她雖沉迷修道，不理朝政，但并不代表她愚鈍。
尤瀾将這“以工代赈”之策掰開了揉碎了說與她聽，她自然能聽出其中的妙處。
災民聚集城外，無所事事，不僅消耗大量的赈災糧，還對雲州城的治安造成極大的隐患。
更有人暗中推波助瀾，意圖借災民之手，行不軌之事。
若能讓這些災民有事可做，有力可使，自然能化解諸多問題。
而且無需支付銀錢，隻需提供一日兩餐，便能讓他們心甘情願地賣力幹活，這買賣，劃算！
可...
冀玄羽柳眉微蹙，提出了自己的疑問：
“可爲何要讓那些世家、商賈參與其中？”
她略一停頓，
“還有，那些災民若是不願做工又當如何？畢竟，如今他們即便什麽都不做，也能領到些許稀粥，勉強維持生計，又何必去受那份苦，遭那份罪？”
“更何況，如此大規模的工程，動辄數十萬人，自古以來，大興土木，難免落人口實，被冠以‘暴君’之名。”
她歎了口氣，
“也難怪你說這法子無人敢用。但凡有些許差池，便是萬劫不複，史書之上，怕是要留下千古罵名。”
冀玄羽看向尤瀾，目光中帶着些許擔憂，
“這法子雖好，卻太過冒險。朝中大臣，恐怕無人敢輕易嘗試。縱使有人提出，陛下也未必敢應允。”
“想當年，秦始皇征發徭役，修建長城、阿房宮，雖功在千秋，可也落得個暴虐之名，爲後人诟病。”
“再說，即便朝廷出面，那些世家、商賈又豈會輕易就範？他們個個精明似鬼，不見兔子不撒鷹，若無足夠的好處，怕是難以讓他們心甘情願地出錢出力。”
“還有那些災民，本就對朝廷心存怨怼，若是強行征發，隻怕适得其反，激起更大的亂子...”
大衍立國之前，曆史與尤瀾所知相差無幾，直至秦末，才有了不同走向。
本該一統天下的漢高祖劉邦，卻在彭城之戰中，被項羽率領的三萬鐵騎斬于馬下。
劉邦一死，漢朝分崩離析，天下再次陷入紛争。
尤瀾見冀玄羽如此認真地與自己探讨國策，心中那股爲人師表的沖動又湧了上來，他搖了搖頭：
“娘子此言差矣。”
他放下酒杯，正色道：
“大興土木，勞民傷财，并非隻有暴君才會如此行事。”
“阿房宮、秦始皇陵，乃是帝王爲一己私欲而建，不顧百姓死活，自然爲天下人所唾棄。”
“可鄭國渠、都江堰、靈渠、長城，這些工程，皆是利國利民之舉，雖耗費巨大，卻也造福後世。”
尤瀾頓了頓，繼續說道：
“這些工程，興建之初，或許會有人質疑，有人反對，可随着時間的流逝，又有幾人會記得當初的非議？後世之人，所見的，皆是這些工程所帶來的裨益。”
他輕歎一聲，
“至于爲何要讓那些世家、商賈參與其中...”
尤瀾話鋒一轉，語氣中帶着幾分無奈，
“娘子以爲我想？可如今國庫空虛，哪還有餘錢來養活這麽多人？都被那昏君拿去煉丹修仙了！偌大的國庫，怕是連隻老鼠都養不活！”
尤瀾一臉鄙夷。
“沒錢沒糧，如何讓災民吃飽肚子幹活？難不成讓他們餓着肚子上工？那才是真正的暴君所爲！”
冀玄羽聽他罵自己“昏君”，氣得牙癢癢，卻又不好發作，隻得強壓怒火，
“就算國庫空虛，可那些世家、商賈又豈是好相與的？想要從他們身上榨出油水，怕是比登天還難！”
尤瀾夾起一片涮好的羊肉，蘸了蘸醬料，送入口中，細細咀嚼，這才慢條斯理地開口：
“這有何難？”
他眼中閃過一絲狡黠，
“這些人，無非是求名求利。”
他豎起一根手指“先說那些想求利的，比如城東的楊家，世代經營綢緞生意，富甲一方。朝廷可以以‘絲綢之路’的商貿權爲誘餌，承諾隻要他們出資修建從雲州到甯州的馳道，便可獲得未來十年‘絲綢之路’上三成的收益。”
他又豎起一根手指
“再說那些想求名的，就更好辦了。城西的周家，幾代人都想擠進官場，卻一直未能如願。朝廷可以給周家家主一個‘員外郎’的虛銜，再讓他們負責修繕城牆，并在城牆上刻上他們的名字，以示表彰。如此一來，他們還不得感恩戴德？”
尤瀾冷笑一聲，
“說白了，不過是投其所好罷了。對朝廷而言，不過是舉手之勞，卻能換來大量的錢糧，何樂而不爲？”
“至于如何讓那些災民聽話...”
尤瀾越說越興奮，又斟滿一杯酒，一飲而盡，
“這還用問？”
他大手一揮，
“曉之以理，動之以情！朝廷張榜公示，說明‘以工代赈’的益處，再派官員到災民中宣講，讓他們明白，這是朝廷的一片苦心，是爲了讓他們有口飯吃，有條活路。再從災民中挑選出一些身強力壯、有威望之人，擔任‘管事’，協助官府管理。如此雙管齊下，何愁災民不肯出力？”
尤瀾越說越得意，忍不住又開始“日常乳帝”：
“不過，依我看，這法子雖好，那個裝逼的女帝，多半是沒這個魄力用的——”
冀玄羽本還聽得頻頻點頭，可聽到此處，臉色陡然一變。
她猛地一拍桌案，怒目而視，
“誰敢說朕不行？！”
好你個尤瀾！
竟敢在背後如此诋毀朕！
竟敢說朕無能？！
冀玄羽氣得渾身發抖，
是可忍孰不可忍！
你不是瞧不起朕嗎？
好！
這“以工代赈”之策，朕還非用不可了！
等着瞧！
明日早朝，朕便頒布诏令，推行此策！
看你到時候還敢不敢小瞧朕！
冀玄羽心中發狠。
還有...
你不是覺得朝中無人，都是一群酒囊飯袋嗎？
好！
那朕就将此事交由雲州府衙辦理！
若是辦成了，朕...朕便賞你個...
若是辦不成...
冀玄羽眼中寒光一閃。
哼！朕定要...
“嗯？你...你作甚？”
冀玄羽突然感覺腰間一暖，整個人被攬入一個熟悉的懷抱。
她驚呼一聲，
“放手！還在用膳呢，莫要胡來！”
“松開！朕...朕要就寝了...”
冀玄羽的聲音越來越低，直至微不可聞。
她覺得自己這次怕是真的要栽了…
這可如何是好？
急！在線等！“娘子——”
尤瀾身形一晃，帶着幾分醺意，歪在了“臧沁雯”身上。
他口中呼出的熱氣，混着淡淡酒香，拂過她頸側細膩的肌膚。
“時候……不早了，”尤瀾舌頭有些打結，聲音低沉，“咱們，是不是該…