第495章蘭竹體制五


“多長時間?”陳達一愣,兩人的談話一直非常合拍,王信這是要趕我走嗎?他看了眼朱由檢,又迅速在腦中盤算了一會,這才緩緩說道:“五年,我打算當五年的省長,五年之後,我就辭職!”

“爲什麽是五年?”朱由檢知道,陳達一定沒有想過任職時間問題,不知他爲什麽給出一個五年的時間。

“王大人,下官已經不年輕了,如果爲官年限太長,那時候随着自己的年老,精力必然不濟,”陳達微閉上雙目,一副深思的樣子,卻用眼角的餘光,偷偷掃了朱由檢一眼,“而且,下官還有自己的産業,那裏才是下官的根子,離開省長的職位,下官也好在離世之前,輔佐兒孫一把。”

“陳大人這樣考慮,也無不妥!”朱由檢知道陳達言不由衷,但現在的蘭竹省,的确是百廢待興,特别是正在推行的體制建設,五年時間,恐怕隻能搭個框架,如果陳達剛剛打下基礎就離開了,實在有些惋惜。

他有些淡漠地掃了眼陳達,“能擔任一省之長官,不僅要有爲民謀利之心,還有有一些社會閱曆和人生經驗,在百姓中有一定的威望,這就決定了他的年齡不會太青,如果任職時間過長,精力難免不濟,比如七老八十,自己的健康都是問題,即使想爲民謀取幸福,怕也是心有餘而力不足,所以,陳大人所說的五年時間,可否這樣理解:擔任省長的任期爲五年,五年期滿,自動離職。”

“自動離職?”這種全新的體制,陳達從來沒聽說過,他隻能等着朱由檢的進一步解釋。

“但省長在離職之前,必須完成下一任省長的選舉,”朱由檢想,最好以律法的形式确立下來,“省長也可以參加下一任省長的選舉,但連選連任,不得超過兩次,也就是說,一個人擔任省長的時間,最多不超過十年!”不知道遙遠的歐羅巴現在怎麽樣了,如果他們還未開始選舉,這将是世界上第一部《選舉法》。

“十年?”這是陳達可以接受的時間,他已經年近五十,十年過後,快要花甲之年了,再要管理這個地域廣闊、交通不發達的省份,肯定有些吃力,再說,他還有自己的産業要經營,“可是……”

“陳大人有什麽顧慮,不妨說出來!”這些原則一旦形成共識,就必須以律法的形式确立下來,而要形成新的律法,在當前這樣的情況下,必須得到陳達的首肯,所以朱由檢必須打消陳達的擔憂,讓他從心理上支持這樣的律法。

“省長如果完全離任,那與後任的省長的交接,能否順利進行?”陳達支支吾吾,“還有,就是那些各廳的長官們,他們怎麽辦?”

“既然這些長官們都是由省長任命的,自然随着省長一同離任,”朱由檢擺出一副長者的教訓口吻,“至于省長的交接,應該不會出現大的問題,因爲選舉出省長的議會,暫時沒有解散,也就是說,議會議員的選舉,與省長選舉不是同時進行的,省長卸職的時候,監督省長的議會還在行使權力。”

“省長?議會?各廳長官?”陳達喃喃自語,似乎在回味朱由檢的話,過了好久,他才問道:“王大人,我們探讨的這些,陛下會同意嗎?”雖然勉強跟上了朱由檢的節奏,陳達還是覺得,這些制度與大明的内地差距太大,甚至有可能違反《大明律》,萬一皇帝陛下反對,追究官員的責任,他可是最大的替罪羊。

“陳大人不必擔心,這些都是陛下的意思,”朱由檢要完全打消陳達的擔憂,“蘭竹不同于呂宋、順塔、戴燕等南洋省份,它是大明第一個自治省,所有的官員都不是朝廷任命的。”

“……”陳達無語,但他不得不承認,朱由檢說的是事實,他自己就是一步登天,從一名商人直接被推舉爲省長的。

“如果這種體制被證明對治愈貪墨有效,将來南洋的其它省份,都會采用這種體制,”朱由檢一邊敲打下陳達,一邊又擔心陳達誤會了自己的意思,“不僅南洋,就是大明的内地,也有可能采用這種體制,”他壓低聲音,神秘地笑笑:“陳大人現在可明白了?陛下是要将蘭竹省當成試驗田,一旦蘭竹體制試驗成功了,陳大人可是要載入大明史冊的!”

“真的?”陳達的眼中閃出熠熠之光,作爲一名商人,如果能像出生仕林的于謙、張居正那樣青史留名,這是一件多麽不可想象的事!

然而,機會就擺在面前。

“在下暫時不會離開蘭竹,陳大人不妨組織人手,設計出一個初步的規章,待我看過之後,我會署上自己的名字,”朱由檢端正身體,顯得極爲莊重,“在下雖然不會與陳大人争功,卻會與陳大人一道,承擔所有可能的責任!”

“如此有勞王大人了!”陳達再次向朱由檢投去深深的一撇,“下官立即組織人手,不,下官親力親爲,一定在王大人離開之前,先拿出框架。”

朱由檢知道,陳達現在隻能拿出初步的草案,真正要實施起來,還要不斷修訂,“那就一言爲定,數日之後,我來看看陳大人的方案!”他微微一笑,陳達不過是要他的簽名,隻要自己這個假的王信假的欽差簽了名,即使皇帝怪罪,也怪不到他陳達的頭上。

陳達卻是像打量外星人似的看着朱由檢。

朱由檢一時不明白陳達的意思,“陳大人,你……”

陳達拱拱手,“王大人既不圖名,似乎……似乎也沾不上什麽利,卻要在方案上簽名……承擔如此之重責……下官愚鈍,下官實在想不明白!”

“哈哈,”朱由檢笑着還禮,“一切爲了大明!”

“一切爲了大明?”陳達的眉梢明顯地彎曲了一下,随即舒展開來,“對,一切爲了大明!”

“哈哈,一切爲了大明!”兩人相對而笑。

陳達随即斂去笑容,換了一副猶豫的表情,“王大人,欽差大人此次來南洋,到了蘭竹省,連衙門都不進,是否……”

“陳大人說的是王軍座?”朱由檢嘿嘿一笑,“在京師的時候,陛下有過交代,王軍座管軍務,在下管民政,現在王軍座有鄭司令陪同,視察南洋海、陸軍政事務去了,”頓了頓又道:“王軍座是真正的軍人,懶得理會民政上的繁瑣事務,陳大人不必介懷!”

陳達釋懷,不僅哈哈一笑:“原來如此!”

…………………………………………

朱由檢從古晉出發,沿着海岸線,一路向北,沿途視察百姓民生,第三天,他剛到泗務的時候,陳達着人送來了他拟定的《蘭竹省政府管理律》,《蘭竹省政府管理律》是依據陳達與朱由檢談話的内容制定的,經過朱由檢修改後,主要有十一條:

一、蘭竹省設省長一名,省長由蘭竹議會選舉産生,任期五年,獨立行使民政權,當省長與議會發生矛盾時,有權解散議會,省長在任期的第三年,必須赴京向皇帝述職;

二、省長以下,設立工商、财政、稅務、教育、農業、交通、警察各廳,分别行使相應的民政權,各廳廳長由省長任命,經議會批準後,任期等同省長;

三、蘭竹省的首府在古晉,西部設立坤甸府;北部設立古晉、泗務、巴加、巴盧府;東部設立打拉、三馬府;南部設立馬辰府。古晉、巴盧作爲貿易口岸。

四、蘭竹議會一共有二十名議員,其中古晉、泗務、巴加、巴盧各府,每府三名議員,打拉、三馬、馬辰、坤甸四府,每府兩名議員,議員任期五年,可連選連任,在省長選舉的第三年選出議員,議會每年三月召開一次年會,審議省府重大事件和重大開支,議會可以罷免省長,但須經議會中七成(十四名)議員的同意,方可罷免;

五、成立蘭竹省法院,院長由蘭竹省議會選舉産生,法院獨立行使審判權;

六、蘭竹全省将實行義務教育,所有七到十一歲的兒童,必須進入學校學習,成人也應當進入相應的學校學習漢語;

七、實行民族大融合,蘭竹省各族百姓自由通婚,所有的人員必須用漢語、寫漢字;

八、鼓勵工商業的發展,保護個人的合法權利,私人财産神聖不可侵犯;

九、蘭竹省賦稅收入的三成,上交大明稅務部,五年後增加到五成,十年後根據具體數額,重新确定比例;

十、蘭竹省是大明的一個自治省,主權、外交、國防屬于大明,依法享有一定的自主權,但不得擁有自己的軍地,大明國防院可以在蘭竹省駐軍,保衛蘭竹安全;

十一、各地知府由省長任命,任期等同省長,待各地成立議會後,各知府由議會選舉産生。

這些條文,後來被稱爲“蘭竹體制”,或者“蘭竹十一條”,内容不多,也不夠具體、細緻,但爲蘭竹的發展,指明了方向。

朱由檢也沒有向陳達提出具體的要求,這種全新的體制,必須先運行起來,發現問題後才能及時糾正。

沒有放之四海而皆準的政#治體制和法律制度,蘭竹體制現在隻是一個框架,蘭竹省、大明朝廷、朱由檢都在摸着石頭過河,雖然朱由檢具有豐富的後世經驗,但他也不能确定這種體制就一點适合大明,适合漢人。

但大明現在是東方經濟、文化、科學都領先的國家,她有義務爲東方探索一條先進的前進道路。

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