第587章 三權分立


向元振蕩平昭義的消息,随着報捷信使的一路馳騁,在整個北方大地上傳開。

軍事上的勝利,不可避免的會振奮人心,天下混亂了這麽多年,北方大地上,也是連年厮殺,可直到陳從進一一蕩平群雄,終于可以看見那麽一絲太平的曙光。

義武,魏博二鎮,陳從進罕見的沒有設立節度使,甚至連上書朝廷都沒上書,各州依原制,設刺史,但各州刺史,不論何人,皆不能兼領州兵等地方武裝。

各州設防禦使,而在防禦使之上,又設轉運使司,負責錢糧運輸,轉運使司中,也是三權分立,轉運使負責清點賬冊,分配,防禦使負責提報州中所需錢糧,而負責糾察的,則是緝事都。

同時,陳從進發現了一個很大的問題,便是在藩府與州郡之間,失去了一個中轉的職能,也就是藩府直接控制的州郡數量太多,以至于事務繁雜,且距離較遠,政務不能及時處理。

本來,節度使可以完美的解決這個問題,但是節度使的權力過大,即便是遏制财權,人事權,但隻要有節度使這個名頭在,在人心中,他就依然還有這個權力。

所以,陳從進決定新設一個職位,來區别節度使,在州以上,新設一個行政機構。

宋時的路制,元明清的行省制,但不管什麽制,其核心概念,便是分權,相互遏制,權力不受控制的下場,那就是野心膨脹,比如如今的節度使。

人的欲望,大部分都是一步一步的擴大,便如陳從進,他此時的欲望已經是橫掃六合,一統寰宇,更進一步,也就是創立一個龐大的帝國。

可在他從軍之前,這種事,隻能是幻想罷了,在現實中,他卻是連殺雞都不敢親自動手的人。

在和諸僚屬商議許久後,陳從進決定在每一鎮中,進行三權分立,也就是都防禦使,都轉運使,都按察使三個機構。

其中,軍事方面,主要是各鎮之内的州兵,是由都防禦使指揮,都防禦使之下,還有各州的防禦使。

都防禦使平日裏,隻有對軍隊訓練,裝備上有話語權,沒有軍令是不能調動各州的州兵,能調兵的情況下,隻有一種可能性,就是地方上有叛亂,以及外敵入侵的情況。

而這種情況,依然要都轉運使,都按察使三人聯名簽署軍事調令,并上報藩府。

轉運使司負責的是财政方面,也就是錢糧的征收,轉運等事務。

按察使司負責的是民政,比如興修水利,以及人事評稱。

财,人,軍,這隻是三個大的方向,而在底下,還有提刑司,河務司,戶籍司等等各類機構。

雖然此時陳從進擅自更改官職,有些名不正言不順,但是到了如今這個地步,不改已經是不行了。

地方上官職混亂,連年混戰,對于軍事上的需求太過旺盛,以至于很多地方,都是一人身兼數職,有的職位卻是缺失已久。

陳從進急需徹底捋清地方,讓官員知道自己的職責,當然,爲了一張遮羞布,很多官員原來的職務名稱依然保留,但在陳從進治下,最重要的權力,還是要來源于新設的官職。

正所謂,因時制宜,也許等地盤再擴大的時候,就需要再新設官職,但就目前而言,這樣的制度,已經足夠地方運轉了。

官職的大量增加,對于人才的需求也更加的旺盛,而這套制度的核心,便在于分散地方的實力,以加強中央集權。

新官制的運行,肯定不是陳從進一道命令便可以立刻通行的,這需要藩府的官員一層一層的開始推行,大體估算,等新官制實施,應該要到明年年中了。

其實,此時的陳從進轄下,官員的數量已經比任何一個藩鎮都要多的多,但真正意義上,也就是在朝廷檔冊上的官員,數量卻是極其稀少的。

這其中就可以看出,唐時的官制,已經跟不上時代的發展了。

………………

一直到文德二年,年底的時間,陳從進将自己的大部分精力,都投入到官制的推行中。

對于向元振奪取昭義,陳從進是很高興,向元振這一仗打的,有誘敵深入的謀略,有以大勢壓之的眼光。

陳從進甚至都覺得,自己強攻魏博這一仗,好像沒什麽特别大的亮點,全靠優勢實力,硬打,強打,純死耗着,最後活生生把魏博羅弘信給耗死了。

而在這其中,還得是羅弘信死在自己人手上,運氣也是件很重要的因素,雖然赢了,但這一仗,陳從進的心頭就是不太得勁。

而對于向元振的上書,陳從進做出了如下安排,其中向元振率經略軍回鎮河東,王卞,白義誠各回本鎮,賞賜,則由晉陽府庫中所出。

随上書一同到來的袁奉韬,陳從進當然是親自接見,畢竟,全家一起來,這麽信任自己,陳從進又怎麽能不接見。

俗話說,千金買馬骨,袁奉韬就是一堆爛泥,陳大帥也得把這攤爛泥,給塑成一個雕像出來。

面對袁奉韬請求接任昭義節度使一職,陳從進毫不遲疑的答應,隻是這個節度使,隻能是遙領,這是底線,沒有商榷的餘地。

袁奉韬聞言,心中有些不甘心,忍不住又說道:“大王,末将忠心耿耿,大王何故疑我?”

陳從進歎了口氣,沉聲道:“非本王多疑,天下紛擾百年,歸根結底,便在于節鎮之禍,自安史以來,節度使擁兵自重,動辄興兵之事,何其多也?”

袁奉韬垂首道:“末将不敢有此心,故攜家眷妻兒,留于晉陽,以示其心。”

陳從進哈哈一笑,道:“爾妻兒留在晉陽,若欲反,本王殺之何益,若不反,留與不留,又有何區别!”

袁奉韬聽到陳從進這般豪氣的話,心中也有些激蕩,隻是沉吟片刻後,他還是低聲道:“若空有節度之名,無兵無地,又何以建功?”

陳從進點了點頭,道:“若領昭義節度使,則隻能遙領,若想從軍征戰,可爲一軍主将,若不願,也可在這幽州城中,起豪宅,置美婦,安享富貴!”

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