、武關楚國西部防線進攻。
任命：葛嬰爲左将軍、關雲飛爲右将軍，宋留爲中将軍；田藏、呂臣、鄧說、武徐、陳虎、華強、黃銘、楊川爲副将；
蔡賜、莊賈爲左、右軍需官；項廣、馮彪爲左、右監軍官。
命令：會稽項梁、砀郡彭越、東海秦嘉、泗水劉邦等十餘支五萬餘楚地方部隊，率本部武裝主動出擊騷擾秦地方軍、牽制東海、泗水、砀、故鄣、廬江秦地方軍來援。
命令下達後，楚王在王宮大殿上對文武大臣喊道：
“兄弟們，此戰，決定大家生死與富貴，如有畏敵臨陣逃者，定斬不赦！”
楚宮大殿上，楚文武大臣齊聲對陳勝大喊：“是、大王！”
翌日，出征文武官員紛紛離開都城往符離去，陳勝命令自己妹妹陳雪花和劉祖銘、吳冒三人，負責保障周文二十多萬楚軍的糧草、軍械。
這時，九江吳芮潘城、泸城已被秦軍攻破，吳芮帶着受傷英布等将領、家屬及二千多地方軍，乘坐自己水軍戰船，退守一望無際鄱陽湖中湖島軍寨防守，秦軍無水軍，隻能湖岸望湖興歎！
此時，泸江郡秦軍首領周郭、長沙郡秦軍首領秦殇帶着一萬餘秦軍從番城趕至盱台；砀郡、泗水郡三萬餘秦軍在洪泰帶領下，來至盱台；
黔中、閩中、豫章三郡趕來的五萬餘秦兵，在秦将霍天、龍钺、張璞帶領下，來至盱台；漢中、巴、蜀三郡五萬秦軍，在秦将廣成子帶領下，來至盱台；
故鄣郡一萬餘秦軍，在秦将姜武帶領下，來至盱台；自家部将番虎從南郡支援而來的一萬秦軍，也趕至盱台來。
曹子健立即在盱台城府衙，組織洪泰、霍天、龍钺、張璞、廣成子、秦殇、周郭各郡将領和自家将領召開軍事會議，商讨出兵，殲滅楚軍主力、楚都陳城。
會上，葛嬰對趕來支援秦軍将領，表示衷心感謝，對衆将道：
“各位将軍，感謝你們在朝廷規定期限提前而至，此戰，關系我大秦生死，勝則，關東光複，敗則，國之亡矣！各位性命、父母妻兒、兄弟姐妹、房産、田産、财物、祖墳不保，望大家鼎力齊心協作，勿生離心！”
各郡秦軍首領聽後，連忙向曹子健表忠心道
“老将軍被朝廷任命爲我們長官，我等怎敢不聽從指揮，我及我們部隊，都聽從老将軍調遣，喊東，絕不往西，請老将軍安排就是，絕無二心！”
曹子健聽後笑道：“請座，各位将軍！”
衆人依次坐下，曹子健叫府衙外士兵進來給各位将軍上茶來。曹子健首先詢問了解黔中、南、砀、泗水、故鄣、閩中與楚接壤的六郡邊境線防情況。
黔中、南、砀郡秦軍将領告之曹子健，三郡邊境防線各城，都派數萬新抓壯丁補充，不準出城、出防線與楚軍作戰，楚軍也未對邊境防線發動進攻，邊境防線上相安無事。
曹子健笑道：“看來賊王陳勝對三郡邊境采取守勢，寄托賊将周文二十餘萬主力與我軍決戰，利用我軍部分将士剛經曆十餘場惡戰疲憊狀态，一舉擊敗我軍！”
洪泰對曹子健道：“曹老将軍，楚軍這次前來的二十萬楚軍大部是主力，他們都在陳城周邊軍營休養近三個月，現精力充沛、士氣正旺，這周文特厲害，曾是楚國項燕得力軍事幕僚、是楚懷王得力大臣，擅長大兵團運動戰，我們還是得小心應對！”
曹子健點頭示意，肯定洪泰提出的意見，向洪泰問及砀郡、泗水那邊楚地方勢力武裝情況。
洪泰告之曹子健：“砀郡、泗水境内楚地方勢力武裝有劉邦、彭越、鄧宗、王陵等十二家，前些月，被我剿滅了八家，彭越地方勢力武裝見我軍殺來，彭越害怕的主動放棄占領的三城，帶着自己的四千人馬，逃往陳勝那裏去。”
“劉邦、鄧宗、王陵三家，要不是葛嬰派五萬楚軍攻擊我砀郡西部，威脅我大後方的話，他們早被我滅了，但他三家被我嚴重削弱，手中兵馬不足二萬，這些兵，大多是些城中落魄戶、社會混混組成，沒什麽戰鬥力，遇我鄉勇也不敢對拼，不足爲患！”
曹子健向洪泰問及會稽、東海那邊情況，洪泰便緊皺眉頭，無奈對曹子健答道：
“會稽二十九城，全被項梁所占，東海二十四城，半數被秦嘉所占，秦嘉不可懼，到是會稽項梁難纏，此人是當年楚國大将軍項燕的兒子，是楚地最大的地方勢力武裝，擁兵二萬多。”
“項梁手下有龍且、項羽、虞子期、恒楚、季布、周殷幾員猛将，還有一名老奸巨猾、頂級謀士範增和治國能臣、曾經楚國令尹（宰相）宋義！”
曹子健感歎道：“項梁是個人才呀，幸虧此人兵馬不足、羽翼未豐，不然定是我大秦頭号對手，等擊敗楚軍主力，老夫定要攻下會稽，收複項梁，爲我大秦所用！”
洪泰不斷點頭，佩服曹子健目光遠矚，對其道：
“老将軍，自項梁在秣陵将我擊敗後，他隻是固守會稽，這幾月來，從未侵擾泗水、故鄣郡，看來他項梁目光短淺，隻想割據會稽自立！”