“陳副總，我們江浙省受市場波動影響最大，全國百分之四十以上的光伏産業集中在這裏，價格暴跌已導緻七成以上企業處于虧損邊緣。再加上國家信貸政策持續收緊，中小企業融資成本攀升至曆史高點，項目停工、裁員頻現。更嚴峻的是，海外訂單因歐美國家債務危機大幅縮水，産業鏈上下遊陷入僵局。建議國家協調銀行專項授信，同時聯合相關部門加快國内消納市場建設，優先審批分布式光伏項目并網。”

李正權說道：“雖然幾個月前，我們已經根據一鳴同志的預警啓動了應急預案，也做了很多努力，停止了新增光伏項目的審批，對于已建項目進行産能優化和整合，但當前形勢超出了預期，單靠地方和企業自救難以扭轉困局。必須由國家層面統籌調配資源，設立光伏産業纾困基金，對關鍵技術攻關給予定向補貼，同時推動電力體制改革。”

“國家肯定會高度重視這一關系能源安全與經濟穩定的重大問題。近期國務院将組織發改委、财政部、工信部等多部門聯合調研，盡快出台一攬子支持政策。但現在我們要預估接下來光伏産業的走勢，并由此制定出有針對性的相關政策。”

陳果說道：“根據我們的調研情況看來，光伏産業短期内是難以回暖的，上遊多晶矽價格仍在探底，中遊組件出貨量持續下滑，下遊電站投資意願低迷。考慮到當前全球需求萎縮與國内庫存高企疊加，未來六至九個月行業将進入深度調整期，預計三成以上中小企業将被迫退出或被兼并。”

“你們都要做好長期過冬的準備，不能寄希望于市場快速反彈。必須從最困難的情況出發，壓實責任，分類施策。對具備技術優勢和産業鏈整合能力的龍頭企業，要引導其發揮穩鏈作用，支持其兼并重組，提升産業集中度。”

“小江同志，你說說你的看法，預計一下光伏産業未來的情況，以及提出相關建議。”

“陳副總，李書記，正如陳副總所說，光伏産業再也不可能回到之前的高利潤時代，行業将進入以質取勝的新階段。所以，加大技術研發是突破困局的關鍵。而這需要大量資金投入進去，建議國家在這方面加大支持力度，設立專項科研基金，鼓勵企業與高校、科研院所聯合攻關高效電池技術、智能運維系統等前沿領域。”

江一鳴說道：“另外，之前我跟着李省長去國外考察學習時，就了解到歐美國家正處于債務危機的困境中，對新能源補貼大幅削減，市場需求持續疲軟。這一趨勢短期内難以逆轉，倒逼我們必須加快構建以國内大循環爲主體的産業生态。應推動光伏與儲能、電網協同發展，完善峰谷電價機制，提升消納能力。”

“這是對市場的影響，另一方面，我發現歐美國家一旦遇到困境了，就喜歡把外部問題歸咎于他國，借此推行貿易保護政策。近年來，歐美對華産品反傾銷調查頻發，對我國多個産業造成了嚴重沖擊，而光伏産業又是新興産業，極易成爲其轉嫁矛盾的對象。因此，我們必須做好防範，做好應對歐美等國家對我國開展反傾銷、反補貼調查的預案，提前梳理重點出口企業清單，建立預警機制，引導企業合規經營、規避風險。”

“小江這個提議倒是提醒了我，我們确實需要未雨綢缪，強化應對國際貿易摩擦的協同機制。而且近年來，我們在這方面吃了不少虧，必須從被動應對轉向主動布局。”

陳果點了點頭，說道：“我們也必須讓地方政府和相關企業明白，我們即将面臨更加嚴峻的外部環境考驗，不能抱有任何僥幸心理。要加快産業結構優化升級，推動産能向技術領先、管理高效的企業集中。”

“小江，你繼續說說你的想法。”

“我建議，應該規範産業發展秩序。加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的并網服務體系。建立健全技術标準體系，加強市場監管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度，嚴控劣質産品流入市場。同時，積極開拓國内光伏應用市場。既然國外市場受多方面的影響，難以繼續高速增長，我們就加大開拓國内市場，我國的光伏産業有95%的市場都在國外，國内的應用還是十分有限。歐美等國家在光伏産業發展已經持續了幾十年，出台了很多政策支持光伏産業，百分隻百分以上的光伏産業分布在歐美國家，我們國家實際上是太陽能資源豐富的國家之一，有荒漠面積108萬平方公裏，主要分布在光照資源豐富的西北地區。1平方公裏面積可安裝100兆瓦光伏陣列，每年可發電1.5億度；如果開發利用1%的荒漠，就可以發出相當于2003年全年的耗電量。”

“所以，我們應着力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。”

“另外，就是完善支持政策。充分發揮市場機制作用，減少政府幹預，禁止地方保護。根據資源條件制定光伏電站分區域上網标杆電價，對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼标準。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。”

“隻有政策資金跟上了，企業才有動力投入研發和建設。地方政府也好根據政策，積極支持龍頭企業做大做強，形成技術領先、競争力強的産業集群。”

陳果、李正權和江一鳴，再加上兩位領導的秘書，一直從早上聊到了中午，把大概的政策框架和實施路徑梳理清楚。飯都沒顧上吃，但心裏卻格外踏實。改革從不是一蹴而就的事，尤其在産業轉型的關鍵節點，更需要有破局的勇氣與長遠的定力。

“正權書記，你回去後，就按照我們探讨的思路盡快形成地方政策草案，組織實施并形成試點示範和經驗總結，及時反饋實施成效。我會讓發改委及時與你們對接，協助落實相關支持政策，推動試點項目落地。同時，加強跟蹤評估，及時優化調整政策措施，确保政策實效。一旦試點取得成效，便在全國範圍内推廣，并向其他兄弟省份輸出可複制的經驗模式。”

陳果說道。

一項政策的出台，往往需要反複推敲與多方協調，從頂層設計到基層實踐，每一個環節都容不得半點疏漏。

有些政策經過讨論後，就可以制定并下發，而有些政策，必須經過試點驗證後方可推廣。

“好的陳副總，我回去後就召開會議研究部署落實，也希望國家層面盡快出台相關支持政策。”

李正權說道。