杜家樂說道：“有什麽困難要大膽的說出來，隻有真正解決問題，才能推動發展。省委不會因爲一次挫折就否定幹部，但也不會容忍敷衍塞責、無所作爲。”

陳陸深吸一口氣，語氣沉重卻堅定：“書記，實話跟您說，我這個市長當得不稱職，一方面是我個人能力可能存在不足之處，另外一個原因是，江城作爲省會城市，書記是省委常委，在各種重大事項上，有着絕對的話語權，市長辦公會的很多議題往往在書記專題會上就已定調。我雖有不同意見，但最終也隻能服從大局。”

“哪怕前段時間，玄章省長高升，江城市委書記暫時空缺，由我主持江城市大局，但所有的重大事項仍需報請省裏審批，實際決策空間依然有限。特别是重大項目布局和人事安排上，省裏往往已有傾向性意見，地方政府執行多于謀劃。這種情況下，哪怕我當時對光伏項目持反對意見，也無法改變既定決策方向。玄章省長是江城市的老書記，如今又是省長，他定下的産業方向，即便存在隐患，我們江城市也不得不全力以赴去落實。這種自上而下的決策慣性，使得地方在應對經濟變局時缺乏足夠的靈活性和自主權。我并非推卸責任，而是将實際情況向您如實彙報。”

“省委無論是約談我，還是對我進一步的問責，我都完全接受。”

“雷亮同志現在兼任江城市委書記，他到任後，你認爲是否扭轉了局面？”

杜家樂說道：“我們倆的談話，不會有第三個人知道，我希望你能夠實話實說。”

“雷書記工作能力強，又是省委副書記，在多個市州工作過，有豐富的地方治理經驗，到任後确實帶來了新氣象。”

陳陸說道：“不過，他個人更多的精力還在省裏，對江城市的日常工作指導多于直接參與，一些問題難以有足夠的時間研究，再加上很多政策是玄章省長定下的，哪怕不太符合江城市的實際情況，雷書記可能出于尊重和大局考慮，繼續維持不變。”

聽到陳陸這番話，杜家樂心中一沉，他自然明白陳陸話語中的意思。

江城的困局，表面是市長與書記權責失衡，實則是上級意志過度滲透地方治理的縮影。再加上雷亮與李玄章之間保持着密切關系，這就導緻李玄章之前定下的錯誤政策或者在用人問題上存在問題，雷亮依然選擇延續而非糾正，使得問題積重難返。

這就導緻江城的問題不能從根本上解決，結構性矛盾持續累積。

雖然陳陸也是副部級幹部，但仍然不能改變任何局面。況且陳陸性格上也存在一定的懦弱和退讓，面對重大決策時往往選擇明哲保身，缺乏迎難而上的擔當精神。他在多個關鍵節點上未能堅持原則，尤其在光伏項目推進過程中，即便察覺風險，也隻是象征性提出異議，最終随波逐流。這種性格缺陷與體制内權力結構相互作用，進一步削弱了地方自主治理的能力，使得糾錯機制失效，直至問題徹底爆發。

想到此，杜家樂才發覺問題的嚴重性，江城作爲省會城市，倘若不能發展起來，就算其他市州發展的再好，全省的整體發展也會受到嚴重制約。畢竟省會城市占據全省經濟總量近四成，其輻射帶動作用不可替代。