現在還不是北五省的農忙季節，本來農民們都是無所事事，他們不是走親訪友，就是閑逛趕集，但朝廷正在大規模修路，他們也沒閑着，他們組成了各省主要的築路大軍。

這些窮怕了的大明百姓，爲了掙到一份築路的酬勞，硬是選擇了在農忙之前，改掉了遊手好閑的習慣，築路工地上，到處是他們忙碌的身影。

朱由檢更加忙碌，他既要爲各省劃定修築的路線，又要睜大眼睛，盯着所有反對改革的人，尤其是宗族和京師的百官。

現在沒有内閣，還有許多政務需要他處理，所以，即使爲了勘探路線，他離開京師的時間，也不能太長。

大明崇祯三年（公元160年）三月十五日，是朝會的日子，這一天，朱由檢終于抛出他的政改計劃。

這次改革，對大明影響深遠，甚至能改變的大明的國家走向。

但是，對大多數官員來，政改隻是職務上的變動，甚至隻是稱呼上的變化，與普通的老百姓，更是沒有半毛錢的關系，所以朱由檢事先并沒有與六部的尚書們商量，他根本就是打算乾坤獨斷。

在朝會上，戶部尚書畢自嚴啓奏：“陛下，眼下北五省大規模修築道路，戶部的銀子，花得就像是流水，長期下去，戶部怕是再次入不敷出的境地。”

“畢愛卿不必擔心，北五省修路，也就是一兩年的時間，一兩年之後，道路修築完畢，自然不用這麽花銀子。”朱由檢也想到了中五省、南五省一樣要修路，但那時朝廷的賦稅，必然要增加，“愛卿隻要審視每一筆支出是否合理，嚴格控制開支就是。”

“是，陛下，臣明白了，臣一定會嚴格控制開支！”

朱由檢見朝會上再無聲息，“諸位愛卿，你們還有何本奏？”

衆臣你看着我，我看着你，都是默不作聲，他們顯然都沒什麽話要了。

“衆愛卿都無本可奏，朕倒是有些事情，要與愛卿們，”朱由檢先看看黃立極：“黃愛卿，朕上次的國∧□∧□∧□∧□，旗的事，現在有着落嗎？”

“回陛下，臣已經着人設計了一款，是青天白日，但無論如何，都加不上月亮，因爲沒有最後定型，故沒有向陛下彙報。”黃立極低着頭，這麽長時間都沒有完成國旗，他覺得有些羞愧。

“青天白日？”朱由檢沉思片刻，“不錯，青天白日是對大明百官的告誡，頭上着白日，行爲要像青天，等朝會結束，拿給朕看看！”

“是，陛下！”黃立極躬身，退回群臣的最前面。

“諸位愛卿，”朱由檢的目光掃過群臣，“朕自登基以來,一直未有内閣，朕常覺得，沒有内閣的輔佐，朕處理政務，屢有不順，所以，朕打算恢複内閣。”

“内閣？”大臣們眼裏都是一亮，不知道誰能有幸進入内閣，内閣的品級雖然不高，不如各部尚書，但他們的實權卻是極大。

“不過，朕的内閣，與以往的内閣略有不同，因爲專職處理政務，所以這新的内閣，叫做政務院，原來的首輔現在叫總理，總理一切政務，所有各部，都直接受總理領導，對政務院負責，而政務院總理，隻須對朕負責。”

“内閣總理？”這是新名詞，黃立極也不太懂，但他覺得，内閣與六部，本來是相互制約的，現在六部怎麽成了受内閣領導？“陛下，這政務院總理，怎麽有些像是宰相？”

王永光也是有疑問：“陛下，六部受政務院統轄，那除了陛下，政務院有何人可以制約？”

“兩位愛卿不用着急，這政務院，自然有人制約，朕在後面會有所明，”朱由檢打算先将政務院的事情清楚，“至于六部，由于大明新政的需要，朕打算擴充爲十部，這十個部，都是受政務院領導。”

“十部？陛下，是哪十部？”李春烨不知道朱由檢又要弄出什麽新花樣。

“爲配合新政，朕将原來的六部，以及朝廷設計的其它機構，整合成十個部，”朱由檢又掃視群臣，将衆人的求知欲充分調動起來，“撤銷吏部，設立人事部。”

“人事部？這是一個什麽樣的機構？”

“就是原來的吏部，負責考核、升遷官員，包括各省的省長，十部的除部長、副部長之外的官員。”

這和以前吏部的職責差不多，隻不過換了名稱而已，衆臣也沒什麽反對意見，他們倒是關心新的人事部長是誰。

“部長王永光！”

朱由檢的話，也沒什麽意外的地方，王永光本來就是吏部尚書，大臣們都是向王永光賀喜。

“對于戶部，朕打算一分爲二，财政部負責支出，稅務部負責征收各地的賦稅。”

這是将賦稅征收獨立出來，與朱由檢開征工商稅、擴大征收農業稅的思路，是一脈相承的。

“财政部長畢自嚴，稅務部長黃士俊。”

大家又是恭賀，畢自嚴倒沒什麽，他本來就是戶部尚書，現在戶部分出一個稅務部，他的職權範圍變了，不過，與支出相比，賦稅征收更加吃力不讨好，他到落得清閑一些。

而黃士俊原來是吏部右侍郎，現在做了部長，算是升了半級。

“改工部爲交通部，部長李長庚。”

這又是一個不升不降的變動，現在朱由檢大肆修路，交通部的職權更加突出。

“另外，增設一個水利部，部長劉榮嗣。”

增設水利部，劉榮嗣是不二的人選，他是治理河道方面的專家，在山東的時候，他就是以治理黃河、運河聞名。

劉榮嗣從戶部侍郎升爲水泥部長，也是升了半級。

“撤銷禮部、鴻胪寺，改設外交部，部長方逢年，副部長黃曉福。”

“陛下，這外交部是做什麽的？”

從名稱上看，大臣們都是一團霧水，他們從來沒聽過“外交”這個名詞。

“外交部，顧名思義，就是與外邦打交道的，不管是大明的藩屬國，還是西夷，大明都要與他們接觸，了解他們，學習他們的語言、長處。”

“奧！”

職責明确了，大臣們卻感到奇怪，方逢年原來是禮部左侍郎，他升任外交部長，那原來的禮部尚書黃立極呢？他原來可是内閣首輔，也沒到緻仕的境地。

朱由檢也不理會大臣們的疑問，他依照自己的思路，繼續下去，“撤銷國子監、翰林院，改設教育部，部長孔貞運。”

這又不是意外的決定，孔貞運是孔聖人的嫡系子孫，原來的國子監祭酒，不過，朱由檢現在在北五省推行義務教育，這孔貞運，也許要重用了。

衆人又是拱手作賀。

“撤銷都察院、大理寺，改設監察部，部長商周祚。”

既然監察部就是原來的都察院，大臣們自然知道監察部的職責，但商周祚在天啓年間任兵部尚書的時候，就以剛正不阿著稱，看來以後官員們的日子，怕是不好過了。

衆人勉強向商周祚賀喜，一揖而止。

“此外，增設法務部，負責制定新的律法，并向全體國民普及大明律法，部長曹思誠；增設工商部，負責登記、監管、扶植全國工商業，部長劉宗周。”

張思誠原爲左都禦史，這次成爲法務部長，也是名正言順，但劉宗周作爲工部右侍郎，一下子升爲朱由檢最爲倚賴的工商部長，頓時吸引了許多羨慕的目光，但朱由檢宣布的，是終結的裁定，衆人也無法反對。

“新的十部，都在政務院的領導下之下，平時有各自的辦公場所，各位可明白自己的職責？”

“明白！”十部長齊聲作答，其實，他們隻明白個大概。

朱由檢也不着急，各個部長們的職務，今後會有明确、具體的内容。

大臣們這才發現，十部之中，沒有兵部與刑部，而朱由檢極爲倚賴的黃立極、李春烨等人，還有刑部尚書喬允升，都不在十位部長之列。

“難道在他們當中，會産生政務院總理？”衆人聲議論，“但政務院總理隻有一人，其餘的兩人不會緻仕吧？”

朱由檢很快就給出答案：“政務院總理黃立極！副總理周士樸！”

“臣謝陛下信任！臣惶恐！”

“黃愛卿不必太過自謙，無論是資曆還是人品，愛卿擔任總理，都是衆望所歸。”

政務院總理，這是大明一人之下、百官之上的高官，比大漢、大唐甚至大明太祖年間宰相的權力，還要大一些，難怪衆人都是眼紅。

“陛下，我朝自太祖之後，不再設立宰相，就是擔心宰相專權，現在的政務院總理，權力太大，萬一……”

“愛卿們不必擔心，朕自有制約之法，”朱由檢也不看是誰在發言，“朕剛才的是政務，将來大明的政務，就是在政務院的領導下，十部各付其職，但朕的朝廷，實行‘三院十部’制，其中的十部，你們已經知道，至于三院嘛……”

朱由檢見衆臣都是豎起耳朵，知道他們的胃口，已經被吊起了，“政務院是一院，負責政務，還有兩院，分别是司法院和國防院！”