陳策一去一回不過一天，除了黎民軍高層将領知道他去了神山觀戰誅魔，其餘将士毫不知情，依舊在各自的崗位忙碌着。

而楊英他們見陳策毫發無傷，也便放下了心來，欣喜這下雍仲算是再無後顧之憂了。

唯獨沈浪有些狐疑，不過他也不會說出來就是了。

車辇内，檀香袅袅，明光符散發着恒定柔和的白光，将車廂内的空間映照得纖毫畢現。

陳策端坐主位，楊英侍立身側，下首兩側，沈浪、楊威、徐建業、李志等核心将領，以及一身新僧袍的貢布，濟濟一堂。

“主公，”沈浪率先起身，将一卷精心繪制的輿圖鋪展在中央的矮幾上，“遵照您的指示，結合高原地理與部族分布，屬下初步拟定了雍仲新的行政區劃方案。”

輿圖上，原本雍仲佛國的整塊遼闊疆域，被一條條紅線劃分成了大大小小幾十個區塊。

“初步計劃，将高原主體劃分爲三大州，”沈浪的手指依次點過地圖上的三塊區域：

“烏斯州：涵蓋原雍仲核心區域，以瓊結爲中心，包括雅江中遊流域，此乃高原腹心，人口相對稠密，也是原本僞佛統治的核心，需重點整治。”

“朵甘思州：涵蓋高原東部及東北部，連接蜀地與西羌部分草原，地域廣闊，部族衆多，牧場豐美，戰略位置重要。”

“阿裏州：涵蓋高原西部廣袤區域，包括神山迦羅波嵯峰山脈及周邊荒原，地廣人稀，毗鄰西南之地，需穩固邊防，開發潛力在于礦産與珍貴藥草。”

“州之下，參照北境模式，設縣、鄉兩級。”

“縣以原較大宗堡或重要河谷、交通節點爲中心，鄉則覆蓋基層部落、村落。”

沈浪道，“各級官府架構，嚴格遵循軍政分治原則。”

“州長、縣長、鄉長及其屬官，隻掌民政、司法、稅收、教化、建設，不涉軍權。”

“駐軍由我軍直轄，負責各地防務、剿滅殘留的匪患、鎮壓有可能發生的暴亂及保護邊境安全，不幹涉地方日常行政。”

他擡頭看向陳策，思路清晰，有條不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策。”

“最高行政長官——三州州長，以及關鍵監察、财稅、教育長官，初期由我北疆委派經驗豐富的幹吏擔任，确保大政方針不偏不倚，新政能強力推行。”

“而州府衙門的中層佐吏、各縣縣長、鄉長乃至村長，則大量擢用經過甄别的雍仲人。”

“他們熟悉本地民情風俗，語言相通，由他們具體執行政策、處理日常事務，既能減少抵觸，也能更快地讓新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中。”

“簡言之，乾人掌舵定方向，仲人劃槳行實務。”

陳策不斷點頭，目光落在輿圖上，“烏斯、朵甘思、阿裏…名字取得不錯，有地域特色。”

“任用當地人治理當地是永遠的良策，但切記，選拔的标準必須嚴格，首要看其是否真心認同新政，其次再看其能力。”

他目光轉向另一側，“楊威，新律法的草案如何了？”

“回禀主公，”楊威立刻站起，神情肅穆，拿出一份厚實的文書，“軍法司會同貢布大師，參考北疆律令，結合雍仲現狀，拟定了《雍仲新律》初稿。”

他語速沉穩，條理清晰地闡述起核心律條，“律法首要，便是宣告僧侶階層所有政治、經濟、司法特權即刻廢止！”

“從今往後，寺廟隻是清修傳法之場所，僧侶與其他所有百姓一樣，是受律法約束與保護的普通子民，不得幹預地方政務和司法，不得擁有私兵武裝！”

“任何假借佛名幹預世俗、索取特權的行徑，皆屬違法！”

“其次，徹底廢除奴隸制度！宣告所有奴隸身份即刻廢除，恢複其自由民身份！”

“原屬寺廟、僧官、貴族的奴隸，一律恢複自由身，登名造冊，禁止任何形式的人口買賣與奴役，所有百姓同等的享有土地分配權、人身自由權及訴訟權！”

“禮教需要重塑！”

“廢除一切用來維持尊卑貴賤的森嚴禮教！如跪拜大禮。”

“推行拱手禮或揖禮，以示人與人之間基本的尊重與平等，同時，廢除原本限制奴隸的職業、婚姻、居住等不合理規定。”

“再是廢除苛捐雜稅！”

“即刻廢除僞佛政權強加在百姓頭上的一切苛捐雜稅！”

“比如臭名昭著的出生稅、死亡稅、誤工稅、影子稅...等荒謬絕倫的各種盤剝剝削！”

楊威沉聲道，“新稅制将參照北境，以田畝、工商經營爲主要征收對象，務必做到簡單輕松，公正透明，讓百姓休養生息。”

“新律明确善惡獎懲，詳細規定了如勤勞耕作、誠信交易、見義勇爲、維護新政等應予褒獎，給予免稅、授田或名譽表彰。”

“如殺人、搶劫、強奸、貪污、受賄、欺壓百姓、破壞新政、煽動複辟舊制等必受嚴懲，刑罰從勞役、監禁直至死刑。”

“‘有善必揚，有惡必懲’絕非空話，各級官府、民兵及軍府駐軍，皆是此律的捍衛者。”

楊威合上文書，“此《新律》将是懸挂在所有雍仲官吏和百姓頭上的明燈與利劍。”

“官府的核心職責之一，便是宣講此律，嚴格執行此律！”

“通過公開審判典型案例、在官學鄉學宣講、将律條刻碑立于城鎮鄉村要道旁等多種方式，務必讓‘人人平等’、‘守法向善’、‘僞佛舊制是枷鎖，黎民新律是保障’的思想，沖刷掉僞佛灌輸的封建禁锢與奴性鋼印！”

“阿彌陀佛。”

貢布雙手合十，眼見高原終于等到了陽光普照，中年的面容似乎變得更年輕了，微笑道：

“楊師長此新律直指僞佛舊制之根基，斬斷奴役鎖鏈，爲雍仲萬民立下萬世不易之鐵則。”

“然，僞佛荼毒數十年，其邪說如附骨之疽，僅靠律法之剛猛，或可懾服其行，卻未必能盡除其根植于民心的謬種。”