在新朝八年大增的财政收入預估實現了新朝開國以來的第一次大規模盈餘。農業與工商稅收超過折合一億四千七百萬兩，再加上折合四千五百萬兩的海外殖民收益及鹽、金銀礦課、官田、海稅等累計增加到三千七百萬兩的收入，總體歲入從新朝七年的一億六千餘萬兩猛增到兩億三千餘萬兩，即便不算境外的歲入，國内政府積累也達到了兩成左右的比例。在一定程度上，張海也預感到這是一個接近極限的數字了。

在這種情況下，盡管新朝百年“普五”使得教育投入的規模依然超過了歲入的一半，達到接近一億三千萬兩的規模。可因爲南京城就業的推廣普及使得福利開支減少的因素，還有戰争支出與救災需求等方面的減少，在新朝八年有多達折合三千萬兩左右的财政節餘。似乎透支的壓力，并不像之前那樣大了。

但是張海覺得通過已經掌握的不少情況能夠預感到：新朝九年在不進行大規模舉債的情況下，再有這麽多盈餘是不可能的。“普六”帶來的教育開支增長還有年景必然恢複往日那種水平之後的救災投入，都有可能輕易抵消掉短時間内有限的經濟增長。除非：新朝在财政結構上做進一步的大調整才有可能。而如果進一步擴大政府規模，帶來的隐患卻是張海難以把握的。

不過早已堅定了決心的張海已經确定了大軍向西的時間表，在了解到了新朝八年的“豐收”之後，這種決心就更爲堅定。

在繼續談了談農業民衆與工商方面的問題之後，張海與柳香與劉洪濤等人則召開了更小範圍内的單獨軍議。

“‘新征先鋒旅’的編成已經最後一次确認了，大家看看還有什麽問題沒有。“新朝八年以來的勤政使得在開會的時候往往不再是張海詢問他人的工作進展情況，而是将自己負責并掌握的情況向有必要了解的人簡單的做一咨詢或通報。

自從西南之征結束後十個多月的時間以來，一支新的新軍部隊開始組建起來。這支部隊由八百名神箭隊官兵、八百名線膛槍神射手、一千六百名新成立的“神炮手部隊“以及新軍前六旅主力部隊炮手與爆破手骨幹所組成的四個“精銳炮兵連”所組成。這四個炮兵連每連都裝備可以發射九斤炮彈的輕型火炮，身管或炮架部件最大重量以不超過一百公斤爲準，在不惜本錢的要求之下幾乎使火炮的性能接近19世紀初水平的12磅山地滑膛榴彈炮了。這4個炮兵連總計800人左右的炮兵部隊幾乎每人都配備了訓練有素的中型馬爲馱馬，總計攜帶二十四門火炮和大約七千二百發左右的炮彈。當然這之外，還有規模不算小的專門勤務部隊，使整個先鋒旅的規模編制達到五千人左右的規模。

這五千人規模的部隊配備了四千五百匹訓練有素的中型馱馬與千餘頭駱駝，還有不少辎重車輛。連同人員本身，全部伴随後勤能力可謂空前的達到了人均一百一十公斤左右的水平。

這種豪華的配備，就是劉洪濤初聞之也不由的有些驚訝：“全是由神射手、神箭手、神炮手組成？”在包括劉洪濤在内的很多新軍将領眼中，這些張海身邊的近衛就算是在近衛一旅和獨立近衛部隊也往往是加強給一般部隊做爲遠程支持火力的。全由這些隊伍組成的軍隊簡直不可想象，尤其是幾乎人人都配備了頂級的馬匹做爲後勤支撐之後就更是如此了。

不過這種疑問剛剛從劉洪濤的嘴中問出來，也就明白了是哪裏有些不妥：在過去從未有過的伴随後勤能力之下，這些優選出來的官兵并不僅僅是攜帶足夠的給養之後就隻能攜帶主武器交戰了。除此之外當然還可以攜帶超過十萬管計的待發精質槍铳做爲中近距離密集火力的補充，甚至還包括更爲合适而精良的近戰兵器。

爲了應對各種可能的情況，在新朝八年的先鋒旅整訓中，除了一般意義上的實戰演練之外，還集中強化了近戰能力。

一同參加決策的宋子悅還是有些憂慮起來，并不避諱的詢問道：“聖主要再一次展開親征麽？“

張海對此早有腹案：“我的打算是先鋒旅的西進近期内就展開。今年的冬春之季，依然将是一個征戰之季，希望在明年春耕來臨的時候，大軍西征的前哨之戰能夠取得決定性的進展。新軍主力部隊的出動，于臨近新朝十年的時候展開，這樣在我們遠征的時候，西域舊疆就能夠成爲一個有效的基地與後方，這此先鋒前哨之戰，就由劉洪濤負責統帥，有什麽意見沒有？“

劉洪濤并沒有推脫，而是有些激動的說道：“謝聖主的信任。。。“

張海卻鼓舞的說道：“這樣的軍隊，除了我親自率領之外，或許也隻有你才有可能服衆。大可以放心：這五千人馬不再會是過去那樣的孤軍深入。在你們給予敵軍沉重打擊之後，還會有充足的輔助隊伍跟進，以完成對西域舊疆的真正控制。“

對于西征戰略的展開，張海也沒有諱言，而是講出了大緻的規劃：新朝九年盛夏之前，以絕對的武力優勢徹底擊垮葉爾羌汗國。并在整個新朝九年将南京青年軍、成都步兵旅、以及新軍主力部隊前三個暫編師群累計十萬人馬入主西域舊疆，徹底控制原葉爾羌政權的基層，在新朝十年的時候，第二批規模多達十萬人的主力部隊将延着第一批西征隊伍的西進的路線繼續前進，連同衛拉特人展開對中亞汗國的進攻，并會師舊疆邊塞。真正的西進在新朝十一年的時候展開，最大限度的在舊疆邊塞一帶雲集了力量的新朝大軍将分成多路展開具有決定性意義的遠征。這樣具有決定性意義的行動，以張海親征爲标準，至少也要兩年時間，多則可能長達五年時間也說不定。對于中原王朝來說，這樣長時間的大軍遠征對于整個政權的平穩也将是一次考驗。