大戰初定早期，雖然川蜀一帶經濟并不理想，但這裏的治理是新朝比較重視的一環。在張海看來：全國統治最爲容易經濟也最發達的地方實際上是以水運網爲依托的江東地區及運河兩岸。

新朝依賴随着沿海運輸的發展，運河的地位有所降低，可政治聯絡與軍事調動等方面的作用依舊在。

整個兩京十三省實際上有兩個相對封閉的地理單元：一個是嶺南廣東，一個是川蜀。廣東等地的離心力比較強，面對的考驗也比較多。但是當新朝的政治軍事中樞确立爲江東一帶的時候。珠三角在經濟與政治上在海運發展起來後同江東的聯系更爲緊密了。

通過以人力螺旋槳爲依托的快船，大軍或人力沿海往返一趟也不會超過半個月的時間。而從京城到川蜀，不論從哪個地方走都要經曆大量崎岖的陸路，單行程至少要一個月的時間，往返則要兩個月的時間。驿站和驿路另論，但也通常的複雜信息也需要一個月的時間才能往返一才。

因此：在成都負責成都城乃至整個川蜀腹地治理的人正是過去新軍隊伍中表現十分出衆的第三旅先鋒營營長王光。

像這樣可靠而優秀的人才，張海原本是打算協助劉洪濤用于新建步兵旅的編練的，至少也應該是一名主力旅的旅長。不過權衡再三，還是決定将王光調任川蜀腹地擔任這裏的軍事守備及成都城的治理。

王光也沒有辜負張海的期望。在天下基本太平的三年時間裏，雖然蜀中面臨的殘敵威脅最大。但是王光對于成都及其臨近地區的宗族勢力并沒有像其他不少地方那樣展開大規模的清洗。除非是那些到了天下初定的時代也打算頑抗到底、爲了自家的利益而不遵從新朝政策政令的人。

在成都及其附近的鄉村一帶，他利用少數頑固之人那裏抄掠所得的财富更多的是通過廉價贖買，“一手持槍一手持财”的方式完成了川蜀一帶的土地整頓。

這樣的政策再加上義務教育入學新童集中于成都省城，大量的農村資本與人口在這相對封閉的川地沒有發生大規模的外逃，而是不得不湧入擁有王光所在的川蜀一帶的政治中心成都。因爲在這新朝之中相對較寬松的政策，不少其他地方逃入川蜀的人除了少數心懷不軌的人遭到打擊之外也大多湧入了城鎮。

土地重新分配之後川蜀一帶的生産也有了相當程度上的改善，主要是在不需要承擔私人糧庫的積蓄浪費之後農業負擔有所減輕，廣大中下層也有了基本的口糧用于幹活。當然這種改善相比其他各省的不少農村并不算十明顯。

而在另一方面：以成都爲核心的城鎮經濟迅速發展起來，在短短的三年時間裏。城鎮的脫農勞動裏總規模就增加了一倍左右。成都與其周邊不少的縣城也開始像江東的不少地方那樣有了雖不算繁榮，但還多多稍稍顯得熱鬧的城鎮經濟。

衛生等方面的改善是王光在思索了很久後所放棄的，因爲那必然要消耗和占用大量的資源。隻是加強了城鎮内排水系統的維護。

而在教育領域，王光則傾注了自己主要的經曆。成都府學如今已經成爲了擁有五萬在校學生的“教學城”

這“教學城”替代了過去成都城内衆多的廟宇，成了占全城面積最大的地方。規模不算小的駐軍與學校學生需求也在很大程度上拉動了成都工商業的發展。

張海所率領的隊伍前來之前，王光手下的不少人都感覺到擔心。他們擔心這些事情違背了張海的初衷。王光對此卻很坦然，因爲這裏的大多數政策王光都并沒有隐瞞，而是把自己的想法和打算很早就通過奏報在南京那裏得到了認可才實行開來。

在奏報之中，王光也很少用那些官場中常見的摸棱兩可的諱言，更多的采用宏觀而量化的描述。

“在來之前我還是很有所擔心。擔心你王光手下的公安軍步兵旅也會像全國其他地方不少的公安軍那樣成爲象樣的戰場甚至是補充兵都無法勝任的‘治安軍’，不過現在來看我想的卻有些多餘了。我沒有想到這些官兵并不僅僅是隊列上有一套，而且按照新軍主力部隊标準的壓力測試下的射擊考核也能有這樣的成績。你這設在城頭與城内的成都公安軍步兵旅如果換裝一下，都可以直接成爲頭一等的主力旅了。“張海在演武場完成了對這裏官兵的抽查之後不由有些欣慰的說道。

“川蜀一帶的害群之馬有不少，地方勢力也曾經很嚣張頑固。但是一但清理掉這些害群之馬，川蜀民衆應該算是我所見過的地方中最優秀的兵源了。他們在身體素質起點上或許比山東差一些，但是在新式軍隊中的表現潛力卻完全不比山東蘇北等地要差。正是靠着這近千萬人口的優良兵源地，再加上成都建軍的規模不算大。我還能保持這這樣一支精兵。不過在成都以外的川地各府縣，是不是所有的公安軍步兵營都合格我就難以保證了。畢竟各縣的公安軍要承擔的不少使命及職責都是很不利于部隊建設的，我擔心如果出現變故，川地各縣的公安軍并不足以保證萬無一失。“王光坦然的解釋道。

張海沉默了許久後詢問道：“成都的冶貼軍器方面的水準還不錯嗎？我看以這成都公安軍步兵旅火铳的身管材料制作水準。最多用四年左右的時間，成都的步兵旅群完全可以像江東的不少主力部隊那樣實現換裝了。如果有需要，我可以從江東派遣軍隊調集來一批裝備，并且讓成都的公安軍步兵旅直接升級爲新軍主力部隊作戰旅。這樣也有利于激勵其他各地的隊伍。”

王光對這個提議并沒有反對，甚至沒有客氣性的回答：“我覺得以川蜀的條件，完全可以成立兩個主力旅。我擔心用不了多長時間，這川地一帶就可能有變。”

王光的話在尋常的情況下于帝王面前這樣講是很犯忌諱的，不過張海卻沒有再意這一點。這西南之行也使得張海确實認爲是要到了加強川地戰備的時候了。